2013年遼寧公務(wù)員考試申論真題答案解析

　　一、假如你是政府相關(guān)部門的一名工作人員，請(qǐng)你對(duì)“給定資料1-2”反映的新時(shí)代工人面臨的種種問題進(jìn)行歸納，并對(duì)解決這些問題提出對(duì)策建議。(20分)

　　要求：問題全面準(zhǔn)確，對(duì)策建議具體可行，不超過400字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　閱讀題目，首先可以確定作答任務(wù)是歸納“新時(shí)代工人面臨的種種問題”，并需要“對(duì)解決這些問題提出對(duì)策建議”;其次，確定作答范圍，本題的歸納問題的作答范圍是要根據(jù)“給定資料1~2”，提出對(duì)策建議的作答范圍是“給定資料6~7”;最后，要注意作答要求，本題要求答案要問題“全面準(zhǔn)確”，對(duì)策建議“具體可行”，字?jǐn)?shù)不能超過400字。

　　閱讀材料，提煉要點(diǎn)

　　給定資料1主要講述了自新中國成立以來，工人內(nèi)涵的變化。在本條資料的結(jié)尾提出了新生代農(nóng)民工的概念。本題中的歸納問題主要來自于給定資料2。給定資料2第二段的“由于植被稀少，工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色籠罩”指出了新工人的工作環(huán)境較為惡劣。給定資料2第四段的李姓男員工和小王兩個(gè)人的話，“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網(wǎng)”“有時(shí)我會(huì)想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像?沒有多少人真正關(guān)心我們!”“對(duì)自由、個(gè)人尊重越來越重視”指出了新工人面臨的問題：一是工作環(huán)境不自由;二是缺少關(guān)心。給定資料2第五段的“中國工人獲得了美國時(shí)代周刊的認(rèn)同，卻沒有在中國獲得普遍的認(rèn)同”“中國的工人，現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞”“中國的工人，需要時(shí)代的認(rèn)同，需要社會(huì)的尊重，還需要有發(fā)自內(nèi)心的驕傲”。這說明，新工人面臨職業(yè)技能低和社會(huì)地位低的問題。

　　給定資料6借助德國的克里斯蒂安的故事，向我們提供了解決這些問題的一些啟示。給定資料6第二段的“德國制造業(yè)很大程度上歸功于這個(gè)國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育”“另外，企業(yè)還提供實(shí)習(xí)場所”“對(duì)于企業(yè)來說是一種榮譽(yù)，當(dāng)然企業(yè)也會(huì)享受到國家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼”“職業(yè)培訓(xùn)中心也應(yīng)運(yùn)而生”。這啟示我們：一是要發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育;二是要鼓勵(lì)企業(yè)提供實(shí)習(xí)場所，以及發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)中心。給定資料6第三段的“無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會(huì)，各司其職，目的只有一個(gè)：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力”這告訴我們：要建立政府、企業(yè)、工商協(xié)會(huì)協(xié)同合作的職業(yè)培訓(xùn)制度。給定資料7的兩段分別介紹了老梁的自主創(chuàng)新和寶鋼集團(tuán)的依靠職工實(shí)現(xiàn)利潤的事例，這啟示我們：要樹立企業(yè)職工自身的積極性，建立創(chuàng)新激勵(lì)體系。

　　加工要點(diǎn)，組織答案

　　對(duì)以上進(jìn)行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案?？忌⒁獯鸢讣纫袑?duì)問題的概括，又要明確提出對(duì)策，要主要問題與對(duì)策的一一對(duì)應(yīng)，同時(shí)注意作答字?jǐn)?shù)。

　　【參考答案】

　　問題：一是技能不高。大多沒有接受過正規(guī)的職業(yè)教育，基本是流水線操作者。二是工作環(huán)境缺少自由。工業(yè)園區(qū)內(nèi)圍墻及鐵絲網(wǎng)，戒備森嚴(yán)，使工人感受不到自由。三是社會(huì)地位低。在一些人眼中，工人是不需要多高技術(shù)的作業(yè)者，得不到普遍認(rèn)同和尊重，工人缺少尊嚴(yán)。

　　對(duì)策如下：一是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)校，擴(kuò)大職業(yè)教育覆蓋面，縮減技能培訓(xùn)費(fèi)用，引導(dǎo)人們參加培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，提高技術(shù)工人待遇，使其贏得社會(huì)尊重。

