2014年國家公務員考試申論模擬題四答案
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(一)請閱讀給定資料1~6,歸納概括導致華北地下水污染危機的原因。(15分)
要求:準確,全面,簡明。不超過250字。
【參考答案】
地下水污染日益嚴峻的現(xiàn)狀和政府治理不力共同導致了華北地下水污染危機:一、工業(yè)、農(nóng)業(yè)及大量生活污水排入海河流域,受污染地表水滲入補給,嚴重影響地下水水質(zhì);二、重點污染源違規(guī)排污,甚至出現(xiàn)了向地下深層直接偷排污水的現(xiàn)象;三、華北平原存在地下水超采問題,地面下降,致使海水倒灌,受污染的地表水也更易滲透到地下;四、地下水更新速度慢,一旦污染,需要耗費大量時間、財力、技術,治理難度大;五、多頭監(jiān)管、權責不清、利益糾結等原因致使地下水污染防治工作一直被當?shù)卣鲆?,防治不力?/P>
(二)在“企業(yè)偷排污水”事件的處理過程中,A縣“紅豆局長”作出的“回應”顯然不能令人滿意,假如你是上級主管部門的一名督察員,請你擬定一份應對這一“環(huán)保事件”的處置建議,供領導參考。(15分)
要求:指明當事官員的錯誤,內(nèi)容具體,針對性強,措施合理得力。不超過250字。
【參考答案】
“紅豆局長”的答復急于撇清責任而忽視了當?shù)氐叵滤廴緡乐氐默F(xiàn)狀,建議采取如下措施消除不良影響:一、督促相關部門就撇清責任、盲目掩蓋問題的回應方式進行道歉,并表明治理的決心和立場;二、查明事實,問責相關人員,公開處理情況;三、聯(lián)合工商、質(zhì)檢等部門,組成專項調(diào)查組,對轄區(qū)企業(yè)排污狀況進行摸底排查,并公開調(diào)查情況;四、依法對違規(guī)企業(yè)進行處罰、對受害人給予合理補助;五、立足實際,投入人力、物力、財力,加大地下水污染防治工作的力度;六、建議開展相關教育活動,增強基層官員對環(huán)境保護的重視力度。
(三)有觀點指出,“地下水污染的問題要擺到地面上看”,請根據(jù)給定資料,談談該觀點依據(jù)的理由。(10分)
要求:觀點明確,內(nèi)容全面,分析合理。不超過200字。
【參考答案】
環(huán)保部門應該大力推進地下水污染防治工作的信息公開力度。原因如下:一、地下水污染具有隱蔽性,不易被民眾發(fā)現(xiàn),實行信息公開有利于引發(fā)民眾對地下水污染狀況的重視,保障民眾身體健康,維護社會穩(wěn)定;二、信息公開有利于發(fā)揮民眾知情權與監(jiān)督權,督促企業(yè)合法排污,倒逼政府開展防治工作;三、信息公開有利于發(fā)揮民眾參與污染治理的積極性,形成治理合力,提高政府開展地下水污染防治工作的科學合理性。(計空格188字)
(四)給定資料7中提到了某網(wǎng)民的觀點,假設你該網(wǎng)站的負責人,請你擬寫一份回帖,對該觀點進行回復。(20分)
要求:觀點正確、明確,分析透徹,論述有條理,語言得體,不考慮行文格式。不超過350字。
【參考答案】
近來,各地頻繁曝光的“企業(yè)偷排污水”事件備受關注,有網(wǎng)友指出,這種做法是“先污染后治理”的發(fā)展道路在中國的延續(xù),不值得關注!
