2022年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》入門知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)及原則

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知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)及原則

1.財(cái)政支農(nóng)的目標(biāo)層次

(1)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè);

(2)促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長;

(3)促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.財(cái)政支農(nóng)的原則

(1)統(tǒng)籌發(fā)展原則。城鄉(xiāng)的財(cái)政資源合理配置;社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;政策的著力點(diǎn)和政策力度。

(2)市場(chǎng)化原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)的作用。財(cái)政支持的重點(diǎn)要放在為市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面，運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助、投資、稅收等手段，調(diào)動(dòng)和吸引社會(huì)各個(gè)方面的資金投入農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)。

(3)公共風(fēng)險(xiǎn)原則。財(cái)政支持的重點(diǎn)要放在化解農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展過程中面臨的重大公共風(fēng)險(xiǎn)，而市場(chǎng)或圍觀主體自身能夠化解的風(fēng)險(xiǎn)盡量交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)或微觀主體。按照公共財(cái)政支出的范圍確定每一個(gè)時(shí)期財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)。

3.涉農(nóng)財(cái)政政策目標(biāo)

(1)確保糧食安全。支持糧食生產(chǎn)曾是財(cái)政支農(nóng)政策的重中之重，2003 年之后，財(cái)政支持糧食生產(chǎn)的政策，除了免征農(nóng)業(yè)稅外，還對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼，機(jī)械購置補(bǔ)貼等，還有優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)振興工程、糧食的最低收購價(jià)和糧食流通體制改革。

(2)促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收，無論對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效解決“三農(nóng)”問題，還是保障糧食穩(wěn)定生產(chǎn)都是一個(gè)核心的問題。例如，農(nóng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)政策、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織政策、各種支持糧食生產(chǎn)政策、農(nóng)村稅費(fèi)改革及取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅率政策、清理各種不合理收費(fèi)以及為進(jìn)城農(nóng)民工務(wù)工創(chuàng)造環(huán)境等政策措施。

(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要組成部分。

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