2014年公務(wù)員考試申論熱點范文:地下管線建設(shè)管理

更新時間：2014-09-09 11:12:42 來源：|0

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2014年公務(wù)員考試申論熱點范文:地下管線建設(shè)管理

　　【背景鏈接】

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。貫徹落實中央精神，城市地下管網(wǎng)建設(shè)與維護應(yīng)當(dāng)牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，嚴(yán)防埋下重大隱患。

　　2014年6月，在國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》中提出管網(wǎng)建設(shè)三個時間表：2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系。

　　2014年5月11日，深圳遭遇2008年以來最嚴(yán)重暴雨，嚴(yán)重內(nèi)澇使城市變成“水城”，深圳大學(xué)等多個地方都可以“看海”。這座年輕的現(xiàn)代都市在30多年的時間里，陸續(xù)修建了13700多公里的下水道，卻依然在暴雨面前不堪一擊。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[影響及意義]

　　城市地下管線是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近年來，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。加強地下管線建設(shè)管理是保障城市安全運行，提高城市綜合承載能力和提高城市安全發(fā)展質(zhì)量的必然要求。

　　[原因分析]

　　一是錯誤的政績觀所致。政府盲目追求GDP和追求政績的結(jié)果，致使城市基礎(chǔ)設(shè)施長期投入不足，歷史欠賬較多，“重面子、輕里子”、“重地上、輕地下”的管理理念，使城市排水管網(wǎng)排澇能力明顯偏低。如某市長指出，地下鋪了管網(wǎng)，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見，我怎么能干這個事兒呢!

　　二是城市發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃和建筑設(shè)計短命的結(jié)果。由于分屬市政、排水、環(huán)保、電力、通訊等不同部門管理，地下空間缺乏統(tǒng)一而協(xié)調(diào)的規(guī)劃、建設(shè)。

　　三是管網(wǎng)建設(shè)涉及環(huán)節(jié)與部門繁多，各自為政，多頭管理，導(dǎo)致漏洞百出。由于歷史和管理體制等混亂無章，管線安全問題日益增多。輕者造成停水、停氣、斷電以及通訊中斷，重者引起危險。地下管線基本上是由各建設(shè)單位各自為政、條塊分割、多頭敷設(shè)、多頭管理，導(dǎo)致各種管線重疊交錯、氣體泄漏、燃氣爆炸等災(zāi)難性事故，嚴(yán)重影響城市正常運轉(zhuǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　[結(jié)論]

　　隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，中國各大城市日漸出現(xiàn)如火如荼的“改建”熱潮，首當(dāng)其沖的當(dāng)屬城市“地下管網(wǎng)”改造。隨處可見的道路挖掘施工不僅影響了城市交通，更大大地浪費了社會人力、物力、財力，而每年夏季頻發(fā)的城市內(nèi)澇“看?！庇执掏戳税傩盏纳窠?jīng)。增強城市應(yīng)對特大暴雨等自然災(zāi)害的能力，走一條可持續(xù)的科學(xué)城市管網(wǎng)路線，規(guī)劃建設(shè)一個系統(tǒng)、集約、共享的“地下管網(wǎng)平臺”勢在必行。

　　[地下管線建設(shè)管理的基本原則]

　　規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌建設(shè)。堅持先地下、后地上，先規(guī)劃、后建設(shè)，科學(xué)編制城市地下管線等規(guī)劃，合理安排建設(shè)時序，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性。

　　強化管理，消除隱患。加強城市地下管線維修、養(yǎng)護和改造，提高管理水平，及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患，切實保障地下管線安全運行。

　　因地制宜，創(chuàng)新機制。按照國家統(tǒng)一要求，結(jié)合不同地區(qū)實際，科學(xué)確定城市地下管線的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展模式。穩(wěn)步推進地下綜合管理建設(shè)，加強科學(xué)技術(shù)和體制機制創(chuàng)新。

　　落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。強化城市人民政府對地下管線建設(shè)管理的責(zé)任，明確有關(guān)部門和單位的職責(zé)，加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，形成高效有力的工作機制。

　　[對策措施]

　　城市安全發(fā)展考驗著城市政府的決策、組織能力、應(yīng)急管理水平，因此，各級管理者在進行城市建設(shè)時必須科學(xué)管理城市：

　　一是必須使城市規(guī)劃更科學(xué)，明確責(zé)任。政府是城市文明建設(shè)的組織者、引路人，政府在推進城市文明建設(shè)時的目標(biāo)、措施和責(zé)任，直接決定著一個城市的綜合文明程度。目前，部分城市的規(guī)劃體制、城市規(guī)劃隊伍、城市規(guī)劃理念等仍然是重收益、輕環(huán)境，重短期、輕長期。這就要求我們?nèi)婕訌姵鞘锌傮w規(guī)劃，加強對于綜合發(fā)展戰(zhàn)略的研究能力。

　　二是必須要轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念，在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，城市政府必須改變“重地上輕地下”的建設(shè)和規(guī)劃模式。

　　三是在城市“運營”過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺端正政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠、益民生的事情，杜絕“面子工程”、“形象工程”，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中，堅持以人為本，問計于民。

　　四是嚴(yán)格監(jiān)督，加強問責(zé)。將行政置于陽光下，導(dǎo)入有效的公共監(jiān)督，讓公眾充分發(fā)揮知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)控相關(guān)權(quán)力的腐敗和資本暗箱操作。

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