　　二是建立職業(yè)培訓(xùn)制度。政府提供資金支持，督促企業(yè)不斷更新培訓(xùn)崗位，對(duì)提供培訓(xùn)場所的企業(yè)給予榮譽(yù)和補(bǔ)貼，由工商協(xié)會(huì)監(jiān)管企業(yè)。政府、企業(yè)、工商協(xié)會(huì)各司其職，培養(yǎng)技術(shù)型人才。

　　三是引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)人性化管理制度。豐富員工文體活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部交流，引導(dǎo)企業(yè)營造健康、向上的文化氛圍。

　　四是調(diào)動(dòng)企業(yè)職工自身的積極性，建立創(chuàng)新激勵(lì)體系。加大企業(yè)職工自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)額度，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

　　二、“給定資料6”中提到“德國制造很大程度上歸功于這個(gè)國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育”。請(qǐng)結(jié)合“給定資料6”，談?wù)劼殬I(yè)技術(shù)教育在德國取得成功的原因。(15分)

　　要求：全面準(zhǔn)確、邏輯性強(qiáng)，不超過200字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　通過審題可知，題干要求“根據(jù)‘給定資料6’分析歸納職業(yè)教育在德國成功的原因”，為作答提供了兩個(gè)重要信息：一是作答范圍為“給定資料6”;二是作答內(nèi)容為“分析歸納職業(yè)教育在德國成功的原因”。要求中提到“條理清楚”，因此，考生在作答時(shí)要注意答題結(jié)構(gòu)。另外，還要注意字?jǐn)?shù)不超過200字。

　　閱讀材料，提煉要點(diǎn)

　　既然作答范圍是“給定資料6”，那就需要了解“給定資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點(diǎn)。

　　通讀“給定資料6”可知，“給定資料6”講的是德國的職業(yè)教育情況。在資料中，與作答內(nèi)容相關(guān)的要點(diǎn)包括：職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān);企業(yè)提供實(shí)習(xí)場所，給學(xué)生發(fā)生活費(fèi);德國《職業(yè)教育法》對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)資格、設(shè)備等都有所規(guī)定;企業(yè)會(huì)享受到國家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;無力或不愿培訓(xùn)時(shí)，由職業(yè)培訓(xùn)中心幫助承擔(dān)“校外培養(yǎng)”任務(wù);在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色;各司其職，目的只有一個(gè)：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力;搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持;為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等;監(jiān)管商會(huì)活動(dòng);監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放;不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名老師參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼;監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)等重要環(huán)節(jié);為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生的糾紛。

　　加工要點(diǎn)，組織答案

　　分析以上提煉出來的要點(diǎn)，職業(yè)教育在德國成功是因?yàn)檎凸I(yè)界的共同作用，具體分析時(shí)，應(yīng)從聯(lián)邦政府、地方政府、商會(huì)和企業(yè)四個(gè)方面組織答案。最后，將要點(diǎn)用簡潔的語句，全面、準(zhǔn)確地寫出來即可。

　　【參考答案】

　　原因：德國政府和工業(yè)界以培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力為目的。

　　聯(lián)邦政府：搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。

　　聯(lián)邦州：為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等，監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)。

　　商會(huì)：監(jiān)管企業(yè)，發(fā)放證書，為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒糾紛。

　　三、“給定資料5”中有學(xué)者指出“制造業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵”。請(qǐng)結(jié)合“給定資料5”，談?wù)勀銓?duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)(25分)

　　要求：內(nèi)容全面，認(rèn)識(shí)透徹，表述準(zhǔn)確，不超過500字。

     【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　根據(jù)題干所示，快速鎖定這句話的位置在給定資料5第3段。

　　從作答要求來看，提取答案要點(diǎn)時(shí)，將包括但不僅限于給定資料5，因此，我們必須在把握整篇材料主題的基礎(chǔ)上作答。

　　通過審題可以清楚地分辨這是一道典型的詞句理解闡釋題，作答難點(diǎn)在于對(duì)句子的理解，以及作答的全面性。

　　閱讀材料，提煉要點(diǎn)

　　給定資料5第1段――通過舉例說明，脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟(jì)是釀成金融危機(jī)進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)長期低迷的主因，

　　給定資料5第2段――陳述了美國回歸實(shí)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施情況。近幾年美國推出多項(xiàng)推動(dòng)本國制造業(yè)復(fù)興的政策措施

