2013年4月自考“公文寫作與處理”考點解析:7.13
第十三節(jié) 條列 規(guī)定
(1)條例概述
1)條例:是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動、行為等的法規(guī)性公文。
2)條例的類型:根據(jù)制定、發(fā)布條列的機關(guān)的不同,條列可分三類:
1.黨的中央機關(guān)制定的條例:知用于規(guī)范全黨的工作、活動和黨員行為。
2.國家行政機關(guān)制定的條例:適用于規(guī)范全國性的某一方面的工作。
3.地方權(quán)力機關(guān)制定的條例:適用于規(guī)范地方某一方面的工作。
(2)規(guī)定概述
1)規(guī)定:是各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。
2)規(guī)定類型:根據(jù)發(fā)布機關(guān)和實際作用的不同,分三種
1.黨內(nèi)規(guī)定:由黨的中央機關(guān)制定,適用于對黨內(nèi)某一方面的工作作出的規(guī)定。
2.法規(guī)性規(guī)定定:由有條件制定法規(guī)的機構(gòu)制定,適用于對某一方面的行政工作或某個地方的某項工作作出的規(guī)定。
3.一般性規(guī)定:機關(guān)團體對某些工作作出的具體規(guī)定,不屬法規(guī)性質(zhì),但在一定范圍內(nèi)的規(guī)范作用。
(3)條例和規(guī)定的寫作
1.草擬條例和規(guī)定要遵循下例原則:
A.堅持四項基本原則,為改革、開放、搞活和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù);
B.符合憲法和法律,符合黨和國家的路線、方針、政策。
C.從實際出發(fā),實事求事。
D.貫徹民主集中制,充分發(fā)揚民主。
2.起草條例和規(guī)定,應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進行清理,如果現(xiàn)行的法規(guī)將被起草的法規(guī)所代替,必須在草案中寫明予以予廢止。
3.條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達,常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。
4.語言要準(zhǔn)確、嚴(yán)密。
其他:A.條例和規(guī)定在黨的機關(guān)系統(tǒng),可以作為正式公文單獨行文;在行政系統(tǒng),不能單獨行文,只能以“令”、“決定”或“通知”的形式發(fā)布,和它們同時行文。
B.作為黨的系統(tǒng),只有黨的中央組織才能制定和發(fā)布條例;作為國家行政系統(tǒng),適用于全國范圍的條例,只有國務(wù)院或國務(wù)院批準(zhǔn)的主管部門才可以制定和發(fā)布。
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