自考公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料(1)

　　1. 公文的概念，怎樣理解公文的基本含義?

　　公文即公務(wù)文書，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料，是辦理公務(wù)的重要工具。

　　1)公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織。

　　2)公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　3)公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。

　　4)公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。

　　2. 公文的特點(diǎn)?

　　1)公文有法定的作者。

　　不是誰都可以任意制發(fā)的，公文是油法定的作者制成和發(fā)布的。

　　2)公文有法定的權(quán)威;

　　3)公文有特定的效用;

　　4)公文有規(guī)范的體式;

　　5)公文有規(guī)定的處理程序;

　　3. 公文的作用?

　　1)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用;

　　2)行為規(guī)范作用

　　3)傳遞信息作用

　　4)公務(wù)聯(lián)系作用

　　5)憑據(jù)記載作用

　　4. 1993年〈辦法〉將公文文種調(diào)整為哪12類，13種?

　　12類政府部門用：命令、議案、決定、指示、公告通告、通知、通報(bào)、報(bào)報(bào)告、請(qǐng)求、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要

　　13種黨政機(jī)關(guān)用：公報(bào)、決議、決定、指示、條例、規(guī)定、通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、函

　　5. 起草公文取決于哪兩個(gè)條件?轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　取決于公文重要程度和機(jī)關(guān)的文書人員隊(duì)伍條件。

　　6. 公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在?

　　公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達(dá)兩個(gè)方面。

　　1)在思想內(nèi)容方面：政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng);

　　2)在文字表達(dá)方面：結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。

　　7. 公文寫作的特點(diǎn)

　　1)被動(dòng)寫作，遵命性強(qiáng);

　　2)對(duì)象明確，針對(duì)性強(qiáng);

　　3)集思廣益，群體性強(qiáng);

　　4)決策之作，政策性強(qiáng);

　　5)急迫之作，時(shí)限性強(qiáng);

　　6)講究格式，規(guī)范性強(qiáng);

　　8. 公文文體的主要特點(diǎn)

　　兼用敘述、說明和議論三種主要特點(diǎn)

　　9. 公文的語言特點(diǎn)

　　做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊重、得體

　　1)準(zhǔn)確是公文語言的主要特征和基本要素;

　　2)簡(jiǎn)明是用最少的文字表達(dá)盡可能多的內(nèi)容;

　　3)莊重是指公文用語必須講究莊嚴(yán)、鄭重;

　　4)得體是指公文語言的運(yùn)用要與公文的行文目的內(nèi)容、對(duì)象、條件的特定需要相適應(yīng)。

　　10. 公文的構(gòu)成要素

　　一份完整的公文是由一些規(guī)定的數(shù)據(jù)項(xiàng)目構(gòu)成的，如發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號(hào)、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、印章、成文時(shí)間、主題詞等。(或稱公文的組成部分)

　　11. 公文的指定項(xiàng)目

　　1)公文管理標(biāo)記(包括公文格式代碼、印制順序號(hào)、秘密等級(jí)、緩急時(shí)限性、收文處理標(biāo)記)

　　2)發(fā)文機(jī)關(guān)版頭

　　3)發(fā)文字號(hào)

　　4)公文標(biāo)題

　　5)正文

　　6)生效標(biāo)識(shí)(發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署)

　　7)頁(yè)碼

　　12. 公文的文頭部分包括

　　公文格式代碼、印制順序號(hào)、秘密等級(jí)、緊急程序、收文處理標(biāo)記、發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人姓名等項(xiàng)。(P61-63)

　　13. 確定行文關(guān)系的基本原則(P97)

　　1) 國(guó)家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍：由《中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定》規(guī)定的地方各級(jí)人民政府服從國(guó)務(wù)院《中央人民政府》是行政機(jī)關(guān)行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

　　2) 黨的各級(jí)機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍：由《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央是黨的各級(jí)組織行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

　　14. 在何種情況下可以越級(jí)上行文(P103)

　　1) 由于發(fā)生特殊緊急的情況，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或嚴(yán)重自然災(zāi)害。

　　2) 經(jīng)多次請(qǐng)示直接的上級(jí)機(jī)關(guān)，長(zhǎng)期沒有得到解決的問題。

　　3) 上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的并指定越級(jí)直接上報(bào)的問題

　　4) 對(duì)直接上級(jí)進(jìn)行檢舉、控告的問題;

　　5) 直接上下級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)之間有爭(zhēng)議而無法解決的問題;

　　6) 詢問與聯(lián)系極個(gè)別的，必要的具體問題等。

　　15. 哪些可以聯(lián)合行文(P107)

　　1) 同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門，上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文;

　　2) 政府及其部門與同級(jí)常委、軍隊(duì)機(jī)關(guān)及其部門可以聯(lián)合行文;

　　3) 政府部門與各級(jí)人民團(tuán)體和行使政職能的事業(yè)單位、公司。

　　16. “請(qǐng)示”要注意哪些問題?行文規(guī)則?

