內(nèi)蒙古2018年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)復(fù)習(xí)資料8

計(jì)劃概述

1、計(jì)劃的含義

計(jì)劃工作(Planning)有廣義和狹義之分。廣義的計(jì)劃工作是指制定計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃和檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況三個(gè)緊密銜接的工作過(guò)程。狹義的計(jì)劃工作是指制定計(jì)劃，即根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)，權(quán)衡客觀需要和主觀可能，設(shè)立組織的未來(lái)目標(biāo)，確定達(dá)到目標(biāo)的一系列政策和方法，其目的就是使組織在將來(lái)獲得最大的績(jī)效。

狹義的計(jì)劃工作概念，它的內(nèi)容常用“5W1H”來(lái)表示：

做什么(What to do it)?即明確所要進(jìn)行的活動(dòng)內(nèi)容及其要求。例如，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃主要是確定生產(chǎn)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、生產(chǎn)進(jìn)度，在保證按期、按質(zhì)和按量完成訂貨合同的前提下，使生產(chǎn)能力得到盡可能充分的利用。

為什么做(Why to do it)?即明確計(jì)劃工作的原因和目的，并論證可行性。只有把“要我做”變?yōu)?ldquo;我要做”，才能充分發(fā)揮下屬的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

何時(shí)做(When to do it)?規(guī)定計(jì)劃中各項(xiàng)工作的開(kāi)始和完成時(shí)間，以便進(jìn)行有效的控制和對(duì)能力及資源進(jìn)行平衡。

何地做(Where to do it)?規(guī)定計(jì)劃的實(shí)施地點(diǎn)或場(chǎng)所，了解計(jì)劃實(shí)施的環(huán)境條件和限制，以便合理安排計(jì)劃實(shí)施的空間。

誰(shuí)去做(Who to do it)?規(guī)定由哪些部門(mén)和人員負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃。例如，開(kāi)發(fā)一種新產(chǎn)品，要經(jīng)過(guò)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、樣機(jī)試制、小批試制和正式投產(chǎn)幾個(gè)階段。在計(jì)劃中要明確規(guī)定每個(gè)階段由哪個(gè)部門(mén)負(fù)主要責(zé)任，哪些部門(mén)協(xié)助，各階段交接時(shí)，由哪些部門(mén)和哪些人員參加鑒定和審核等。

怎么做(How to do it)?制定計(jì)劃的措施以及相應(yīng)的政策和規(guī)則，對(duì)資源進(jìn)行合理分配和集中使用，對(duì)生產(chǎn)能力進(jìn)行平衡，對(duì)各種派生計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡等。

實(shí)際上，一個(gè)完整的計(jì)劃還應(yīng)包括控制標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)的制定，也就是告訴實(shí)施計(jì)劃的部門(mén)和人員，做成什么樣，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才算完成計(jì)劃。

2、計(jì)劃類(lèi)型

計(jì)劃的種類(lèi)很多，依據(jù)不同的標(biāo)志，可將計(jì)劃分為不同的類(lèi)型，各種類(lèi)型的計(jì)劃不是彼此割裂的，而是由分別適用于不同條件下的計(jì)劃組成的一個(gè)計(jì)劃體系。

(1)按計(jì)劃的廣度分類(lèi)

按計(jì)劃的廣度，計(jì)劃可分為戰(zhàn)略計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃。戰(zhàn)略計(jì)劃(Strategic plans)是應(yīng)用于整個(gè)組織，為組織設(shè)立總體的較為長(zhǎng)期的目標(biāo)，尋求組織在環(huán)境中的地位的計(jì)劃。戰(zhàn)略計(jì)劃的特點(diǎn)是長(zhǎng)期性，決定在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)大量資源的運(yùn)動(dòng)方向;它具有較大的彈性，涉及面廣，相關(guān)因素較多的特點(diǎn)。作業(yè)計(jì)劃(Operational plans)是規(guī)定總體目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)的細(xì)節(jié)計(jì)劃。它的計(jì)劃期限較短，其與戰(zhàn)略計(jì)劃的最大區(qū)別在于：戰(zhàn)略計(jì)劃的一個(gè)重要任務(wù)是設(shè)立目標(biāo)，而作業(yè)計(jì)劃則是假設(shè)目標(biāo)已經(jīng)存在，而提供一種實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案。

(2)按計(jì)劃的明確程度分類(lèi)

按計(jì)劃的明確程度，計(jì)劃可分為指導(dǎo)性計(jì)劃和具體計(jì)劃。指導(dǎo)性計(jì)劃(Directional plans)只規(guī)定一般的方針或指出重點(diǎn)，不把管理者限定在具體

的目標(biāo)上，或特定的行動(dòng)方案上。這種計(jì)劃可為組織指明方向，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，但并不提供實(shí)際的操作指南。具體計(jì)劃(Specific plans)則恰恰相反，要求必須具有明確的可衡量的目標(biāo)以及一套可操作的行動(dòng)方案。指導(dǎo)性計(jì)劃具有靈活性。組織通常面臨環(huán)境的不確定性和可預(yù)見(jiàn)性程度的不同，選擇制定這兩種不同類(lèi)型的計(jì)劃。

