2017年高級經(jīng)濟(jì)師考試考點(diǎn)速記第一部分：社會主義市場經(jīng)濟(jì)政策

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　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控

　　1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的政府職能

　　2.宏觀調(diào)控的模式、目標(biāo)和手段

　　模式：1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)----在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃工作的任務(wù)，是合理確定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策、搞好經(jīng)濟(jì)預(yù)測，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局國土整治和重點(diǎn)建設(shè)。

　　2.貨幣政策----金融部門是運(yùn)用貨幣手段實(shí)行宏觀調(diào)控的部門。中央銀行通過運(yùn)用存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款利率和公開市場業(yè)務(wù)等手段，調(diào)控貨幣供應(yīng)量，保持幣值穩(wěn)定，并通過監(jiān)督和管理商業(yè)銀行、政策性銀行和各種非銀行金融機(jī)構(gòu)，維護(hù)金融秩序，保證金融機(jī)構(gòu)的安全運(yùn)行。

　　3.財(cái)政政策----財(cái)政部門是運(yùn)用財(cái)政手段實(shí)行宏觀調(diào)控的部門。財(cái)政部門通過財(cái)政收支、稅收、稅率和國債等手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會秩序。

　　總結(jié)：在由計(jì)劃、金融、財(cái)政三方面組成的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系中，計(jì)劃工作的重點(diǎn)是提出國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)，金融工作的重點(diǎn)是促進(jìn)社會效益的提高，財(cái)政工作的重點(diǎn)是主持社會公平。三者分工協(xié)作，利用利率、匯率、稅種、稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿，通過市場間接作用于企業(yè)，誘導(dǎo)企業(yè)循著國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)發(fā)展。

　　目標(biāo)：1.保持總供給和總需求之間總量的基本平衡和國際收支的平衡，以防止和抑制通貨膨脹，保持物價穩(wěn)定

　　2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)

　　3.引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展

　　手段：國家對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，輔以法律手段和必要的行政手段。經(jīng)濟(jì)手段主要是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，即財(cái)政(收支)平衡，金融(信貸)平衡，外匯平衡，物資平衡，以及它們之間的綜合平衡。

　　財(cái)政收支平衡。不能容忍“財(cái)政赤字無害論”。財(cái)政稅收政策是宏觀調(diào)控的重要手段，用以調(diào)整國民收入的再分配。從微觀經(jīng)濟(jì)的層面說，國民收入按三要素分配;但從宏觀經(jīng)濟(jì)層面說，國家要對國民收入通過財(cái)政稅收政策進(jìn)行再分配。把剩余價值的一部分由國家掌握，用于社會保障體系以及增加社會主義因素。同時，財(cái)政稅收政策還是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展方針的指針。

　　金融信貸平衡。不能容忍“通貨膨脹無害論”，也要反對“輕微的通貨膨脹有利論”。金融信貸政策尤其是利率政策，則是國家指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的指針和工具。

　　外匯平衡。外匯儲備不可缺少，但并非“越多越好論”。考慮到我國日益擴(kuò)大的外貿(mào)規(guī)模和日益增長的外匯儲備，以及匯率、利率、稅率、國際貿(mào)易、國際投資以及經(jīng)濟(jì)增長之間日益復(fù)雜的關(guān)系，外匯政策越來越成為宏觀調(diào)控的重要手段。

　　物資平衡，這是物價穩(wěn)定的重要保證。

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的對外開放

　　1.經(jīng)濟(jì)全球化

　　定義：經(jīng)濟(jì)全球化(Economic Globalization) 是指世界經(jīng)濟(jì)活動超越國界，通過對外貿(mào)易、資本流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。(簡單的說也就是 世界經(jīng)濟(jì)日益成為緊密聯(lián)系的一個整體)。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)重

　　要特征之一，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。

　　載體：

　　(1)貿(mào)易自由化

　　隨著全球貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，技術(shù)貿(mào)易的加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了世界多邊貿(mào)易體制的形成，從而加快了國際貿(mào)易的增長速度，促進(jìn)了全球貿(mào)易自由化的發(fā)展，也使得加