　　1) 凡請(qǐng)示的公文應(yīng)當(dāng)一文一事;

　　2) 一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān);

　　3) 如請(qǐng)示的內(nèi)容需同時(shí)告知其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

　　4) 除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，“請(qǐng)示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。

　　5) 請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報(bào);經(jīng)過協(xié)商未能取得一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)示中寫明。

　　6) 不得在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，以免貽誤工作。

　　要遵守行文規(guī)則，理由要充分，要求要合理，格式要正確，語言要得體，標(biāo)題“事由加文種”，正文多半按“請(qǐng)示理由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)束語的順序?qū)憽?P185)

　　17. 命令——簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。

　　命令特點(diǎn)：權(quán)威性、指揮性、強(qiáng)制性

　　命令類型：公布令、行政令(縣以上可以發(fā)布)、嘉獎(jiǎng)令(省級(jí)以上機(jī)構(gòu))

　　18. 決定——是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。

　　決定特點(diǎn)：

　　a. 性質(zhì)重要：決定一般都不是由個(gè)人作出的，而是由領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)或權(quán)力機(jī)構(gòu)針對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)，集體研究討論后作出的安排和部署。

　　b. 政策性強(qiáng)：有指導(dǎo)、導(dǎo)向作用。

　　c. 有約束力：對(duì)有關(guān)人員具有約束力，它的執(zhí)行是帶強(qiáng)制性的。

　　決定類型：指揮型、個(gè)案型、知照型

　　19. 決議和決定的異同(P136)

　　相同：1)都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對(duì)重要事項(xiàng)的決策;

　　2)在文表述方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔。

　　不同：1)形成的程序不完全一樣決議必須由會(huì)議通過，決定可以由會(huì)議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。

　　2)內(nèi)容的范圍不盡相同

　　決議多半針對(duì)全局性問題作出決策;

　　決定既可解決全局性問題，也有不少用以解決具體事項(xiàng)。

　　3 發(fā)布形式略不有同

　　決議以會(huì)議名稱發(fā)布，決定也可以會(huì)議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。

　　20. 公告通告的特點(diǎn)和差異

　　公告——是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性的文件。

　　通告——是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性的文件。

　　1) 發(fā)布的公開性：

　　a. 它們的內(nèi)容都是公開的，發(fā)布的目的是要讓大家知道或遵守。

　　b. 發(fā)布的范圍不盡相同，公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍小。

　　c. 公告通常通過新聞媒體向全世界發(fā)布，范圍沒有限制，而通告既可以通過新聞媒體發(fā)布，也可以只在一定范圍內(nèi)張貼公布。

　　2) 事項(xiàng)的重要性：

　　公告和通告是代表政府或一定的機(jī)構(gòu)發(fā)布的，其內(nèi)容涉及較多群眾，因而必須是重要的事情才可以使用公告、通告的形式發(fā)布。一般公告公布的都是比較重大的事情，而通告公布的，雖次于公告，但在其適用的范圍內(nèi)，也是重要的事情。

　　3) 操作的嚴(yán)肅性：

　　公告一般由國(guó)家各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布，涉及地方法規(guī)的，必須由省級(jí)以上人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，一般機(jī)關(guān)團(tuán)體，不能隨意發(fā)布公告，不能超越權(quán)限辦事。不代表法定機(jī)構(gòu)的團(tuán)體或個(gè)人，不能隨意發(fā)布通告。公告和通告均內(nèi)容重要而涉及面廣，因而操作時(shí)必須嚴(yán)肅，要嚴(yán)格按章辦事。

　　21. 公報(bào)的特點(diǎn)(P155)與公告區(qū)別?

　　和公告接近，都具有內(nèi)容的公開性和重要性，發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。

　　兩者區(qū)別：從發(fā)布機(jī)關(guān)來說：黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報(bào)，政府多用公告;

　　從內(nèi)容來說：宣布單獨(dú)事件多用公告(如有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng))

　　從發(fā)布會(huì)議情況、談判情況、統(tǒng)計(jì)情況多用公報(bào)。

　　22. 公報(bào)的類型：會(huì)議公報(bào)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、外交公報(bào)

　　23. 通知的類型：

　　1) 發(fā)布性的通知

　　批轉(zhuǎn)性的通知

　　3) 轉(zhuǎn)發(fā)性的通知

　　4) 指示性的通知

　　5) 任免性的通知

　　6) 事務(wù)性的通知

　　24. 通知的寫作(P162)

　　1) 標(biāo)題多采用“發(fā)文單位加事由加文種”或“事由加文種”，如果原文是通知，可省略一個(gè)“通知”字樣。

　　2) 正文：如開會(huì)通知，一定要把會(huì)議議題、與會(huì)人員、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)、報(bào)到時(shí)間和地點(diǎn)，對(duì)與會(huì)者的要求都寫清楚。

　　3) 其它：通知一般在正文之前左上角寫受文機(jī)關(guān)，在正文之后的右下角寫發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期。

　　25. 通報(bào)的特點(diǎn)：周知性、指導(dǎo)性

　　26. 通報(bào)的類型：表彰先進(jìn)型、批評(píng)錯(cuò)誤型、傳達(dá)事項(xiàng)型

　　27. 表彰先進(jìn)型的通報(bào)寫作四步驟：

　　介紹先進(jìn)事跡、宣布表彰決定、分析先進(jìn)思想、指明如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)

　　28. 批評(píng)錯(cuò)誤的通報(bào)應(yīng)把哪五個(gè)方面寫清楚?

　　應(yīng)把批評(píng)根據(jù)、錯(cuò)誤事實(shí)、處分決定、錯(cuò)誤性質(zhì)、善后辦法

　　29. 請(qǐng)示——是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文。

　　30. 請(qǐng)示的特點(diǎn)：超前性、說明性、單一性

　　31. 請(qǐng)的類型：

　　1) 請(qǐng)示批準(zhǔn)類：下級(jí)機(jī)關(guān)希望或打算做某件事，而批準(zhǔn)權(quán)在上級(jí)機(jī)關(guān)，就要通過請(qǐng)示，請(qǐng)求批冷。

　　2) 請(qǐng)求幫助類：下級(jí)機(jī)關(guān)在權(quán)限范圍內(nèi)可以辦的事情，因條件限制無法辦好，請(qǐng)求上級(jí)幫助。

　　3) 請(qǐng)示批轉(zhuǎn)類：一般是職能部門就與自己業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的全局性工作，提出意見或建議，請(qǐng)求上級(jí)同意，并批轉(zhuǎn)各有關(guān)部門執(zhí)行。

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