廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):城市外交實(shí)踐

更新時(shí)間：2014-02-24 14:46:13 來(lái)源：|0

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摘要環(huán)球網(wǎng)校為大家分享廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):城市外交實(shí)踐，祝大家考試成功！

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　　1784年2月22日，美國(guó)第一條商船“中國(guó)皇后號(hào)”首航中國(guó)廣州，開(kāi)始了中美正式交往。230年過(guò)去了，作為一個(gè)典型的城市外交案例，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)今城市外交實(shí)踐頗具借鑒意義。

　　這是一艘在美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，寄托著美國(guó)開(kāi)辟新財(cái)源，振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的希望之船，1784年8月28日到達(dá)廣州黃埔港，有學(xué)者稱，這是中美城市外交的起點(diǎn)，也是中美關(guān)系的起點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的美國(guó)邦聯(lián)政府權(quán)力較小，沒(méi)有權(quán)力管理州的對(duì)外貿(mào)易，在經(jīng)濟(jì)上無(wú)力開(kāi)拓海外貿(mào)易;在安全上，美國(guó)面臨英國(guó)和西班牙的威脅，無(wú)法保護(hù)美國(guó)商人的海外貿(mào)易活動(dòng)和利益。在缺乏政治和軍事力量保護(hù)的情況下，以政府支持鼓勵(lì)，民間推動(dòng)操作執(zhí)行的形式開(kāi)拓海外貿(mào)易市場(chǎng)渠道，可以避免國(guó)家之間因爭(zhēng)奪海外貿(mào)易市場(chǎng)利益的行為而導(dǎo)致的政治矛盾。

　　“中國(guó)皇后號(hào)”首航中國(guó)是一次典型的城市外交活動(dòng)，活動(dòng)的主要投資人是幾位費(fèi)城商人。1800年以前，費(fèi)城是美國(guó)的金融中心，費(fèi)城的地理位置和港口、航道條件與廣州非常相似，因此，費(fèi)城長(zhǎng)期積累的航?；顒?dòng)、海上貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)以及人才和資金，都為“中國(guó)皇后號(hào)”付諸行動(dòng)打下了信心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！爸袊?guó)皇后號(hào)”是費(fèi)城商人主導(dǎo)的一次前無(wú)古人的中美城市外交壯舉?？梢?jiàn)，城市在資源整合方面的平臺(tái)作用以及民間力量出于獲取巨額預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益的風(fēng)險(xiǎn)投資驅(qū)動(dòng)，保證了“中國(guó)皇后號(hào)”從融資到購(gòu)船、備貨、遠(yuǎn)航、返美等全過(guò)程的成功推進(jìn)。

　　“中國(guó)皇后號(hào)”首航成功有力地說(shuō)明了城市外交對(duì)國(guó)家總體外交的支持和促進(jìn)作用，顯示出城市外交能夠在國(guó)家外交想做但是因種種原因沒(méi)有能夠去做的一些開(kāi)拓性領(lǐng)域和試驗(yàn)性問(wèn)題的解決上有所作為，有所突破的特點(diǎn)，為城市和國(guó)家創(chuàng)造了價(jià)值?！爸袊?guó)皇后號(hào)”為費(fèi)城和美國(guó)開(kāi)辟了新的財(cái)源，成功探路中美兩國(guó)正式交往，拉開(kāi)中美文化交流的序幕，奠定了其在美國(guó)貿(mào)易、外交、文化等領(lǐng)域的歷史地位，成為前總統(tǒng)克林頓、現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬訪華演講中最先提到的話題。

　　“中國(guó)皇后號(hào)”的成功經(jīng)驗(yàn)給當(dāng)今城市外交實(shí)踐帶來(lái)啟示：一是開(kāi)展城市外交要善于整合民間力量，城市外交的動(dòng)力來(lái)自于城市各種利益實(shí)體、各種要素對(duì)外交往的需要。正如“中國(guó)皇后號(hào)”具體表現(xiàn)為費(fèi)城商人遠(yuǎn)航中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易獲利的需要。因此，作為地方政府要善于整合、引導(dǎo)、支持城市社會(huì)各界特別是民間的力量，共同來(lái)開(kāi)展城市外交活動(dòng)，才能支持城市和國(guó)家的對(duì)外友好合作關(guān)系的長(zhǎng)久發(fā)展。二是開(kāi)展城市外交要服務(wù)經(jīng)濟(jì)利益?！爸袊?guó)皇后號(hào)”以及此后對(duì)華貿(mào)易的熱潮不僅民間十分投入，美國(guó)官方也非常關(guān)注。1790年12月7日，“中國(guó)皇后號(hào)”的商務(wù)主管后擔(dān)任美國(guó)駐廣州首任領(lǐng)事的山茂召在給華盛頓總統(tǒng)的信中一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“貿(mào)易應(yīng)該是國(guó)家執(zhí)政者的主要關(guān)注的對(duì)象之一”;美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰?克里在2013年走馬上任之際便宣稱：“經(jīng)濟(jì)政策即外交政策”;英國(guó)首相卡梅倫執(zhí)政以來(lái)，著力推行經(jīng)濟(jì)外交;法國(guó)總統(tǒng)奧朗德2013年上臺(tái)不久便宣布，經(jīng)濟(jì)外交是法國(guó)對(duì)外政策的基本方向。包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)更加注重圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的務(wù)實(shí)外交，因此，城市外交服務(wù)經(jīng)濟(jì)利益責(zé)無(wú)旁貸。三是開(kāi)展城市外交要因城制宜，城市外交沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)成的具體的模式可供模仿，正如：“中國(guó)皇后號(hào)”事件發(fā)生在廣州和費(fèi)城兩個(gè)城市，看似偶然，又是歷史必然，因?yàn)檫@兩個(gè)城市具備了實(shí)現(xiàn)“中國(guó)皇后號(hào)”遠(yuǎn)洋貿(mào)易的基礎(chǔ)條件，于是，城市外交“首航”成功。因此，交流合作什么，與誰(shuí)合作交流，城市外交主體要根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)和實(shí)力，不做超越自身實(shí)力的事。成功的城市外交往往具有地域文化特色，西班牙、德國(guó)等國(guó)家的城市外交實(shí)踐表明，打地域文化牌是搞好城市外交的重要因素，因此，城市外交主體要善于利用自身優(yōu)勢(shì)和文化特色來(lái)開(kāi)展對(duì)外交往。

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