2014年國家公務(wù)員考試熱點：金融創(chuàng)新需要怎樣的“包容”
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能否珍惜金融改革共識、在“包容”的空間中開辟新天地，是檢驗改革者們的一塊“試金石”。
近日，兩條消息讓我們對金融創(chuàng)新有了新期待。一是在26日召開的溫州金融綜合改革部際協(xié)調(diào)會上，再次傳遞出“支持創(chuàng)新、大膽探索”的信號;二是《關(guān)于推進證券公司改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的思路與措施》已完成業(yè)內(nèi)征求意見，監(jiān)管方明確表達了“在守住監(jiān)管底線的前提下，包容失敗”的態(tài)度。
創(chuàng)新是金融行業(yè)的永恒難題。由于天然的高風(fēng)險屬性，金融領(lǐng)域自發(fā)的創(chuàng)新行為往往缺乏規(guī)范審慎意識，容易誘發(fā)金融風(fēng)險。而監(jiān)管方的過度管控，雖能保住“不出事”的底線，卻也容易陷入金融工具創(chuàng)新不足的窘境，使金融服務(wù)跟不上實體經(jīng)濟發(fā)展步伐――以溫州金融改革為例，長期累積的矛盾讓當(dāng)?shù)匾恍┲行∑髽I(yè)經(jīng)營困難、資金鏈斷裂。
就我國現(xiàn)階段金融行業(yè)的發(fā)展瓶頸而言，有監(jiān)管如何進一步完善的問題，但創(chuàng)新不足、體制老化、服務(wù)退化的情況更為突出。改革進入了牽一發(fā)而動全身的敏感關(guān)鍵期，對改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的平衡度要求更高。正因此，這些“包容失敗”、“支持創(chuàng)新”的信號，既讓人看到關(guān)鍵領(lǐng)域堅定改革的勇氣，也顯現(xiàn)出對金融改革與發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認識。
歷史上，幾乎每一種金融創(chuàng)新，都離不開反復(fù)試驗、試點，再到推廣。今天已成為中小企業(yè)孵化器的創(chuàng)業(yè)板市場，起步之時不僅規(guī)模較小，很多地方也不規(guī)范，一度處于“朦朧和分割”狀態(tài)。歷經(jīng)市場淘汰的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”、法律制度設(shè)計與系統(tǒng)操作技術(shù)的不斷完善，最終才有了美國NASDAQ、英國AIM等創(chuàng)業(yè)板的輝煌。恰如經(jīng)濟學(xué)家熊彼特所言，“創(chuàng)新是指新的生產(chǎn)函數(shù)的建立，也就是企業(yè)家對企業(yè)要素實行新的組合”，而“新的組合”能否獲得市場歡迎與監(jiān)管認可，唯一的途徑就是不斷試――也包括試錯。
一分為二地看，創(chuàng)新中的“試錯”，是成本也是收益。“雜交水稻之父”袁隆平在一次試驗中就遭遇了“稻谷減產(chǎn)、稻草增產(chǎn)”的挫折。面對風(fēng)涼話，他指出“雜交稻表現(xiàn)出了強大的優(yōu)勢，至于優(yōu)勢表現(xiàn)在谷上還是草上是技術(shù)問題，改進技術(shù)就可以表現(xiàn)在稻谷上了”，所以，試驗田“表面上看起來失敗，本質(zhì)上是成功的”。這里的關(guān)鍵就在于：只有善于在創(chuàng)新中總結(jié)經(jīng)驗、摸索規(guī)律，才能令“試錯”具有價值。
話說回來，金融領(lǐng)域的創(chuàng)新失敗，遠比雜交稻的試驗風(fēng)險要大。正是華爾街金融衍生工具無視風(fēng)險的過度創(chuàng)新，直接誘發(fā)了美國的“次貸危機”，并進而觸發(fā)國際金融海嘯。一旦偏離理性判斷與專業(yè)分析，無序創(chuàng)新將面臨難以挽回的風(fēng)險和代價。這也正是為什么證券行業(yè)的創(chuàng)新雖須“最大限度地放松行業(yè)管制”，但前提還要 “切實保護投資者合法權(quán)益”;溫州金融改革強調(diào)放松管制，卻又要嚴(yán)守監(jiān)管底線。唯如此，才能避免影響改革進程的重大失誤。
對證券金融行業(yè)來說，現(xiàn)在迎來了創(chuàng)新發(fā)展的春天。能否抓住這個機遇，珍惜金融改革共識，在“包容”的空間中開辟新天地，是檢驗改革者們的一塊“試金石”。
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