2013年廣東公務(wù)員時政熱點:基尼系數(shù)提示了什么
只有深化改革、創(chuàng)新制度,勇于沖破思想觀念的束縛,才能讓每個人都能分享中國發(fā)展的紅利
日前,國家統(tǒng)計局首次公布2003至2012年基尼系數(shù)。數(shù)據(jù)顯示,2008年基尼系數(shù)曾高達0.491,2012年回落至0.474。
基尼系數(shù)是衡量收入差距的一個參考值,首次曬出基尼系數(shù),表明黨和政府對這個問題的重視。我國基尼系數(shù)處于0.47到0.49區(qū)間,不能算低。盡管有人基于一般發(fā)達國家的薪酬制度、收入結(jié)構(gòu)和社會福利體系所設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),把0.4作為基尼系數(shù)的“警戒線”,同時對基尼系數(shù)到底有多高還存在爭議,但正視和解決好收入分配差距問題應(yīng)該提上日程。
近年來,從中央到地方,在縮小收入分配差距上做了不少工作。完善醫(yī)保社保制度,提高國有資本收益上繳比例,民生投入力度逐年加大……一系列有力的惠民舉措,遏制了基尼系數(shù)走高的態(tài)勢。但是更要看到,收入分配差距問題相當(dāng)復(fù)雜,“提低、擴中、限高”需要在實踐中進一步完善。
這樣一個案例發(fā)人深思。日前,在廣州市政協(xié)分組討論會上,針對環(huán)衛(wèi)工薪水低問題,有關(guān)部門表示,環(huán)衛(wèi)工的工資怎么漲,能否實現(xiàn)同工同酬,因目前沒有上位法規(guī)定,在實踐中難以操作。
因為制度不完善,所以很“難辦”,類似困境在收入分配領(lǐng)域并不少見。比如,在一些地方,工資集體協(xié)商因為沒有平衡勞資關(guān)系的制度配套,又加上外部經(jīng)濟環(huán)境的不利影響,實際上陷入空轉(zhuǎn),未能發(fā)揮維護一線職工權(quán)益的作用。
現(xiàn)實問題說明,縮小收入分配差距,目前的難點是,“提低”,上位法難以提供法律支持;“擴中”,缺乏配套的財稅制度;“限高”,還需要有更完善的政策措施。因此,解決收入差距擴大趨勢的關(guān)鍵點和突破口,都在優(yōu)化頂層設(shè)計、增加制度供給,以實現(xiàn)綜合治理。正如黨的十八大指出的,必須深化收入分配制度改革,調(diào)整國民收入分配格局,改革工資制度,規(guī)范收入分配秩序,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
目前,一般發(fā)達國家的基尼系數(shù)在0.24到0.36之間,而一些落入中等收入陷阱的經(jīng)濟體,基尼系數(shù)都在0.5上下徘徊。面對前車之鑒,我們更應(yīng)增強憂患意識和問題意識,以積極態(tài)度和謹(jǐn)慎政策加以探討和解決。
當(dāng)基尼系數(shù)不再神秘,收入分配改革需要新的破題。只有深化改革、創(chuàng)新制度,勇于沖破思想觀念的束縛,才能讓每個人都能分享中國發(fā)展的紅利,這應(yīng)該是我們的努力方向。
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