2014年上海市公務員考試申論答案B卷
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三、閱讀給定資料，針對農村留守老人面臨的困境提出對策。(10分)
要求：觀點明確，條理清楚，語言流暢，對策可行。字數不超過200字。
【解題思路】
本題要求對農村留守老人面臨的困境提出對策。通過閱讀題干我們需要注意兩個問題：一是作答范圍，本題并未限定具體的作答范圍，故我們首先要對材料有整體的把握，了解留守老人面臨的具體困境，并劃定核心要點范圍;二是作答要求，題目限定作答字數不超過200字，故要點羅列一定要條理清晰，對策要有可行性，能夠讓閱卷者能夠快速定位得分點。
【參考答案】
針對留守老人面臨的心理、經濟和養(yǎng)老問題，可采取以下措施：
一是發(fā)展農村經濟。加大招商引資力度，吸引外出務工青年回鄉(xiāng)就業(yè)，并設立老年人基金，對老年人給予扶持。
二是完善社會保障制度。擴大新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，提升保障水平。
三是興辦養(yǎng)老福利事業(yè)。建立多元化資金投入機制，滿足養(yǎng)老需求。 ?
四是建立老年人活動中心。組織留守老人開展文體活動，豐富老年人生活。 ?
五是加強養(yǎng)老宣傳教育。倡導對留守老人的關愛。
四、結合給定資料，以G市為例分析當前農民工社會融合的基本現狀，并概括Z市為提升外來人口融合程度所采取的措施。(15分)
要求：條理清晰，層次分明，語言簡潔流暢。字數不超過300字。
【解題思路】
仔細審題發(fā)現，本題題干要求“以G市為例分析當前農民工社會融合的基本現狀，并概括Z市委提升外來人口融合程度所采取的措施”，因此本題作答任務有兩個，一個是“以G市為例分析當前農民工社會融合的基本現狀”，另一個是“概括Z市委提升外來人口融合程度所采取的措施”，考生需要結合給定資料依次作答。作答要求是條理清晰，層次分明，語言簡潔流暢。字數不超過300字。
【參考答案】
農民工社會融合包括社會經濟融合，政治融合、社會權益融合以及心理融合。在社會經濟方面，工作時間長，收入低，居住環(huán)境和市民隔離;在政治方面，鮮少參與企業(yè)和城市管理，未加入黨團或其他社會組織;在社會權益方面，超過半數的農民工未與單位簽訂勞動合同，不享受任何社會保險，其子女也不能享受到同等的教育權利和資源;在心理方面，認為自己不是城里人。
Z市委提升外來人口融合程度所采取的措施有：一是實施流動人員積分管理制度;二是建立平等共享的社會保險制度;三是完善公共就業(yè)服務體系;四是健全集體合同和工資集體協(xié)商制度，完善薪酬保障、欠薪追討機制;五是增加其參與社會建設管理機會;六是增進其對城市的認同感、歸屬感和責任感。
五、結合給定資料，圍繞“當前新型城鎮(zhèn)化的核心”寫一篇文章。(40分)
要求：
(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目;
(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢;
(3)總字數800~1000字。
【參考例文】
“以人為本”促城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
進城務工就業(yè)難，留守老幼問題現。近年來，我國雖不斷推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，但部分基層政府忽視“以人為本”的執(zhí)政精神，導致我國部分地區(qū)城鎮(zhèn)化工作“帶病推進”。這不但違背了我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的建設初衷，更由此引發(fā)了部分村民對新型城鎮(zhèn)化的質疑。
當前我國城鎮(zhèn)化工作中出現的種種問題，究其原因，實際為部分政府工作囫圇吞棗，盲目追求城鎮(zhèn)化率所致。李克強總理對此明確提出“城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化”。就是要求各級機關在新型城鎮(zhèn)化的建設中，要切實注入“以人為本”的執(zhí)政精神，保證城鎮(zhèn)建設質量齊升，實現人的城鎮(zhèn)化。
實現人的城鎮(zhèn)化，要開展技能培訓。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，大批農村勞動力涌入城市，極大地滿足了各地經濟發(fā)展的人力缺口。但就實際表現來看，務工人員滿含希望，但知識技能缺乏，只能從事基礎性工作。辛苦勞作僅得溫飽的現實令他們喪失了工作的熱情。其實，我國人口紅利正在不斷減少，轉型升級已是必然方向。當前各大企業(yè)不斷提出技術創(chuàng)新、產業(yè)升級的發(fā)展思路，正對技術生產人才思賢若渴。政府就業(yè)指導部門如果可以緊緊把握這一“東風”，以外來人口居住社區(qū)為單位，定期開班聘請企業(yè)生產能手和技校培訓老師傳道授業(yè)，以此改善進城務工人員的就業(yè)能力，相信一定可以為他們提供實現夢想的力量。
實現人的城鎮(zhèn)化，需建成新型社區(qū)。“創(chuàng)新服務是政府工作的靈魂，是完善社會管理的不竭動力?！背擎?zhèn)化日漸加深鄉(xiāng)村“空心”難題。無人照顧的老人日漸衰弱，缺乏陪伴的兒童屢遭侵犯。我國城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開農村勞動力的支持，而我國尊老愛幼的傳統(tǒng)道德，更在提醒我們需盡快解決空心村留守難題。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)身處一線，當地管理部門需將留守老幼幫扶列為工作重點。各地需積極學習城市養(yǎng)老社區(qū)的建設經驗，創(chuàng)新運用數字化管理模式，將傳統(tǒng)村鎮(zhèn)留守人員的家庭信息準確登記，定期上門排憂解難。同時教育管理部門要倡導學校擴大管理范圍，兼顧教育培養(yǎng)與人文關愛，幫助孩子們樹立正確的思想觀念，將“舊鄉(xiāng)村”建成黃發(fā)垂髫，怡然自樂的“桃花源”。
習近平總書記曾多次指出：推進城鎮(zhèn)化是解決三農問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐，更是擴大內需和促進產業(yè)升級的重要抓手。為保證這一工作的良好推進，我們唯有堅持“執(zhí)政為民”的工作要求，憑借以人為本的執(zhí)政精神，促使新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量齊升。
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