09年自學(xué)考試西方政治制度復(fù)習(xí)筆記(6)

　　第六章 國(guó)家行政制度(一)

　　一、單選、多選知識(shí)點(diǎn)

　　1、西方國(guó)家狹義政府指的是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中的行政機(jī)關(guān)。

　　2、在現(xiàn)代社會(huì)里，實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家中的國(guó)家元首是虛位元首。

　　3、關(guān)于出任國(guó)家元首的資格，元首產(chǎn)生的原則、方法和程序，按各國(guó)規(guī)定的分類(lèi)方式可分為世襲制和選舉制。

　　4、西方國(guó)家由公民投票直接選舉國(guó)家元首可采用簡(jiǎn)單多數(shù)制、一輪選舉制、半數(shù)選舉制、二輪選舉制。

　　5、按照君主掌握權(quán)力的大小，君主立憲制可分為二元君主制和議會(huì)君主制。

　　6、議會(huì)共和制國(guó)家的總統(tǒng)與君主立憲制國(guó)家的“虛位元首”的地位、權(quán)力、作用大致相同。

　　7、根據(jù)國(guó)家元首組織構(gòu)成的不同，可將其分為個(gè)體元首和集體元首。在西方國(guó)家中，實(shí)行集體元首制的國(guó)家是瑞士。

　　8、內(nèi)閣制政府又稱為議會(huì)制政府或責(zé)任內(nèi)閣制政府。最早出現(xiàn)內(nèi)閣的國(guó)家是英國(guó)。

　　英國(guó)內(nèi)閣的前身是樞密院。

　　9、組閣過(guò)程中必須堅(jiān)持的原則包括相容或不相容原則;不得兼職和從事?tīng)I(yíng)業(yè)的原則。

　　10、英國(guó)政治生活中最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者是首相。英國(guó)首相兼任的職務(wù)有政府首腦、議會(huì)領(lǐng)袖、黨魁。

　　11、英國(guó)首相的職責(zé)主要有：任免內(nèi)閣成員和非內(nèi)閣成員;領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，決定內(nèi)閣議事日程;主持內(nèi)閣會(huì)議，形成內(nèi)閣決議;在議會(huì)中代表政府為政府決策辯護(hù);向英王匯報(bào)政府工作概況。

　　12、總統(tǒng)制肇始于美國(guó)。在實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家中，國(guó)家政治生活的中心是總統(tǒng)。

　　13、總統(tǒng)權(quán)力主要來(lái)源于4個(gè)方面：憲法授權(quán)、國(guó)會(huì)授權(quán)、先例和最高法院裁決。此外，總統(tǒng)作為國(guó)家元首和政府首腦這一職位的特殊性，也是構(gòu)成總統(tǒng)權(quán)利的重要來(lái)源。

　　14、在實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家中，總統(tǒng)的權(quán)力主要包括作為國(guó)家元首的權(quán)力、作為行政首腦的權(quán)力、有關(guān)軍事權(quán)、有關(guān)立法權(quán)和有關(guān)外交權(quán)。

　　15、總統(tǒng)作為國(guó)家元首的權(quán)力有接見(jiàn)外國(guó)大使、同外國(guó)締結(jié)條約、發(fā)布赦免令等。在美國(guó)，總統(tǒng)作為政府首腦的權(quán)力主要有任命權(quán)、免職權(quán)、監(jiān)督執(zhí)行法律權(quán)、宣布緊急狀態(tài)權(quán)、召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議權(quán)。

　　16、美國(guó)聯(lián)邦政府包括內(nèi)閣和政府各部、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)、獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)。組成美國(guó)內(nèi)閣的人有總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部長(zhǎng)。

