2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論:守住公平底線

更新時(shí)間：2013-10-23 15:24:22 來源：|0

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摘要 2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論:守住公平底線

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　　城鄉(xiāng)低保是解決困難群眾基本生活的托底性保障制度，也是一項(xiàng)涉及千家萬戶的惠民工程。目前，我國(guó)最低生活保障制度建立和運(yùn)行情況怎樣?對(duì)騙保、漏保等個(gè)別現(xiàn)象，民政部采取哪些應(yīng)對(duì)措施?民政部如何加強(qiáng)低保工作的監(jiān)督管理?在全國(guó)社會(huì)救助宣傳周到來之際，本報(bào)記者22日采訪了民政部副部長(zhǎng)竇玉沛。

　　建章立制對(duì)低保存在問題零容忍

　　問：目前，我國(guó)最低生活保障制度建立和運(yùn)行情況怎樣?

　　竇玉沛：城鄉(xiāng)居民最低生活保障，就是我們俗稱的低保。我國(guó)城市低保與農(nóng)村低保分別于1997年和2007年在全國(guó)全面建立，2007年底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。截至2013年8月底，全國(guó)共有城市低保對(duì)象2085.9萬人、農(nóng)村低保對(duì)象5304.8萬人，分別占非農(nóng)人口和農(nóng)業(yè)人口的4.4%和6%，基本做到應(yīng)保盡保。

　　截至2013年8月，全國(guó)平均城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月352元、每人每年2264元(平均每月為189元)，較去年同期分別增長(zhǎng) 13.2%和18.7%;1―8月全國(guó)累計(jì)支出城市、農(nóng)村低保資金分別為476.5億元、555.7億元，分別比去年同期增長(zhǎng)16.0%、27.5%。

　　問:對(duì)騙保、漏保、“人情保”、“搭車保”等個(gè)別現(xiàn)象，民政部采取哪些應(yīng)對(duì)措施?

　　竇玉沛：民政部對(duì)低保中的問題零容忍，除了督促地方認(rèn)真嚴(yán)肅查處外，還指導(dǎo)各地采取了一系列政策措施。首先是完善制度。進(jìn)一步完善低保對(duì)象認(rèn)定的收入財(cái)產(chǎn)條件，建立健全投訴舉報(bào)核查等制度。其次是健全機(jī)制。探索建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，從多方面核實(shí)低保申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)等情況。再次，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的受理責(zé)任、審核主體責(zé)任和縣級(jí)民政部門的審批主體責(zé)任，搞好公開公示、長(zhǎng)期公示。

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　　加強(qiáng)監(jiān)管暢通社會(huì)救助糾錯(cuò)渠道

　　問：針對(duì)低保的規(guī)范管理，民政部門在完善程序方面還有哪些舉措?

　　竇玉沛：在規(guī)范申請(qǐng)審核審批程序、完善退出機(jī)制方面，我們主要采取了七項(xiàng)舉措。第一，規(guī)范申請(qǐng)程序。申請(qǐng)人可以委托村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，也可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道無正當(dāng)理由，不得拒絕受理。第二，規(guī)范審核程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在村(居)委會(huì)協(xié)助下，應(yīng)當(dāng)對(duì)低保申請(qǐng)家庭100% 入戶調(diào)查。第三，規(guī)范民主評(píng)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織村(居)民代表或者社區(qū)評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人的相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)議。第四，規(guī)范審批程序。縣級(jí)民政部門在全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見的基礎(chǔ)上，按照不低于30%的比例入戶抽查。第五，規(guī)范公示程序。社區(qū)設(shè)置固定公示欄，將低保家庭的有關(guān)情況和救助金額等信息在其居住社區(qū)長(zhǎng)期公示。第六，規(guī)范發(fā)放程序。全面推行社會(huì)化發(fā)放，由財(cái)政部門通過銀行將低保金直接撥付到低保家庭賬戶。最后，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。分類、定期開展核查，將不再符合條件的及時(shí)退出保障范圍。

　　問：民政部采取了哪些措施加強(qiáng)低保的監(jiān)管?

　　竇玉沛：一是進(jìn)一步健全投訴舉報(bào)制度，民政部安排專人負(fù)責(zé)處理社會(huì)救助的來電來信和網(wǎng)絡(luò)咨詢。二是指導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助投訴舉報(bào)的核查、糾正、反饋，許多地方都建立了專人接訪，限時(shí)辦結(jié)等制度。三是實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督多措并舉，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、民政、財(cái)政等部門積極配合。

　　確保無誤建設(shè)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制

　　問：民政部門有沒有好的辦法，把收入、財(cái)產(chǎn)的核查認(rèn)定做得更準(zhǔn)確?

　　竇玉沛：提高居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查的準(zhǔn)確性，是確保低保工作公開、公平、公正運(yùn)行的關(guān)鍵，這也是一道世界性難題。2009年以來民政部先后在全國(guó) 143個(gè)地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。先由低保申請(qǐng)人聲明其家庭收入、財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)狀況，再由民政部門將這些信息分別提請(qǐng)車輛、房產(chǎn)、保險(xiǎn)、金融、稅務(wù)、工商、公積金等部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行比對(duì)。目前，民政部低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心已成立，全國(guó)已有15個(gè)省份出臺(tái)了核對(duì)辦法或建立了核對(duì)工作機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì) “十二五”末實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　需要說明的是，民政部門在居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)時(shí)，必須要得到申請(qǐng)人的書面授權(quán)，同時(shí)對(duì)核查掌握的信息負(fù)有保密義務(wù)。

　　問：如何將“輸血式”救助與“造血式”救助相結(jié)合，讓被救助對(duì)象更好地融入社會(huì)?

　　竇玉沛：為鼓勵(lì)領(lǐng)取低保的困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，各地采取了一系列鼓勵(lì)性措施：一是實(shí)行失業(yè)登記;二是就業(yè)扶持;三是實(shí)行“低保漸退”;四是實(shí)行“收入豁免”。

　　本周開展的“社會(huì)救助宣傳周”活動(dòng)，是民政部門宣傳社會(huì)救助政策，為困難群眾提供政策咨詢，以期加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的又一次嘗試。守住公平、公正的底線，使我國(guó)的社會(huì)救助真正成為“陽光救助”，這是對(duì)民政工作公信力的考驗(yàn)。

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