(3)按組織層次分類(lèi)

按組織層次，計(jì)劃可分為高層管理計(jì)劃、中層管理計(jì)劃和基層管理計(jì)劃。高層管理計(jì)劃著眼于組織整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排，注重組織在環(huán)境中的定位，確定與環(huán)境的能量互換關(guān)系，一般屬于戰(zhàn)略計(jì)劃。中層管理計(jì)劃一般著眼于組織內(nèi)部的各個(gè)組成部分的定位及相互關(guān)系的確定，它既可能包含部門(mén)的分目標(biāo)等戰(zhàn)略性質(zhì)的內(nèi)容，也可能有各部門(mén)的工作方案等作業(yè)性的內(nèi)容?；鶎庸芾碛?jì)劃著眼于每個(gè)崗位、每個(gè)員工、每個(gè)工作時(shí)間的工作安排和協(xié)調(diào)，基本是作業(yè)性的內(nèi)容。

(4)按組織職能分類(lèi)

按組織職能，計(jì)劃可分為生產(chǎn)計(jì)劃、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃等。這些職能計(jì)劃通常就是企業(yè)相應(yīng)職能部門(mén)編制和執(zhí)行的計(jì)劃，因此，按職能分類(lèi)的計(jì)劃體系一般是與組織中按職能劃分管理部門(mén)的組織體系并行的。

按組織職能進(jìn)行分類(lèi)，有助于人們更加精確地確定主要作業(yè)領(lǐng)域之間的相互依賴和相互影響關(guān)系，有助于估計(jì)某個(gè)職能計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的變化以及對(duì)全部計(jì)劃的影響，并有助于將有限的資源更合理地在各職能計(jì)劃之間進(jìn)行分配。

(5)按計(jì)劃的內(nèi)容分類(lèi)

按計(jì)劃內(nèi)容可分為專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和綜合計(jì)劃。專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃又稱專(zhuān)題計(jì)劃，是指為完成某一特定任務(wù)而擬訂的計(jì)劃，例如，基本建設(shè)計(jì)劃、新產(chǎn)品試制計(jì)劃等。綜合計(jì)劃是指對(duì)組織活動(dòng)所做出的整體安排。綜合計(jì)劃與專(zhuān)題計(jì)劃之間的關(guān)系是整體與局部的關(guān)系。專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃是綜合計(jì)劃中某些重要項(xiàng)目的特殊安排，專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃必須以綜合計(jì)劃做指導(dǎo)，避免同綜合計(jì)劃相脫節(jié)。

(6)按計(jì)劃的期限分類(lèi)

可分為長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃、短期計(jì)劃。長(zhǎng)期計(jì)劃(Long-term plans)往往是戰(zhàn)略性計(jì)劃，它規(guī)定組織較長(zhǎng)時(shí)期的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的總的方法。對(duì)一個(gè)工商企業(yè)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期計(jì)劃包括經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略、方針、遠(yuǎn)期的產(chǎn)品發(fā)展計(jì)劃、革新等。短期計(jì)劃(Short-term plans)通常是指年度計(jì)劃，是根據(jù)中長(zhǎng)期計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)和當(dāng)前的實(shí)際情況，對(duì)各種活動(dòng)做出的詳細(xì)的說(shuō)明和規(guī)定，它具有較強(qiáng)的可操作性。短期計(jì)劃在執(zhí)行的過(guò)程中靈活選擇的范圍較小，有效的執(zhí)行是其最基本也是最重要的要求。中期計(jì)劃(Middle-term plans)介乎長(zhǎng)期、短期計(jì)劃之間，起到銜接長(zhǎng)期計(jì)劃和短期計(jì)劃的作用。長(zhǎng)期計(jì)劃以問(wèn)題為中心，而中期計(jì)劃以時(shí)間為中心，將長(zhǎng)期計(jì)劃的內(nèi)容細(xì)化為每個(gè)時(shí)段的目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，中期計(jì)劃既賦予了長(zhǎng)期計(jì)劃的具體內(nèi)容，又為短期計(jì)劃指明了方向。長(zhǎng)期計(jì)劃為組織指明方向，中期計(jì)劃則為組織指明路徑，而短期計(jì)劃則為組織規(guī)定行進(jìn)的步伐，因此將長(zhǎng)、中、短期計(jì)劃結(jié)合起來(lái)有著極為重要的意義。

(7)按計(jì)劃的表現(xiàn)形式分類(lèi)

計(jì)劃的不同表現(xiàn)形式是計(jì)劃多樣性的重要方面，確定計(jì)劃形式對(duì)于發(fā)揮計(jì)劃職能有著重大意義。不同的計(jì)劃形式可描述為一個(gè)等級(jí)層次。