　　17、美國(guó)聯(lián)邦最高法院對(duì)總統(tǒng)的制約，主要體現(xiàn)在它享有司法審查權(quán)。

　　18、法國(guó)內(nèi)閣政府既要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，又要對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。在法國(guó)出席內(nèi)閣會(huì)議的人有總理、國(guó)務(wù)部長(zhǎng)、各部部長(zhǎng)、部長(zhǎng)級(jí)代表和國(guó)務(wù)秘書(shū)。

　　19、法國(guó)總理的權(quán)力主要有任免文職和軍職人員;協(xié)調(diào)各部，指導(dǎo)政府工作;領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防部，對(duì)國(guó)防負(fù)責(zé);代表政府向議會(huì)負(fù)責(zé)。

　　20、在與議會(huì)的關(guān)系中，“總統(tǒng)有權(quán)不負(fù)責(zé)，總理無(wú)權(quán)要負(fù)責(zé)”說(shuō)的體制是半總統(tǒng)半議會(huì)制。

　　21、法國(guó)第五共和國(guó)憲法規(guī)定，擔(dān)任最高司法委員會(huì)主席的總統(tǒng)。

　　22、“戴高樂(lè)體制”的基本特點(diǎn)有強(qiáng)化了總統(tǒng)的權(quán)力;提高了政府的地位;削弱了議會(huì)的地位和作用;建立了穩(wěn)定而持久的多黨制。

　　23、長(zhǎng)期實(shí)行委員會(huì)制至今的國(guó)家是瑞士。瑞士的最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)是聯(lián)邦委員會(huì)。委員會(huì)制源于古希臘的“十將軍會(huì)”和古羅馬的“三頭政治”。

　　24、瑞士的委員會(huì)制政府的特點(diǎn)有委員會(huì)委員不得兼任議會(huì)議員;委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo);委員會(huì)無(wú)權(quán)解散議會(huì);議會(huì)無(wú)倒閣權(quán);委員會(huì)主席無(wú)任何特權(quán)。

　　25、瑞士聯(lián)邦委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，委員之間地位平等。 瑞士聯(lián)邦委員會(huì)的組成人數(shù)是7人。 瑞士聯(lián)邦委員會(huì)主席的任期是1年。

　　26、瑞士聯(lián)邦委員會(huì)與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系體現(xiàn)為：議行合一的關(guān)系;聯(lián)邦委員會(huì)從屬于聯(lián)邦議會(huì);聯(lián)邦委員會(huì)必須執(zhí)行議會(huì)的命令;議會(huì)有權(quán)對(duì)聯(lián)邦委員會(huì)實(shí)行監(jiān)督。

　　27、最能體現(xiàn)國(guó)家本質(zhì)特征的是它的階級(jí)性。

　　28、從政府職能作用的領(lǐng)域角度，可將政府職能分為政治職能和社會(huì)職能。政府的政治職能和社會(huì)職能是辯證統(tǒng)一的關(guān)系;從政府職能作用的方式角度，可將政府職能分為計(jì)劃職能、組織職能、指揮職能、控制職能、監(jiān)督職能。

　　29、西方國(guó)家政府權(quán)力容量擴(kuò)大的重要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)管理職能的相對(duì)獨(dú)立。

　　30、西方國(guó)家中央政府行政管理的組織結(jié)構(gòu)在縱向上基本可分為政府首腦、內(nèi)閣、政府各部、行政機(jī)構(gòu)4個(gè)層次。

　　31、英國(guó)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)包括歲入機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、英格蘭銀行。

　　32、在美國(guó)，素有“第四政府部門(mén)”之稱的是獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)。

　　33、在英國(guó)，根據(jù)政府各部的性質(zhì)可將政府部門(mén)劃分為職能性質(zhì)的部門(mén)、地區(qū)性質(zhì)的部門(mén)、帶有中央統(tǒng)管的性質(zhì)的部門(mén)。

　　34、在美國(guó)，居于美國(guó)政府各部之首的是國(guó)務(wù)院。而整個(gè)聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)的中樞和總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)的核心是白宮辦公廳。

