2021年高級經濟師《工商管理》預習知識點:資源配置職能
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知識點：資源配置職能
1、資源配置職能的含義
所謂優(yōu)化資源配置，就是指通過某種經濟手段或組織方式，使資源能夠得到充分利用。在市場經濟體制下，市場配置起基礎作用。但對一部分非市場領域，市場配置是失效的。例如公共物品和勞務具有非排他性和競爭性，是不能通過市場提供的。因此，需要有其他資源配置方式的協(xié)調和補充。在政府職能日益增強的今天，由政府運用財政手段進行資源分配就成為資源配置的一種有效補充方式。理由有三點：
(1)確立社會主義市場經濟體制，就是要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，同時財政也在參與社會產品分配的過程中主要通過生產要素分配，參與資源配置。
(2)將配置職能從分配職能中突出出來，可以顯示其重要性，更好地符合市場經濟發(fā)展需要，優(yōu)化資源配置，提高經濟效益，就像將宏觀調控職能從分配職能中突出出來是為了加強經濟協(xié)調發(fā)展一樣，這也是我們對財政職能的認識進一步加深的結果。
(3)在社會主義市場經濟中，要發(fā)展“雙重(雙元)結構財政”。通過財政收支安排實現國家職能需要的任務。可見，對財政配置功能的認識、界定和概括就成為必要了。
2、資源配置職能的范圍
財政配置資源的范圍取決于政府職能的范圍。在社會主義市場經濟體制下，市場發(fā)揮基礎性配置資源的作用，政府對經濟活動主要是參與、調節(jié)、引導、補充，因而財政配置的范圍主要是市場配置失效而社會又需要的公共物品和勞務方面，以及對公共資源的管理，對短缺資源的調配，對不完全競爭市場的調節(jié)等。具體而言為以下方面：
(1)配置資源于社會公共部門，以提供社會所需要的包括國防、警察、環(huán)保、水利、氣象等公共產品;
(2)配置應由財政承擔的部分資源于具有準公共產品性質的教育、醫(yī)療、保健等部門;
(3)配置資源于具有自然壟斷傾向而導致競爭無效的行業(yè)和部門，即因存在規(guī)模效益遞增易形成壟斷，導致市場配置無效或低效的如鐵路、郵電、電力、公用煤氣、自來水等部門;
(4)配置資源于基礎產業(yè)如農業(yè)、原材料、交通運輸、能源等部門以及具有風險大而難以預期收益的新興產業(yè)、技術開發(fā)等。
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