2013年浙江省公務員考試申論熱點： 龍頭企業(yè)對環(huán)境的責任
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此次山西苯胺泄漏事故的肇事者山西天脊煤化工集團股份有限公司（以下簡稱天脊集團），頭頂“中國化工節(jié)能減排20強”、“山西省節(jié)能減排先進單位”等多項環(huán)保桂冠。
頗具諷刺意味的是，在該公司撰寫的一份“節(jié)能減排先進經驗介紹”中專門提到，“借鑒兄弟單位環(huán)境污染事故案例，敲響環(huán)境污染防治警鐘。以沱江、松花江等重大環(huán)境污染事故為例，集團公司以最快速度進行通報，要求各單位認真組織學習，從中汲取事故教訓?！?br />
事實上，自從2005年11月中石油吉林石化公司苯胺車間爆炸事故，導致松花江污染之后，國家層面已經多次掀起對大江大河邊化工企業(yè)的拉網式排查，也下發(fā)了若干通知，要求沿江沿河的化工企業(yè)必須配備事故應急池，所有的化工企業(yè)、地方政府都必須有環(huán)境事故應急處理方案。
雖然目前當?shù)丨h(huán)保部門尚未對事故做出最終的評判，但顯然，號稱“國內生產規(guī)模最大、市場占有率最高的高效復合肥生產基地”的天脊集團，并沒有如他們“經驗介紹”中提到的“汲取兄弟單位的事故教訓”。
天脊集團泄漏的苯胺部分直接排入了濁漳河，而濁漳河是為河北邯鄲供水的岳城水庫的上游來水。梳理環(huán)保部近年來下發(fā)的各種文件不難發(fā)現(xiàn)，對水源地的風險排查是環(huán)保系統(tǒng)多年來的重點工作。
不管是從化工企業(yè)應急體系的布局，還是從水源地風險的排查，政策制度的設計，理論上都是完備的，上游化工事故導致下游停水的事件本不應該重演。此次上游污染、下游停水的事故究竟哪個環(huán)節(jié)出了紕漏？
龍頭企業(yè)多次違法排污被處罰
山西苯胺泄漏事故官方最新表態(tài)是，1月7日，山西省長治市市長張保對媒體表示，事故在2012年12月31日發(fā)生，但直到2013年1月5日才得以披露，主要是因為當?shù)卣畬ξ廴臼鹿蕠乐匦哉J識不足。
根據(jù)企業(yè)上報的泄漏數(shù)據(jù)，當?shù)卣袛嗍鹿手皇且话阈园踩a事故，企業(yè)能有效處置，不會形成大事故。更沒有想到一般性安全事故能延伸成環(huán)保、環(huán)境污染大事故。
輸送軟管破裂導致苯胺泄漏后，天脊集團采取的措施相對簡單，從目前官方披露的細節(jié)，看不出有按環(huán)保部門要求的那樣，把污染物留在廠區(qū)的應急池內的環(huán)節(jié)。
長治市最新的說法是，事故出現(xiàn)是由于企業(yè)對自身設備、設施管理不善，造成外泄苯胺通過雨水、污水管道流入濁漳河，造成污染。
根據(jù)天脊集團環(huán)保能源部負責人之前接受媒體采訪時所述，天脊集團是有環(huán)保應急事故系統(tǒng)的。只是不知道為何此次應急系統(tǒng)沒有發(fā)揮作用，致使至少8.7噸苯胺進入濁漳河。
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