　　35、美國(guó)政府各部關(guān)系的協(xié)調(diào)主要靠總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)。美國(guó)總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)主要有白宮辦公廳、行政管理與預(yù)算局、國(guó)家安全委員會(huì)、政策發(fā)展辦公室、科學(xué)技術(shù)辦公室。

　　36、在法國(guó)總統(tǒng)府中發(fā)揮作用最大的機(jī)構(gòu)是總秘書(shū)處。在法國(guó)，總統(tǒng)府下設(shè)總秘書(shū)處、總統(tǒng)府辦公廳、私人軍事參謀部、私人秘書(shū)處。

　　37、英國(guó)的最高決策機(jī)構(gòu)和最高行政機(jī)關(guān)都是內(nèi)閣。

　　38、英國(guó)處理具體決策事務(wù)的組織是內(nèi)閣委員會(huì)。法國(guó)政府的真正決策機(jī)構(gòu)是總統(tǒng)主持的部長(zhǎng)會(huì)議。

　　二、名詞解釋及簡(jiǎn)答

　　1、國(guó)家元首??是指主權(quán)國(guó)家形式上或?qū)嶋H上對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成部分。

　　2、國(guó)家元首的世襲制??凡擔(dān)任國(guó)家元首職務(wù)，不經(jīng)民主選舉，而按照血緣關(guān)系依法世代相傳，屬于世襲制。

　　3、國(guó)家元首的選舉制??凡按照憲法或法律規(guī)定，國(guó)家元首通過(guò)民主選舉方式產(chǎn)生并有一定任期，屬于選舉制。

　　4、虛位元首??在實(shí)行君主制和君主立憲制的國(guó)家中，國(guó)家元首由于主要從事象征性和禮儀性的事務(wù)，不掌握國(guó)家實(shí)權(quán)，因此被稱為虛位元首。

　　5、實(shí)權(quán)元首??在共和制國(guó)家中，國(guó)家元首由于其往往兼任政府首腦，掌握很大權(quán)利。并是國(guó)家權(quán)力的中心，因此被稱為實(shí)權(quán)元首。

　　6、二元君主制??是指在君主制國(guó)家中，君主大體上仍然保持著封建專(zhuān)制時(shí)代的權(quán)威，集立法、行政、司法和軍政大權(quán)于一身，是國(guó)家權(quán)利中心的一種君主立憲制。

　　7、議會(huì)君主制??是指在君主制國(guó)家中，國(guó)家實(shí)權(quán)完全掌握在形式上對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的內(nèi)閣手中，作為國(guó)家元首的君主只是在形式上享有廣泛權(quán)利的一種君主立憲制。

　　8、集體元首??凡由兩人以上組成合議的機(jī)關(guān)，有它的全體成員共同擔(dān)任國(guó)家元首職務(wù)合行使元首職權(quán)者，為集體元首。

　　9、內(nèi)閣制??是指由內(nèi)閣總攬國(guó)家行政權(quán)利并向議會(huì)負(fù)責(zé)的一種國(guó)家政權(quán)組織形式。

　　10、內(nèi)閣制政府首腦??內(nèi)閣制政府首腦一般稱首相或總理，通常由在議會(huì)總占多數(shù)的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。

　　11、總統(tǒng)制??是指由總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦并獨(dú)攬國(guó)家最高行政權(quán)利的一種政體形式，與內(nèi)閣制相對(duì)。

　　12、半總統(tǒng)制半議會(huì)制??是指法蘭西第五共和國(guó)憲法所規(guī)定的，以總統(tǒng)為國(guó)家權(quán)利中心，以總理為政府首腦的一種政權(quán)組織形式。

　　13、委員會(huì)制政府??是指以實(shí)行合議制的委員會(huì)為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的政體形式。

　　14、政府職能??是指政府在一定歷史時(shí)期內(nèi)根據(jù)國(guó)家合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，所發(fā)揮的功能和作用。

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