　　入到WTO組織的成員以統(tǒng)一的國際準(zhǔn)則來規(guī)范自己的行為。

　　(2)生產(chǎn)國際化

　　生產(chǎn)力作為人類社會發(fā)展的根本動力，極大地推動著世界市場的擴(kuò)大。以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的科技革命，從時間和空間上縮小了各國之間的距離，促使世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，促使生產(chǎn)要素跨國流動，它不僅對生產(chǎn)超越國界提出了內(nèi)在要求，也為全球化生產(chǎn)準(zhǔn)備了條件，是推動經(jīng)濟(jì)全球化的根本動力。

　　(3)金融全球化

　　世界性的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，大量的金融業(yè)務(wù)跨國界進(jìn)行，跨國貸款、跨國證券發(fā)行和跨國并購體系已經(jīng)形成。世界各主要金融市場在時間上相互接續(xù)、價格上相互聯(lián)動，幾秒鐘內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)上千萬億美元的交易，尤其是外匯市場已經(jīng)成為世界上最具流動性和全天候的市場。

　　(4)科技全球化

　　它是指各國科技資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，這是經(jīng)濟(jì)全球化最新拓展和進(jìn)展迅速的領(lǐng)域，表現(xiàn)為，先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力的大規(guī)?？鐕甾D(zhuǎn)移，跨國界聯(lián)合研發(fā)廣泛存在。以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為典型代表，各國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來越趨向一致，跨國公司巨頭通過壟斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用，控制了行業(yè)的發(fā)展，獲取了大量的超額利潤。 經(jīng)濟(jì)全球化的四個主要載體都與跨國公司密切相關(guān)，或者說跨國公司就是經(jīng)濟(jì)全球化及其載體的推動者與擔(dān)當(dāng)者。

　　意義：

　　經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的產(chǎn)物，在一定程度上適應(yīng)了生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的要求，促進(jìn)了各國經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。但同時，也使世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險。 從經(jīng)濟(jì)全球化的積極作用來看：

　　1.有利于各國生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和合理利用

　　一國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率無論多高，總要受本國資源和市場的限制，只有全球資源和市場一體化，才能使一國經(jīng)濟(jì)在目前條件下最大限度地?cái)[脫資源和市場的束縛。經(jīng)濟(jì)全球化，

　　可以實(shí)現(xiàn)以最有利的條件來進(jìn)行生產(chǎn)，以最有利的市場來進(jìn)行銷售，達(dá)到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)狀態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)效率，使商品更符合消費(fèi)者的需要。

　　2.促進(jìn)了國際分工的發(fā)展和國際競爭力的提高

　　經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了世界市場的不斷擴(kuò)大和區(qū)域統(tǒng)一，使國際分工更加深化，各國可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從事能獲得最大限度的比較優(yōu)勢的產(chǎn)品的生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。經(jīng)濟(jì)全球化可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的加速流動;可以彌補(bǔ)各國資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的不足，積極參與國際市場競爭，迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和制度創(chuàng)新，改進(jìn)管理，提高勞動生產(chǎn)率，積極開發(fā)新產(chǎn)品，提高自身的國際競爭力。

　　3.促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化

　　促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化和生產(chǎn)力的較大提高在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，實(shí)現(xiàn)了在全球化范圍內(nèi)的科技研究和開發(fā)，并使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在全球范圍內(nèi)得到迅速傳播，現(xiàn)代科技創(chuàng)新是世界性的，任何國家的科學(xué)技術(shù)活動，都必須也只能以世界上現(xiàn)有的科技成果為前進(jìn)的基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟(jì)全球化帶來科學(xué)技術(shù)的世界性流動，使各國，特別是發(fā)展中國家可以進(jìn)口世界上自己需要的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，借助“后發(fā)優(yōu)勢”，促進(jìn)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　4.促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)多極化的發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)全球化使國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加復(fù)雜，它使以往的國別關(guān)系、地區(qū)關(guān)系發(fā)展成為多極關(guān)系和全球關(guān)系，推動了處理這些關(guān)系的國際協(xié)調(diào)和合作機(jī)制的發(fā)展，并必然會導(dǎo)致一系列全球性經(jīng)濟(jì)規(guī)則的產(chǎn)生，使參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的國家出讓或放棄部分主權(quán)，形成和遵守這些經(jīng)濟(jì)規(guī)則。因此，從這個意義上說，經(jīng)濟(jì)全球化是一個制度變遷的過程，是一個既相互競爭，又相互融合滲透的過程。

