2013陜西公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：辯證看待地方“投資熱”
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近一個(gè)時(shí)期，面對經(jīng)濟(jì)增長乏力和城鎮(zhèn)化新機(jī)遇，不少地方紛紛拋出大手筆投資計(jì)劃，引發(fā)“口水戰(zhàn)”。有質(zhì)疑者認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)比下滑更危險(xiǎn)的是地方政府在“穩(wěn)增長”和“城鎮(zhèn)化”煙幕彈下，再次祭出投資大旗，“將政績留給自己，將風(fēng)險(xiǎn)留給銀行和后任”。對此，我們要一分為二地分析。
過度依賴投資是我國經(jīng)濟(jì)的“老問題”，也是產(chǎn)能過剩等矛盾突出背后的深層原因。
據(jù)測算，眼下不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩，部分新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了過剩，個(gè)別行業(yè)甚至出現(xiàn)了絕對量和長期性的過剩。比如，我國粗鋼產(chǎn)能、水泥、電解鋁等均占全球產(chǎn)能一半左右，尤其是粗鋼產(chǎn)能在2011年底就達(dá)到9.7億噸，到2015年預(yù)計(jì)達(dá)到11.2億噸，而中國鋼鐵消費(fèi)峰值預(yù)測至多也就8億噸。產(chǎn)能過剩從根子上說是盲目投資過剩和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃雷同造成的。國務(wù)院發(fā)展研究中心的相關(guān)研究表明，各地“十二五”規(guī)劃中就有16個(gè)省市區(qū)把鋼鐵作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、20個(gè)省市區(qū)把汽車作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè);2012年以來各地規(guī)劃的投資總量加起來很可能超20萬億元，一些地方的投資率已占到了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值的120%，其中，相當(dāng)一部分是傳統(tǒng)制造業(yè)原有產(chǎn)能的擴(kuò)張。
更令人憂心的是，新興產(chǎn)業(yè)也正在成為地方投資規(guī)劃的“萬金油”。
比如，某些西部貧困縣市，長期以來產(chǎn)業(yè)層次低，也缺乏有力科研要素支撐，但規(guī)劃中卻信誓旦旦地打出了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的口號(hào)，“跟風(fēng)”嫌疑嚴(yán)重;又如，在某省剛出臺(tái)的海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，需求不大的“游艇業(yè)”竟成了該省各主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沿海地市均突出打造的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。而面對新型城鎮(zhèn)化的新機(jī)遇，“穿新鞋走老路”的開發(fā)模式又在一些地方上演，新一輪“造城投資熱”苗頭已顯。重復(fù)投資、盲目投資帶來的嚴(yán)重后果，就是各地產(chǎn)業(yè)高度同質(zhì)化、惡性競爭，企業(yè)效益大幅下滑，甚至觸發(fā)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
但這只是“硬幣”的一面。另一面是投資過去很重要，今天仍很重要。對于處于經(jīng)濟(jì)起飛階段的國家而言，刺激增長的最有效手段是投資。縱觀世界發(fā)展史，沒有哪個(gè)工業(yè)化國家在此階段不是靠大規(guī)模投資來推動(dòng)增長的。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)30多年的高增長，高投資和高資本積累功不可沒。
從國際機(jī)構(gòu)預(yù)測看，2013年全球經(jīng)濟(jì)仍處低迷狀態(tài)，增速中位數(shù)也就3%左右，這意味著我國出口環(huán)境難以明顯改善;同時(shí)，提高收入、完善社保、大幅縮小收入差距等三大問題短期內(nèi)還無法徹底解決，決定了我國消費(fèi)再上新臺(tái)階難度很大。這也就是說，今年保持一定經(jīng)濟(jì)增速，關(guān)鍵還是要看投資。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，是十分重要的部署。
投資是把雙刃劍，最終是“天使”抑或“魔鬼”，重在如何把握投資的結(jié)構(gòu)、投向和質(zhì)量。當(dāng)前，我國正處于新“四化”加快發(fā)展階段，在民生以及一些重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資空間仍很大，基礎(chǔ)設(shè)施投資需求總量可達(dá)數(shù)十萬億元。但無論是發(fā)展老產(chǎn)業(yè)，還是培育新產(chǎn)業(yè)或是搞建設(shè)，都要充分考慮現(xiàn)實(shí)和未來的市場容量，考慮競爭能力，考慮資源環(huán)境承載能力，考慮打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生，否則終究會(huì)付出巨大代價(jià)的。
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