在經(jīng)濟高速發(fā)展的中國,要保證經(jīng)濟的發(fā)展完全不影響環(huán)境并不太現(xiàn)實,然而,認為我們還可以走一條“先污染后治理”的發(fā)展道路的觀點并不正確。這主要是因為:一、“先污染后治理”的方式存在于某一歷史階段,目前,已有相關的經(jīng)驗及技術可供我國借鑒,沒有必要重蹈覆轍;二、國內(nèi)及國外教訓證明,“先污染后治理”的發(fā)展模式給社會和公眾造成的損害是慘痛的,付出的健康及經(jīng)濟代價巨大;三、受制于嚴峻的全球環(huán)境危機和發(fā)達國家的搶先優(yōu)勢,我國已經(jīng)失去了走“先污染后治理”的發(fā)展道路的歷史時機。
中國應該堅定地堅持科學發(fā)展觀,致力于建設美麗中國,探索一條在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)保新道路!(計空格342字)
(五)有評論指出,“捍衛(wèi)地下水就是捍衛(wèi)生命線”,請參考給定資料,以“捍衛(wèi)生命線”為題,自選角度,寫一篇議論文。(40分)
要求:
1.觀點正確、結構完整;
2.不拘泥于給定資料;
3.1000~1200字。
【參考例文】
捍衛(wèi)生命線
農(nóng)業(yè)污水、工業(yè)污水和生活污水是地下水污染的三個主要來源。根據(jù)有關數(shù)據(jù),我國農(nóng)業(yè)污水中的污染物總量是最大的,超過工業(yè)污水和生活污水中的污染物總量。然而,調(diào)查發(fā)現(xiàn),每年約有160億噸工業(yè)污水被偷排,如果把這部分污水量加上,工業(yè)污染就超過農(nóng)業(yè)面源污染,成為地下水的第一污染源。如何降低工業(yè)污水對地下水的污染?――眾多方法可濃縮為六個字:提標、嚴管、重罰。
提高排污標準,避免“合格”排放帶來的“高污染”。按照現(xiàn)有標準,經(jīng)過處理的工業(yè)污水排放到河道里,或者灌溉農(nóng)田,仍會繼續(xù)污染地下水。根本原因在于處理標準過低,污染物濃度仍然非常高。環(huán)保標準滯后,部分是因為工業(yè)污水標準很多是由行業(yè)制定的,在制定時則采取了“就低不就高”的原則,以降低企業(yè)成本;但最關鍵的原因是大部分政府部門對環(huán)境的認識還沒有轉(zhuǎn)變,即便是環(huán)保法律,也在規(guī)定排污標準時,要求考慮經(jīng)濟條件、技術條件,這就為滯后的環(huán)境標準留下了余地。要從根本上防治地下水污染,政府部門一定要樹立“環(huán)保政績觀”,堅定不移地提高環(huán)保標準,制定嚴格排放規(guī)則,不能為了換取一時的增長透支甚至犧牲環(huán)境。
做到排污高標準之后,還必須嚴管,要管得住。九龍治水的管理格局是當前水污染的一個重要原因。地下水防治尤其明顯。從國務院授權的層面來說,地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測權屬于國土資源部,但是污染控制屬于環(huán)保部,國土資源部沒有權力管污染源,就形成了一個管理真空。 消除“多頭管理”形成的“管理真空”,首先要分清楚管理責任,并及時實現(xiàn)責任對接,對工作中出現(xiàn)的職能交叉和漏空的問題要及時進行修正;其次,要完善立法以加強制度保障,督促相關部門履行環(huán)保職責,徹底改變當前監(jiān)管乏力的局面。
加大懲罰力度,提高違法成本。經(jīng)過系列調(diào)查取證后,環(huán)保部對華北地區(qū)污染地下水的88家企業(yè)實施了經(jīng)濟懲罰,但罰款總額僅為613萬余元,平均每家企業(yè)不到7萬元。沒有企業(yè)或相關人員承擔過刑事責任;而2013年年初,英國石油公司BP表示將對兩年前墨西哥灣重大石油泄漏事件,向美國政府支付 45億美元罰款,承接了有史以來美國向企業(yè)開出的最高額罰單。兩個截然不同的事件向我們揭示:在運用法律利器保護環(huán)境方面,我們與西方國家的還存在巨大差距?!八街?,可以攻玉”,地下水污染的防治不妨借鑒國外經(jīng)驗,高懸法律利劍,讓敢于以身試法的企業(yè)付出沉重代價;此外,除了有經(jīng)濟處罰,更要有行政處罰和司法處罰,從多個方面增強法律震懾力。
山清水秀但貧窮落后不是美麗中國,強大富裕而環(huán)境污染同樣不是美麗中國。頻頻爆出的偷排事件及大量冰冷的數(shù)據(jù),在讓公眾遽然惶恐之余,不免黯然感喟:如果連作為生命之源的水都慘遭污染,我們的子孫后代如何自保?美麗中國的愿望如何實現(xiàn)?遏制水污染,捍衛(wèi)法律尊嚴,需要公民果敢發(fā)聲,嫉惡如仇,更需要監(jiān)管部門守土有責,有所作為。
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