2014年上海公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè):"透明化"高校"三公經(jīng)費(fèi)"

更新時(shí)間：2014-01-02 15:49:42 來(lái)源：|0

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摘要 2014年上海公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè):"透明化"高校"三公經(jīng)費(fèi)"

　　個(gè)性課程：2014年公務(wù)員個(gè)性輔導(dǎo)：申論批改技巧專(zhuān)講沖刺密卷個(gè)性定制

2014年上海公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè):"透明化"高校"三公經(jīng)費(fèi)"

　　【背景鏈接】

　　12月27日《新京報(bào)》指出。截止12月26日，全國(guó)30所高校已公布上一年三公經(jīng)費(fèi)，11所經(jīng)申請(qǐng)而公開(kāi)，19所未經(jīng)申請(qǐng)而公開(kāi)。已公開(kāi)的30所高校，總額達(dá)6884.73萬(wàn)元，浙江大學(xué)最高，達(dá)1107.8萬(wàn)元;廣州體育學(xué)院最低，是“0”。

　　眾所周知，由于三公經(jīng)費(fèi)往往很驚人，所以近年來(lái)已經(jīng)成為我國(guó)亟待解決的問(wèn)題之一。我國(guó)高校絕大多數(shù)都是公辦的，因此包括三公經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的經(jīng)費(fèi)，主要由財(cái)政撥款支付。既然如此，高校的三公經(jīng)費(fèi)就應(yīng)該受到政府審計(jì)、媒體和公眾的監(jiān)督，以便讓納稅人的血汗錢(qián)用到該用的地方，而不是被奢侈、揮霍、浪費(fèi)、糟蹋掉。

　　【三公經(jīng)費(fèi)】

　　三公經(jīng)費(fèi)是指公家單位的人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。

　　【分析】

　　在高校普遍對(duì)三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)不積極的氛圍里，有30所高校公開(kāi)了三公經(jīng)費(fèi)，這是值得肯定的。畢竟，當(dāng)初雷闖拋出這個(gè)問(wèn)題之后，收獲的更多是尷尬，總共只收到了40所高校的回復(fù)，更有4所高校在回復(fù)中明確拒絕。30所高校公開(kāi)了三公經(jīng)費(fèi)，也見(jiàn)證了輿論的力量，如果不是媒體廣泛關(guān)注申請(qǐng)之事，不是輿論對(duì)高校應(yīng)該公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)的論證與呼吁，可能高校至今還不會(huì)公布三公經(jīng)費(fèi)。

　　從目前30所高校公開(kāi)的三公經(jīng)費(fèi)來(lái)看，象征意義大于實(shí)質(zhì)。目前的公開(kāi)還只是一個(gè)籠統(tǒng)的數(shù)字，三公經(jīng)費(fèi)來(lái)自哪里、是怎么花的、是誰(shuí)花的、預(yù)算情況、決算情況等都還是一頭霧水。一方面，公開(kāi)的數(shù)字帶來(lái)了是否可信的質(zhì)疑，甚至有人說(shuō)三公經(jīng)費(fèi)為零怎么可能?另一方面，只是籠統(tǒng)的數(shù)字而沒(méi)有明細(xì)，就導(dǎo)致公眾無(wú)法判斷花費(fèi)合理與否，從而也就無(wú)法監(jiān)督與要求問(wèn)責(zé)，高校壓縮三公經(jīng)費(fèi)的動(dòng)力也就不足。

　　我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》第三十七條明確規(guī)定“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)制定?！苯逃吭?010年3月審議通過(guò)的《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》中，也明確要求高校公開(kāi)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案等信息。

　　但高校與全額財(cái)政撥款的政府機(jī)關(guān)不同，高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源除了財(cái)政撥款之外，還有眾多的自收自支，如學(xué)費(fèi)收繳、社會(huì)捐贈(zèng)、科研項(xiàng)目、校辦企業(yè)、聯(lián)合辦學(xué)培訓(xùn)等;而且，高校的三公經(jīng)費(fèi)使用也較為分散，除了行政花費(fèi)之外，訪問(wèn)訪學(xué)、交流交換、會(huì)議講座等都可能在不同的項(xiàng)目中開(kāi)支了，有的高校還將教師的交通補(bǔ)貼、餐飲補(bǔ)貼算入了津貼之中，導(dǎo)致了事實(shí)上的統(tǒng)計(jì)困難，預(yù)算和決算也不準(zhǔn)確。

　　信息公開(kāi)不是為了公開(kāi)而公開(kāi)，根本目的在于監(jiān)督，在于促進(jìn)節(jié)約。同時(shí)，我們反對(duì)的是三公經(jīng)費(fèi)的濫用，而不是正常的三公消費(fèi)，要維持一個(gè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有一定的三公經(jīng)費(fèi)，可能嗎?那么，三公經(jīng)費(fèi)為零的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是如何產(chǎn)生的?已經(jīng)納入各類(lèi)津補(bǔ)貼和其它項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)三公支出有可能被忽視了，也有可能只公開(kāi)了財(cái)政撥款部分的三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，其它自收自支部分的三公支出根本就沒(méi)有反映出來(lái)。

　　實(shí)際上政府機(jī)關(guān)的三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支統(tǒng)計(jì)也一樣，三公經(jīng)費(fèi)在數(shù)字上同樣有失真。由于我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為三公經(jīng)費(fèi)立法，沒(méi)有外部審計(jì)，沒(méi)有處罰制度，沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，也就沒(méi)有了真正的問(wèn)責(zé)。

　　因此，我們應(yīng)該通過(guò)法律來(lái)堵住這個(gè)漏洞。高校有“象牙塔”之稱(chēng)，理應(yīng)在全社會(huì)率先垂范;近年來(lái)，高校腐敗大案也頻頻見(jiàn)諸報(bào)端;《政府信息公開(kāi)條例》也對(duì)主管部門(mén)進(jìn)行了制定具體辦法的授權(quán)，因此，教育領(lǐng)域應(yīng)該也完全有條件先行先試。

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