　　多種數(shù)據(jù)表明，美國制造業(yè)“回歸”使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)連續(xù)30個(gè)月保持增長，出口穩(wěn)步上升，增加了就業(yè)崗位。

　　給定資料5第3段――這里是“制造業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵”這句話的出處，學(xué)者馮艾盟1999年就指出制造業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵。通過比較，指出了制造業(yè)的好處有以下三個(gè)：一是制造業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位組合要好得多，而是先進(jìn)的制造商可以積累大量秘密的生產(chǎn)訣竅，從而避免來自于擁有廉價(jià)勞動(dòng)力的海外競爭對(duì)手的威脅。三是制造業(yè)的出口能力表現(xiàn)優(yōu)異，在世界范圍內(nèi)出售幾乎不會(huì)遇到適應(yīng)性問題。

　　給定資料5第4段――陳述了20世紀(jì)日本制造業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰的事實(shí)。在日本，20世紀(jì)50年代，制造業(yè)是發(fā)展出口的主力產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品精致且深入人心，制造業(yè)得到不斷發(fā)展。20世紀(jì)80年代，由于制造業(yè)基地對(duì)外轉(zhuǎn)移引起國內(nèi)制造業(yè)的萎縮，出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象，離工廠越來越遠(yuǎn)，創(chuàng)造力越來越弱。

　　給定資料5第5段――講述了“德國制造”的神話。德國以制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略不僅讓其保持較高的就業(yè)率，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力不斷提高，也使得德國具備了抵御金融沖擊的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。金融危機(jī)期間，德國政府通過政府扶持和補(bǔ)貼等手段盡量維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定。

　　加工要點(diǎn)，組織答案

　　句子理解題，不僅要解釋這句話的內(nèi)涵，還應(yīng)以具體的資料內(nèi)容為依托，對(duì)句子的含義進(jìn)行適當(dāng)拓展，形成對(duì)整句話的完整理解。先根據(jù)“正確解釋句子含義―聯(lián)系材料闡述―結(jié)合實(shí)際適當(dāng)拓展”的思路來加工要點(diǎn)，然后用流暢的語言進(jìn)行表述即可得出答案。

　　【參考答案】

　　脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟(jì)“虛火”是釀成金融危機(jī)進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)長期低迷的主因，繁榮未來經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)是關(guān)鍵。

　　與先進(jìn)的服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)具有以下優(yōu)勢(shì)：一是制造業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位組合好，每個(gè)人都能從制造業(yè)中獲得工作。二是制造業(yè)可以積累大量秘密的生產(chǎn)訣竅，能避免受到擁有廉價(jià)勞動(dòng)力的海外競爭對(duì)手的威脅。三是制造業(yè)產(chǎn)品在整個(gè)世界范圍內(nèi)出售幾乎不會(huì)遇到適應(yīng)性的問題，出口能力表現(xiàn)優(yōu)異。

　　有例為證：美國制造業(yè)“回歸”使其總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)保持增長，出口穩(wěn)步上升，就業(yè)崗位增加。日本制造業(yè)曾是發(fā)展出口的主力產(chǎn)業(yè)，后因制造業(yè)基地對(duì)外轉(zhuǎn)移而萎縮，出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象，創(chuàng)造力減弱。德國制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略讓其保持較高的就業(yè)率，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力不斷提高，具備了抵御金融沖擊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以人為主導(dǎo)的生產(chǎn)使危機(jī)過后研發(fā)密集型制造業(yè)能夠迅速恢復(fù)。

　　由此可見，政府主導(dǎo)維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定，發(fā)展高端、密集型制造業(yè)，是繁榮未來經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

　　四、請(qǐng)以“新時(shí)代的工人力量”為題，自選角度，寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)中心明確，思想深刻;

　　(2)內(nèi)容充實(shí)，有說服力;

　　(3)語言流暢，800-1000字。

　　【寫作思路】

　　本次考試的文章寫作要求考生以“新時(shí)代的工人力量”為題進(jìn)行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前通過閱讀給定資料，可以得知在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景之下，我國制造業(yè)面臨著一系列問題，而與此同時(shí)如何加強(qiáng)人才建設(shè)和培養(yǎng)新時(shí)代工人成為關(guān)鍵任務(wù)。給定資料中提供了許多國外在發(fā)展制造業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，考生要吃透給定資料的內(nèi)容，可以選取切合“新時(shí)代工人力量”的相關(guān)部分進(jìn)行寫作思路拓展和相關(guān)借用。

