2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):年薪20萬(wàn)聘任制公務(wù)員的誘惑
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北京市將首次以聘任制面向全國(guó)公開(kāi)招聘6名公務(wù)員,擔(dān)任市科委、交通委和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)三部門的高級(jí)主管職位,年薪不低于20萬(wàn)元。消息甫出,引起關(guān)注。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)昨日《京華時(shí)報(bào)》)
地方試點(diǎn)公務(wù)員聘任制,早有先例。但北京市“海選”聘任制公務(wù)員,引發(fā)輿論關(guān)切,離不開(kāi)兩個(gè)看點(diǎn)――“無(wú)編制”“高薪酬”。而它指向的公務(wù)員選任機(jī)制“轉(zhuǎn)軌”,也承接著公眾對(duì)打破“鐵飯碗”的期待。
在“考碗族”盛行的語(yǔ)境中,這“飯碗”是鐵的,還是磁的,對(duì)公眾的觀念導(dǎo)向判若天壤。“公考熱”高燒不退,就跟“鐵飯碗”的誘惑有關(guān)。
也因如此,不少人擔(dān)心這會(huì)加劇“尋租性努力”,造成人才配置的失衡。而聘任制,無(wú)疑是可行的糾偏路徑:以彈性的合同管理取代剛性的身份保障,以績(jī)效評(píng)估為支點(diǎn),建立起“能進(jìn)能出”的靈活機(jī)制。在“能者上”的淘汰規(guī)則下,這也能提升行政效率。以聘任制為杠桿,撬動(dòng)低流動(dòng)的任用機(jī)制,或能消融階層固化,促進(jìn)社會(huì)公平。
當(dāng)然,在推行聘任制時(shí),須規(guī)避“干擾波”。聘任公務(wù)員,也少不了資格審查、考試測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié),它須依附于程式化的制度架構(gòu)上。在此過(guò)程中,它能否杜絕徇私舞弊亂象,亟待拷問(wèn)。
再者,就現(xiàn)實(shí)看來(lái),許多聘任公務(wù)員的試點(diǎn)中,“重任輕聘”態(tài)勢(shì)很是突出。它重視人才任用,卻動(dòng)輒疏忽了對(duì)應(yīng)的考核與評(píng)價(jià),很少有人因不堪大任而退出。唯有健全退出制,方可補(bǔ)全聘任制的“缺角”。
聘任公務(wù)員,“高薪”之下,還須以“高效”托底。但愿它在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上,能更趨完善,也于循序漸進(jìn)中,成制度進(jìn)步的一個(gè)注腳。
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