2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):鄉(xiāng)村自治中為何出現(xiàn)選舉冷漠
瀏覽
收藏
課程推薦：2014年公務(wù)員課程7天免費(fèi)學(xué) ：基礎(chǔ)精講 高效強(qiáng)化 高效押題 專項(xiàng)特訓(xùn)
個(gè)性課程：2014年公務(wù)員個(gè)性輔導(dǎo)：申論批改 技巧專講 沖刺密卷 個(gè)性定制
選舉不是民主的全部，但相對(duì)自由地選舉，確是民主的核心內(nèi)容，正如亨廷頓所言，“選舉是民主的本質(zhì)，從這一本質(zhì)中產(chǎn)生民主制度的其他特征?！被诮ㄔO(shè)社會(huì)主義高度民主法治國(guó)家的政治目標(biāo)，自1998年以來(lái)，我國(guó)法律把民主選舉置于四項(xiàng)村民自治原則的首位。但就實(shí)踐而言，民主選舉這一原初設(shè)計(jì)在我國(guó)鄉(xiāng)村自治的運(yùn)行并不樂(lè)觀：一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)因不良競(jìng)爭(zhēng)滋生了賄選流弊，同時(shí)，在廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村民對(duì)待選舉普遍持消極冷漠態(tài)度亦很突出，以致許多地方出現(xiàn)選舉大會(huì)難以召集，村干部分頭抱著票箱上門討票的怪事。毋庸諱言，村民選舉冷漠凸顯出一些地區(qū)鄉(xiāng)村選舉質(zhì)量的偽劣，對(duì)此，國(guó)人絕不可忽視。而若要破解這一難題，首先需要找出其行為背后潛藏的邏輯。
民主選舉制度的不完善降低了村民對(duì)投票選舉的功效感
人類的任何行為都存在效能問(wèn)題，民主選舉也是如此。如果人民的選舉權(quán)是充分的，能夠真正表達(dá)自己的意志，那么民主選舉的效能便是顯著的;反之，民主選舉的效能便遭到極大削弱。在鄉(xiāng)村自治尤其是在村委會(huì)的選舉中，候選人的提名無(wú)疑是關(guān)鍵，這一環(huán)節(jié)決定了未來(lái)選舉的范圍和對(duì)象。如果村民缺乏直接提名候選人的權(quán)利，自然就降低了村民選舉的自由度和選舉效能。
我國(guó)村民自治以來(lái)的法律政策變遷，表明高層立法者不斷提高村民選舉效能的立法取向。1987年頒布的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法(試行)》沒(méi)有規(guī)定村民直接提名村委會(huì)候選人，因此，各地在選舉中都采取村黨支部提名村委會(huì)候選人的做法。但實(shí)踐中，一些地方在村民的要求下，突破法律對(duì)村民民主選舉權(quán)的限制，創(chuàng)生出村民直接提名候選人(海選)的新方式。1998年全國(guó)人大常委會(huì)在修訂村民委員會(huì)組織法時(shí)肯定了農(nóng)民的創(chuàng)新行為，在法律條文中明確規(guī)定：“選舉村民委員會(huì)，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額?！边@是我國(guó)法律制度的一大進(jìn)步，也是對(duì)村民要求充分選舉權(quán)的客觀尊重和理解。
但是，文本之上的法律到其貫徹落實(shí)，往往還存在較大的距離。自1998年法律頒布以來(lái)，村民直接提名村委會(huì)候選人得到貫徹的，只是一些毗連城市工商業(yè)發(fā)達(dá)的村莊。這些村莊并存著傳統(tǒng)精英和新生精英兩種勢(shì)力，后者由于歷經(jīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，擁有較多的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，會(huì)利用村民直接提名候選人的法律支持挑戰(zhàn)前者，于是便出現(xiàn)了村委會(huì)主任選舉中“龍虎相爭(zhēng)”的局面。而新生派一旦競(jìng)選為村委會(huì)主任，就往往與傳統(tǒng)勢(shì)力的代表者村黨支部書(shū)記形成對(duì)立，出現(xiàn)“兩委矛盾”。
“兩委矛盾”曾被社會(huì)過(guò)度關(guān)注，但實(shí)際上，在許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)并未落實(shí)村民直接提名候選人制度，“兩委矛盾”僅為個(gè)別現(xiàn)象，并不具普遍性。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)不少鄉(xiāng)村在村民委員會(huì)選舉時(shí)，一般采取兩種候選人提名方式：或沿襲1998年以前的舊辦法，由村黨支部直接提名村委會(huì)候選人，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)可后再送選舉大會(huì)投票;或召開(kāi)村民代表會(huì)議提名村委會(huì)候選人，本質(zhì)上往往是原有黨支部(書(shū)記)提名候選人的翻版，因?yàn)榇迕翊碛纱迕裥〗M長(zhǎng)指定，村民小組長(zhǎng)是村黨支部指定，村民代表對(duì)黨支部是服從關(guān)系，再加上舉手表決沒(méi)有絲毫隱秘性，反對(duì)者不愿冒險(xiǎn)得罪現(xiàn)任，因此，在村民代表會(huì)議上提名下一屆村委會(huì)候選人時(shí)，村民代表往往心照不宣。
由于在候選人產(chǎn)生的環(huán)節(jié)缺乏公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必影響到以后投票競(jìng)選村委會(huì)時(shí)的公正。待大局已定，至于投票方式及過(guò)程是否規(guī)范科學(xué)倒顯得無(wú)關(guān)緊要了。由此可見(jiàn)，目前一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)違背法律規(guī)定采取或變相采取黨支部提名候選人的方式，直接影響到村民投票的積極性。
環(huán)球網(wǎng)校友情提示：如果您在此過(guò)程中遇到任何疑問(wèn)，請(qǐng)登錄環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員頻道及論壇，隨時(shí)與廣大考生朋友們一起交流!
編輯推薦:
2014年國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)上報(bào)名入口
最新資訊
- ‌2025年國(guó)考備考資料免費(fèi)下載：高頻成語(yǔ)辨析早讀講義助你突破語(yǔ)言關(guān)2024-12-12
- 2025國(guó)考申論范文下載：以創(chuàng)新為翼，翱翔制造強(qiáng)國(guó)藍(lán)天2024-11-15
- 2025年國(guó)考申論范文：教養(yǎng)之光，文明社會(huì)的金鑰匙2024-11-14
- 2025國(guó)考申論寫(xiě)作范文：以“中國(guó)精神”為筆，繪就民族脊梁新篇章2024-11-14
- 2025年國(guó)考行測(cè)答題技巧：片段積累小技巧，彎路走的少之疑問(wèn)句2024-11-02
- 【國(guó)考必贏】2025國(guó)考申論備考：講解稿的滿分秘籍2024-10-23
- 2025國(guó)考常識(shí)備考之中國(guó)山脈2024-10-10
- 2025年國(guó)考申論范文：創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)，奮斗鑄就輝煌2024-09-20
- 2025年國(guó)考申論范文：守護(hù)綠水青山，共繪金山銀山新畫(huà)卷2024-09-19
- 點(diǎn)擊查看！2025年國(guó)家公務(wù)員備考計(jì)劃2024-09-18
打卡人數(shù)