　　這里提供一種寫作角度，考生可以根據(jù)已給題目，把文章寫作分為四個(gè)部分，首先通過“咱們工人有力量”這首建國之初的旋律引入話題，其次闡明展現(xiàn)新時(shí)代工人力量的背景和意義，再次從“搭建合理的政策框架體系”、“提高職業(yè)技術(shù)教育水平”以及“構(gòu)建全方位創(chuàng)新體制”三方面提出建議措施，最后通過展望進(jìn)行收尾。在寫作過程中要注意作答要求，中心明確，思想深刻，內(nèi)容充實(shí)，有說服力及語言流暢，另外字?jǐn)?shù)要控制在800~1000字。

　　【參考例文】

　　新時(shí)代的工人力量

　　“咱們工人有力量!”上世紀(jì)50年代，一首鏗鏘有力的歌，唱響了新中國工人的光輝形象。在如今轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展的大時(shí)代，工人也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在變革的經(jīng)濟(jì)大潮之中呈現(xiàn)別樣動(dòng)人的精神風(fēng)貌。

　　隨著時(shí)代更替和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，僅靠低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈的“中國制造”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂。企業(yè)在新時(shí)期依靠職工，是“尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，人盡其才，才盡其用”的具體措施;同時(shí)，我國面臨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的考驗(yàn)，對(duì)發(fā)揮職工的創(chuàng)新能力也提出了新的挑戰(zhàn)。眼下正處于“十二五”時(shí)期，我國新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)中亟須“新時(shí)代的工人力量”。

　　展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，積極搭建合理的政策框架體系。當(dāng)前我國在工人權(quán)利保障方面的法律法規(guī)還不夠完善，工人的經(jīng)濟(jì)利益得不到有效保護(hù)，個(gè)人權(quán)利得不到尊重?；谔岣咂髽I(yè)競爭力、建設(shè)創(chuàng)新型國家等方面的需要，我國應(yīng)積極構(gòu)建合理的法律框架體系，在政治上保證工人的主人公地位，使他們真正成為國家的主人，特別是加強(qiáng)工人社會(huì)保障建設(shè)，依法保護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)利益，使他們的生活水平不低于社會(huì)平均水平。同時(shí)積極實(shí)施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施集聚優(yōu)秀人才投身企業(yè)的政策，規(guī)范企業(yè)人才開發(fā)中的政府、企業(yè)和市場關(guān)系。

　　展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，大力提高職業(yè)技術(shù)教育水平。開展技能培訓(xùn)，積極培養(yǎng)技術(shù)型人才是新時(shí)代工人獲得產(chǎn)業(yè)工人地位和身份的前提，也是保持國家競爭力的需要。要不斷完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度，對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持和財(cái)政補(bǔ)貼，聯(lián)合社會(huì)各界做好職業(yè)教育監(jiān)督、核實(shí)、咨詢和管理工作;同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，積極創(chuàng)新載體，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)余培訓(xùn)，全面提升工人素質(zhì)和技術(shù)水平。

　　展現(xiàn)新時(shí)代工人力量，努力構(gòu)建全方位創(chuàng)新體制。長期以來，我國民企用工制度一直沿用起步階段的“臨時(shí)雇工”形式，從業(yè)者打工多年，沒有產(chǎn)業(yè)工人身份、市民待遇和制度保障下的上升通道，成為滋生不穩(wěn)定因素的溫床之一。這亟需企業(yè)進(jìn)一步加大職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作力度，完善機(jī)制，創(chuàng)新內(nèi)容;積極建立開放式的崗位責(zé)任制，形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制;建立全覆蓋的創(chuàng)新激勵(lì)體系，奏響職工有力量的時(shí)代強(qiáng)音。

　　上世紀(jì)傳唱大江南北的《咱們工人有力量》，激勵(lì)了數(shù)代產(chǎn)業(yè)工人昂揚(yáng)向上、為國奉獻(xiàn)。我們期待新時(shí)代的工人再次譜寫出《咱們工人有力量》的新篇章!

　　企業(yè)：提供實(shí)習(xí)場所，創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名老師參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼;與職業(yè)培訓(xùn)中心合作。

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