　　5.促進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新

　　全球化促進(jìn)生產(chǎn)、資源、人員、貿(mào)易、投資和金融等生產(chǎn)要素全球優(yōu)化配置、降低成本和提高效率。跨國公司已發(fā)展到在全球布設(shè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售鏈條的全球公司階段。經(jīng)驗(yàn)顯示，一國經(jīng)濟(jì)開放度提高與其人均GDP增長之間成正比。無論一個國家的發(fā)展模式如何調(diào)整變化，不考慮全球化因素，不利用全球化機(jī)遇，就不可能探索出先進(jìn)的發(fā)展模式。

　　6.促進(jìn)國際利益融合

　　利益融合既表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，又表現(xiàn)在其他領(lǐng)域;既表現(xiàn)在雙邊領(lǐng)域又表現(xiàn)在多邊領(lǐng)域。國家間經(jīng)濟(jì)相互依賴逐步深化，俱榮俱損局面開始形成。全球經(jīng)濟(jì)鏈條越擰越緊，一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴增強(qiáng)。除國家利益外，共同地區(qū)利益和全球利益明顯增多。利益融合有利于國家關(guān)系改善，國家間協(xié)調(diào)合作增多，出于不同利益而形成的不同“志愿者聯(lián)盟”不斷出現(xiàn)。謀霸權(quán)、搞對抗，堅(jiān)持集團(tuán)政治和冷戰(zhàn)思維越來越不得人心。

　　7.促進(jìn)安全內(nèi)涵擴(kuò)展

　　安全已從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域擴(kuò)展到非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域?？植乐髁x、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境惡化、氣候變暖、疫病蔓延、移民浪潮和跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全問題威脅增大，涉及到經(jīng)濟(jì)、民生、社會和自然等廣泛領(lǐng)域。非傳統(tǒng)安全主要由人類發(fā)展的不科學(xué)、發(fā)展與社會和自然的不協(xié)調(diào)引起，其實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題。非傳統(tǒng)安全問題模糊了安全與發(fā)展的界限，增大了國際安全合作的緊迫性，挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)安全的主導(dǎo)地位，緩和了國家間的軍事對抗關(guān)系。如恐怖主義和氣候變化不是任何單一國家能夠解決得了的，美國在反恐中不得不多方借重國際社會。又如，美俄在導(dǎo)彈防御問題上矛盾尖銳，但在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域總的來說合作順利。

　　8.促進(jìn)國家主權(quán)轉(zhuǎn)移

　　全球化促進(jìn)了國際組織的發(fā)展。僅1990至1998年，國際組織就從26656個增至48350個，其中政府間國際組織250多個。政府間國際組織成為全球性規(guī)則的制定者和監(jiān)督實(shí)施者、全球性問題的管理者和全球性爭端的解決者。WTO在其《關(guān)于解決爭端的規(guī)則與程序的諒解》中，全面規(guī)定了WTO解決貿(mào)易爭端的政治方法、法律方法、裁決執(zhí)行與監(jiān)督以及救濟(jì)辦法等，并專門設(shè)立了爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)。的確，國家仍然是國際社會的主要行為體，國家主權(quán)仍然是國家至高無上的權(quán)利，但在全球化背景下，一個不爭的事實(shí)就是國家主權(quán)在越來越多地向政府間國際組織轉(zhuǎn)移。比如，向聯(lián)合國、地區(qū)組織轉(zhuǎn)移政治、外交和軍事權(quán)利，向WTO、國際貨幣基金組織、世界銀行和全球公司轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)權(quán)利，向各種各樣的其他非政府國際組織轉(zhuǎn)移社會權(quán)利。全球化還促使一國的國內(nèi)規(guī)則盡可能與國際規(guī)則協(xié)調(diào)與一致。

