河南公務員考試申論熱點話題:反壟斷要研究法律

更新時間：2013-08-29 16:41:06 來源：|0

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摘要河南公務員考試申論熱點話題:反壟斷要研究法律

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　　為何要壟斷,壟斷是為了攫取壟斷利潤;發(fā)改委反壟斷,就是要革壟斷暴利的“命”,要動壟斷者身上的“肉”,涉嫌壟斷的一方跳起來急是很正常的,拍桌子也在情理之中。反倒是處長的一句“他給我拍桌子,不是我給他拍桌子”,隱約說明發(fā)改委的反壟斷工作人員還沒有放下權(quán)力孤傲的架子,還沒對反壟斷中的重重阻力做好準備。在這樣一個利益糾葛的年代,對反壟斷的發(fā)改委來說,要盡快習慣被拍桌子,更要善于想辦法,被拍桌子時要研究法律,用鐵的證據(jù)澆滅壟斷者的囂張氣焰。

　　行業(yè)協(xié)會的會長為什么敢于對發(fā)改委的反壟斷調(diào)查拍桌子?法無禁止即自由,不能因為我們習慣了權(quán)力對權(quán)利拍桌子,就不習慣權(quán)利對權(quán)力拍桌子。除了反壟斷調(diào)查可能危及行業(yè)壟斷暴利,讓行業(yè)協(xié)會會長暴怒之外,更重要的是,在我國現(xiàn)有的法律框架內(nèi),行業(yè)協(xié)會的職能是不清晰的,行業(yè)協(xié)會會長可能認為協(xié)會的所作所為并不違法;即使違法,目前也只有反壟斷法第四十六條規(guī)定的“可以處五十萬元以下的罰款”這么“一點兒”法律責任,所以協(xié)會會長無所畏懼。

　　國外現(xiàn)在的壟斷主要是企業(yè)利用市場支配地位實行壟斷,而我國主要則是行業(yè)協(xié)會牽頭的組織壟斷;國外反壟斷的阻力主要來自企業(yè)及相關(guān)方面游說,行業(yè)協(xié)會多是支持反壟斷的,而我國反壟斷的阻力主要來自行業(yè)協(xié)會及相關(guān)部門、領導的游說。這也說明,我國目前的反壟斷急需從規(guī)范行業(yè)協(xié)會入手。

　　與國外相比,我國的反壟斷工作才剛剛起步,企業(yè)壟斷的組織形式也才剛剛成型。隨著社會組織形式和企業(yè)、企業(yè)家組織形式的多樣化,特別是金融勢力的崛起與支配,我國今后必將面臨更加復雜的反壟斷局面,反壟斷調(diào)查工作將更加嚴峻與艱巨。實際上,我國除了行業(yè)協(xié)會牽頭的壟斷之外,行業(yè)組織、企業(yè)家組織牽頭的壟斷也正在以隱秘的形式逐步冒出。可喜的是,國外一個多世紀的反壟斷實踐,為我們提供了大量寶貴的經(jīng)驗和深刻的教訓,提供了很多可供借鑒的有效辦法,可以避免“頭疼醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的被動應付,少走彎路。

　　對目前的行業(yè)協(xié)會問題,最好的辦法就是清理我國目前和行業(yè)協(xié)會相關(guān)的規(guī)章制度,建立起完備的行業(yè)協(xié)會相關(guān)法律法規(guī),對行業(yè)協(xié)會的分類管理、法律地位、協(xié)會職能、設立模式、治理結(jié)構(gòu)、籌資渠道、法律責任等都加以更加細致的規(guī)范。只有立法建設走在前面,才能更好地掌握反壟斷的主動權(quán),目前至少可以借鑒國外已經(jīng)發(fā)生過的案例,將托拉斯、康采恩以及企業(yè)家組織牽頭的壟斷形式,提前扼殺在搖籃之中。

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