2022年高級經(jīng)濟師財政稅收專業(yè)證考點：財政資源配置職能

2022年高級經(jīng)濟師財政稅收專業(yè)證考點：財政資源配置職能

一、財政資源配置職能的內(nèi)涵

1.資源配置是通過對現(xiàn)有人力、物力、財力等社會經(jīng)濟資源的合理調(diào)配，實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。

2.財政資源配置也可稱為是政府資源配置：財政資源配置主體是政府。

3.在不同的經(jīng)濟體制下，資源配置的方式是不同的：①在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，計劃配置在整個社會經(jīng)濟中起著主導(dǎo)作用。②在市場經(jīng)濟體制下，起主導(dǎo)作用的是市場配置。

4.財政資源配置的必要性。

在市場經(jīng)濟條件下，之所以必須進行財政資源配置，兩個原因：①許多社會公共需要和公共物品是無法通過市場來提供和滿足。②市場配置有一定的盲目性。

5.資源配置職能的范圍

財政資源配置職能的范圍包括直接滿足消費需求的公共物品和準(zhǔn)公共物品，以及天然壟斷行業(yè)的物品。換言之，凡是市場不能有效配置的資源，由財政來配置資源。

二、資源配置職能的目標(biāo)

財政的資源配置職能要研究的問題主要是：資源配置效率用什么指標(biāo)來表示、如何通過政府與市場的有效結(jié)合提高資源配置的總效率以及財政在配置資源中的特殊機制和手段。在實際生活中，各國政府通常是采取某些指標(biāo)(如失業(yè)率和經(jīng)濟增長率)或由若干指標(biāo)組成的“景氣指數(shù)”來表示資源配置效率，我國當(dāng)前主要是采取GDP增長率指標(biāo)。

三、財政資源配置職能的主要內(nèi)容

1.調(diào)節(jié)全社會資源在政府和非政府部門之間的配置，體現(xiàn)在財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低上。

2.調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置，主要是通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來實現(xiàn)。

3.調(diào)節(jié)資源在國民經(jīng)濟各部門之間的配置。

(1)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)：①調(diào)整國家預(yù)算支出中的直接投資。②利用稅收、財政補貼和投資政策引導(dǎo)企業(yè)的投資方向。

(2)調(diào)整資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，如利用稅收政策鼓勵企業(yè)兼并重組。

四、財政資源配置方式

財政資源配置方式是指政府提供公共物品的決定方式和資金供應(yīng)方式。財政資源配置方式實際上是一種政治程序;

財政分配之所以形成既定的格局，決定的原則是效率，效率取決于政治程序的制度安排;

公共物品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。財政資源配置方式實質(zhì)上是財政運行機制;提高公共物品的供給效率，實質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問題。

五、財政實現(xiàn)資源配置職能的機制和手段

1.確定財政收支占國民收入的合理比例。

2.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。

3.通過合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)確保國家的重點建設(shè)

4.鼓勵并調(diào)節(jié)民間投資。

5.提高財政資源配置本身的效率。

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