2013年山東公務(wù)員面試熱點(diǎn)：無證生產(chǎn)可以不罰?
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無證生產(chǎn)可以不罰?
據(jù)記者了解，哈爾濱叢先生的遭遇并非個(gè)案，就在4月底，有媒體報(bào)道，廣東揭陽人夏先生2012年11月購買了湯臣倍健的3瓶“十二籃左旋肉堿片”，結(jié)果發(fā)現(xiàn)包裝上生產(chǎn)許可證“貨不對(duì)板”，左旋肉堿片并未列入該生產(chǎn)許可證范圍內(nèi)。2013年4月，夏先生向珠海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局申請(qǐng)信息公開，發(fā)現(xiàn)珠海質(zhì)監(jiān)局曾立案查明湯臣倍健無證生產(chǎn)左旋肉堿片等產(chǎn)品58178瓶。據(jù)記者了解，58178瓶違法產(chǎn)品中，除了左旋肉堿片外，還包括蘋果醋咀嚼片、針葉櫻桃咀嚼片、果蔬纖維咀嚼片、牛乳鈣片、膠原蛋白片等產(chǎn)品。
由消費(fèi)者向記者展示的發(fā)票可以看到，每瓶湯臣倍健左旋肉堿片的售價(jià)從578元到308元不等，那么僅按珠海質(zhì)監(jiān)局曾經(jīng)立案查處的該產(chǎn)品涉案金額就可能高達(dá)上百萬元。然而，叢先生還向記者提供了一份珠海市質(zhì)監(jiān)局2013年3月26日給出的《復(fù)函》中卻這樣答復(fù)，“經(jīng)我局調(diào)查核實(shí)湯臣倍健股份有限公司2012年6月15日，至2012年10月11日生產(chǎn)左旋肉堿等產(chǎn)品……該公司在我局立案調(diào)查后，積極配合調(diào)查，主動(dòng)整改，并召回部分涉案產(chǎn)品，未造成危害后果…… 2013年3月21日依法對(duì)該公司做出不予行政處罰決定�！�
面對(duì)消費(fèi)者和媒體的質(zhì)疑，珠海質(zhì)監(jiān)局副局長張思源接受媒體采訪時(shí)表示，珠海質(zhì)監(jiān)局早在2012年8月22日對(duì)湯臣倍健股份有限公司旗下的“十二籃左旋肉堿片”進(jìn)行立案調(diào)查，但仍有市民在2012年11月后購買到相關(guān)產(chǎn)品。對(duì)此，珠海質(zhì)監(jiān)局表示，涉案產(chǎn)品的召回方式分為企業(yè)主動(dòng)召回和行政責(zé)令召回。該公司在立案調(diào)查后是主動(dòng)提出整改并召回部分涉案產(chǎn)品，但已流向銷售終端的產(chǎn)品召回需要一定的時(shí)間。對(duì)于召回產(chǎn)品是否有相關(guān)時(shí)間約束，目前并未有明確的法律規(guī)定。
立案調(diào)查后，珠海質(zhì)監(jiān)局按照《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款：“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的規(guī)定于2013年3月21日依法對(duì)該公司做出不予行政處罰的決定。張思源明確表示該批產(chǎn)品違反的是“存在超出食品生產(chǎn)許可證副頁載明的食品品種明細(xì)范圍生產(chǎn)左旋肉堿片等產(chǎn)品的行為”，但并無產(chǎn)品對(duì)人的身體造成危害的證據(jù)。張思源說：“該批產(chǎn)品申報(bào)的類別是屬于食品并非保健品，而其產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)中并沒有任何宣傳功效的內(nèi)容。我們也沒有收到權(quán)威機(jī)構(gòu)關(guān)于該產(chǎn)品對(duì)身體造成危害的報(bào)告�！�
消費(fèi)者認(rèn)為，他們所購買的如左旋肉堿、葛根提取物片等產(chǎn)品，早在2011年，就已經(jīng)開始生產(chǎn)并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行銷售了，涉案數(shù)額巨大;同時(shí)，在主管部門立案后，該公司僅召回了“部分”涉案產(chǎn)品，更為嚴(yán)重的是，就在2013年3月21在珠海市質(zhì)監(jiān)局查處、召回違法產(chǎn)品并結(jié)案后，消費(fèi)者在全國各地都還能購買到本該已經(jīng)被召回的產(chǎn)品。另外，更讓消費(fèi)者叢先生無法理解的是，珠海市質(zhì)監(jiān)局稱，2013年3月25日湯臣倍健股份有限公司書面告知我局同意調(diào)解，但直至記者發(fā)稿前，該公司也并未主動(dòng)同消費(fèi)者聯(lián)系并進(jìn)行積極調(diào)解。
同時(shí)，叢先生的代理人馮先生認(rèn)為，湯臣倍健公司生產(chǎn)銷售的左旋肉堿片、葛根提取物片等產(chǎn)品均是冒用食品生產(chǎn)許可證，無證生產(chǎn)，違反了《中華人民共和國食品生產(chǎn)許可證管理辦法》 、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國食品安全法》及《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定。同時(shí)，馮先生認(rèn)為，該企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)可確認(rèn)的生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品貨值金額就高達(dá)200萬元以上，沒有被召回的違法產(chǎn)品銷售金額、非法獲利更是驚人。消費(fèi)者認(rèn)為應(yīng)依刑法第l49條第2款的規(guī)定，以依照處刑較重的規(guī)定處罰。
5月8日，記者在京東、淘寶等各大網(wǎng)購網(wǎng)站查詢湯臣倍健生產(chǎn)的“左旋肉堿片”銷售情況，發(fā)現(xiàn)大多處于缺貨狀態(tài)或已經(jīng)下架，而湯臣倍健官方網(wǎng)站也沒有了“左旋肉堿片”的任何介紹。記者向湯臣倍健公關(guān)部提出采訪了解相關(guān)情況，但一直未獲答復(fù)。
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