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　　9.推進(jìn)國際體系轉(zhuǎn)型

　　現(xiàn)行國際體系的主要特征是：由西方特別是美國主導(dǎo)、國家間名義上平等而事實(shí)上不平等、國際組織作用有限、霸權(quán)主義和“問題國家”得不到有效制約?，F(xiàn)行國際體系在應(yīng)對日益增多的全球性問題方面日漸乏力，其調(diào)整、完善和轉(zhuǎn)型乃大勢所趨。今后幾十年內(nèi)新的國際體系有可能基本形成，其主要特征：一是世界格局多極化。由于新興大國和廣大發(fā)展中國家的振興，國際力量對比正在發(fā)生有利于多強(qiáng)不利于“一超”、有利于發(fā)展中國家不利于發(fā)達(dá)國家的變化，“一超”與多強(qiáng)、南方與北方兩個力量對比失衡問題有望最終解決。據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，2020年世界排名前20位的經(jīng)濟(jì)大國將重新洗牌，中國將躍居世界第二位，俄羅斯、印度、巴西將躍入前10名，另有部分發(fā)展中大國將躍居前20名。美、中、歐、日、俄、印度、巴西等新的各極之間利益融合與相互依存度提高，彼此發(fā)生尖銳對抗與全面戰(zhàn)爭的危險性降低。二是西方與非西方國家共同主導(dǎo)。將來隨著美國“一超”地位和西方力量優(yōu)勢的逐步喪失，西方的主導(dǎo)地位將難以維系，多極、西方與非西方將共同主導(dǎo)新的國際體系，國際關(guān)系民主化將得到發(fā)展。三是國際組織作用增強(qiáng)。國際組織和國際規(guī)則將進(jìn)一步充實(shí)、完善和強(qiáng)化，對大國和“問題國家”的約束將得到加強(qiáng)。四是國際治理多樣化。全球性問題增多將促進(jìn)國際治理模式多樣化，如國家治理與全球治理、大國共治與中小國家共治、全球性國際組織治理與地區(qū)性國際組織治理等相互結(jié)合和相互補(bǔ)充。五是和平漸進(jìn)性。以往國際體系的變革都是通過戰(zhàn)爭實(shí)現(xiàn)的，這一次國際體系轉(zhuǎn)型可能在保持總體和平狀態(tài)下通過大國之間、南北方國家間的斗爭、協(xié)商、妥協(xié)以漸進(jìn)式改良逐步完成。

　　9.推進(jìn)人類文明進(jìn)步

　　人類有可能在全球化、全球性問題、全球利益和全球治理基礎(chǔ)上，形成人類新的共同價值觀念和新的人類文明，打破西方在人類文明中的主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)對西方文明的總體超越。

　　但是，經(jīng)濟(jì)全球化是在不公平、不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒有根本改變的條件下形成和發(fā)展起來的。在經(jīng)濟(jì)全球化中占有主導(dǎo)地位和絕對優(yōu)勢的是西方發(fā)達(dá)資本主義國家，在經(jīng)濟(jì)全球化中資本主義的內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律性特征會得到充分體現(xiàn);資本主義發(fā)展不平衡規(guī)律的作用會更加突出，使國家之間的市場競爭和民族沖突會更加激烈和尖銳;少數(shù)大國一手操縱世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)，使平等互利原則和國際間的合作屢遭破壞;局部地區(qū)的民族摩擦、經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及政治經(jīng)濟(jì)的震蕩也極易在全球范圍內(nèi)傳播和擴(kuò)展，增加了國際政治經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性和不確定性。

　　對外開放的形式與戰(zhàn)略

　　1.利用國外的資金和技術(shù)是對外開放的重要形式。我國是發(fā)展中國家，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)資金匱乏。要實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須籌集充足的資金，包括國內(nèi)的資金和國外的資金。根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于跨時比較優(yōu)勢的觀點(diǎn)，任何社會都面臨著當(dāng)前消費(fèi)與未來消費(fèi)之間的選擇。一般來說，發(fā)展中國家是偏好當(dāng)前消費(fèi)的，因而可以通過借貸來進(jìn)行跨時貿(mào)易，用一定的未來消費(fèi)換取當(dāng)前的消費(fèi)。我國是具有跨時比較優(yōu)勢的國家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有許多生產(chǎn)率很高的投資機(jī)會，所以要積極地、大膽地利用外資。但是，要重視提高利用外資的質(zhì)量和水平，把利用外資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改組改造結(jié)合起來，鼓勵投向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這里必須明確一個原則，就是利用外資的主動權(quán)一定要始終掌握在我們自己手里。這條原則包含兩層意思：第一，利用外資的目的是發(fā)揮我國市場、資源和勞動力的比較優(yōu)勢，提高我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，我們要圍繞這樣的目的，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外資投向的結(jié)構(gòu)及其調(diào)整;第二，利用外資要堅(jiān)持“適度”的原則，科學(xué)地分析我們的發(fā)展?jié)摿蛢斶€能力，在總體上把握一個合理的額度，避免發(fā)生債務(wù)危機(jī)。而且，要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求和世貿(mào)組織的規(guī)則，形成規(guī)范的外商投資準(zhǔn)入制度，對外資企業(yè)實(shí)行國民待遇。在利用外資的同時，還要積極引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。通過吸收和消化，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代，提高我國企業(yè)的素質(zhì)，增強(qiáng)國際競爭力。

