深圳新入職公務員納入社會養(yǎng)老
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深圳新入職公務員納入社會養(yǎng)老
11月底,“百萬大軍”懷揣著“鐵飯碗”、“薪酬福利好”等各種各樣的“公務員夢”,涌進了全國公務員統(tǒng)一考試的“戰(zhàn)場”,使得公務員改革這一廣泛熱議的話題再次備受關(guān)注。
《法制日報》記者12月11日從深圳市人力資源和社會保障局了解到,深圳市2012年招考公務員人數(shù)為1097人,報考人數(shù)為61000多人;今年招考公務員人數(shù)為510人,報考人數(shù)為42000人。從這組數(shù)據(jù)來看,在經(jīng)歷了聘任制公務員以及養(yǎng)老保險制度改革后,深圳的考生們對于成為一名公務員的熱情依舊高漲。
從“大一統(tǒng)”的公務員管理模式到“三種職類”,從“財政養(yǎng)老”到“養(yǎng)老并軌”,深圳始終走在公務員改革的前沿。
從大一統(tǒng)到分類管理的改革
“我們現(xiàn)在在人事管理上面臨的矛盾非常多,既有公務員和社會的對立情緒,也有公務員自己的不適應。假如我們這支隊伍的改革沒有及時跟上,那么當矛盾積累到一定程度再爆發(fā)出來,一定是大問題。”深圳市人力資源和社會保障局局長王敏認為,公務員管理實際上是政府管理的實現(xiàn),當社會發(fā)展需要政府管理作出變革時,政府要及時跟上。從大趨勢上看,公職人員的改革也有它的歷史必然性。
“比如說公務員的招考,過去沒有實施分類管理的時候,我們作為主管部門,首先考慮的就是公平性,最怕招考單位搞‘蘿卜招考’,為關(guān)系戶量身定做一套條件,把別人都卡在外面。但是你把公平性保證了,很多單位招完之后又反映人崗匹配性不好。在實施分類管理后,這些問題就很容易解決。因為職位事先已經(jīng)分好類,根據(jù)預先的職位分類和崗位特點,預先規(guī)定好職位條件,這樣在考試當中,考生的專業(yè)、經(jīng)歷等和崗位的匹配度就會高很多。”王敏舉例說。
從財政養(yǎng)老到養(yǎng)老并軌的轉(zhuǎn)變
自2010年2月起,深圳市對行政機關(guān)新聘公務員一律實行聘任制,并建立了社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度,聘任制公務員退休享受社會基本養(yǎng)老保險、地方補充養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度“三重”保障。自2012年8月起,深圳市對事業(yè)單位新聘常設崗位工作人員也試行社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。對于一部分聘任制公務員來說,告別財政養(yǎng)老的同時也為公務員職業(yè)建立了一個能進能出的渠道,成為深圳市公務員改革的一大亮點。
深圳市人社局有關(guān)負責人向記者指出,此次改革改變了現(xiàn)行的以在職工資為基數(shù)核定退休費并由財政現(xiàn)收現(xiàn)付的做法,對機關(guān)事業(yè)單位“新人”推行社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度,機關(guān)事業(yè)單位“新人”的基本養(yǎng)老保險、地方補充養(yǎng)老保險與企業(yè)員工完全并軌,實行統(tǒng)一的制度。
從新人到中人的探索
深圳市人社局表示,此次改革實現(xiàn)了機關(guān)事業(yè)單位“新人”與企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險制度的銜接和統(tǒng)一,社會養(yǎng)老保險可以轉(zhuǎn)移和接續(xù),職業(yè)年金便于清算和攜帶,有利于人才合理流動。同時,職業(yè)年金與公職人員在機關(guān)事業(yè)單位的服務年限和工作表現(xiàn)、獎懲情況掛鉤。對在職期間工作表現(xiàn)突出、立功受獎人員給予適當?shù)莫剟钅杲?對受到處分或刑事處罰的人員予以減繳甚至收回年金,有利于提高對公職人員廉潔、高效、穩(wěn)定的要求。且“新人”將來退休后,除與企業(yè)退休人員一樣領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金外,還有職業(yè)年金,保障了“新人”合理的養(yǎng)老待遇。
此外,有媒體報道稱,深圳市人社局已向上級部門提交了一套關(guān)于被俗稱為“中人”的在職委任制公務員改革的完整方案,只待上級部門決策,真正實現(xiàn)機關(guān)、事業(yè)單位和社會之間的無障礙交流,可進可出。該說法連日來引發(fā)了社會各界的高度關(guān)注,對此,深圳市人社局在接受《法制日報》記者采訪時表示,對于“中人”改革的方案還未成形,有關(guān)媒體報道有誤,而對于“中人”改革的相關(guān)問題,也不便透露。
深圳市人社局表示,下一步,該局將繼續(xù)探索推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點,并將對機關(guān)事業(yè)單位“中人”納入改革進行相關(guān)研究。
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