　　2.擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易是對外開放的基本形式。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，通過國際貿(mào)易既可以獲得絕對優(yōu)勢，調(diào)劑余缺;又可以獲得比較利益，節(jié)約社會勞動。出口將促使資本投向最有效的領(lǐng)域，為國際市場進(jìn)行規(guī)?；I(yè)化的生產(chǎn)，從而取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。同時，還能帶動國外資金、技術(shù)和管理知識的引進(jìn)。它通過“乘數(shù)”作用產(chǎn)生一輪又一輪的連鎖反應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，我們要努力擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易，積極開拓國際市場。具體來講，要從如下方面來開展工作：要重視空間上的擴(kuò)展，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，既鞏固傳統(tǒng)市場，又開拓新興市場，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。要重視質(zhì)量上的提高，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，提高出口商品與服務(wù)的技術(shù)含量和附加值。加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)，努力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大名牌機(jī)電產(chǎn)品的市場份額，使我國出口商品結(jié)構(gòu)從以低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主向以高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。還要優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備;要推動關(guān)系國家生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資進(jìn)口的多元化;要建立必要的戰(zhàn)略儲備制度。

　　3.興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是適合中國國情的對外開放的特殊形式。特區(qū)是技術(shù)、管理、知識的窗口，是對外政策的窗口，是開放的基地。通過興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，探索改革開放的道路，取得有價值的經(jīng)驗(yàn)，可以帶動沿海地區(qū)乃至全國的改革開放。我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)從誕生的時候起，其命運(yùn)就與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)緊緊相連?？梢哉f，如果沒有經(jīng)濟(jì)特區(qū)對外開放的實(shí)踐，就不可能形成現(xiàn)在的全方位開放的格局。

　　在加入世貿(mào)組織的新形勢下全面提高對外開放水平

　　加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入了新的階段。這個新的階段，自然會有新的特征、新的任務(wù)，要實(shí)施新的戰(zhàn)略。從新的特征看，就是在加入世貿(mào)組織的條件下，中國進(jìn)一步融入了經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境，國內(nèi)市場的競爭與國際市場的競爭更加緊密地結(jié)合在一起。從新的任務(wù)看，就是要全面提高對外開放水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭。

　　實(shí)行對外開放，既要向外國開放我們的市場，又要積極開拓國外市場。只進(jìn)不出或者只出不進(jìn)，都不是完全的開放;進(jìn)出結(jié)合、有進(jìn)有出，才是完全意義上的開放。如果說前一個時期的開放在“引進(jìn)來”上下的功夫更多一些，那么，現(xiàn)在我們就應(yīng)該在“走出去”上下更多的功夫，這是全面提高對外開放水平的基本要求。而且，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)和加入世貿(mào)組織，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的條件更加成熟，要求也更迫切了。要鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務(wù)出口。要加強(qiáng)總體規(guī)劃，制定和完善法律法規(guī)，培訓(xùn)熟悉國際貿(mào)易的人才，創(chuàng)造“走出去”的良好環(huán)境;要組織國有企業(yè)及其他所有制企業(yè)，通過合資、合作、并購和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的形式“走出去”，開展跨國經(jīng)營;要鼓勵各種企業(yè)“走出去”投資創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，帶動商品和勞務(wù)的出口;要支持有條件的企業(yè)“走出去”開展對外設(shè)計(jì)咨詢，承包大型工程項(xiàng)目，帶動成套設(shè)備和技術(shù)的出口。要培植一批有實(shí)力的跨國企業(yè)，組建生存和發(fā)展能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)航空母艦。要以資本為紐帶，積極推動跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的企業(yè)重組，通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)的核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán);要支持優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大對外投資，建立國際性的生產(chǎn)體系、銷售網(wǎng)絡(luò)和融資渠道，在全球范圍進(jìn)行專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營。同時，要始終注意維護(hù)國家的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會安全，注意防范和化解國際風(fēng)險的沖擊。這樣，我們的企業(yè)就會在國際競爭中迅速成長，我國的經(jīng)濟(jì)就會在國際化的進(jìn)程中走向成熟。

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