公務員考試《申論》理論指導：服務性政府(2)

更新時間：2012-05-22 09:53:24 來源：|0

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　　公務員考試《申論》理論指導：服務性政府(2)

　　[課堂練習3]公共決策服務

　　在中國政府公共政策的決策方式上，老師認為，要實現(xiàn)由政府“一廂情愿”向政府和社會“兩廂情愿”的轉(zhuǎn)變，以保證公共決策的科學合理性。

　　實例：金融信貸服務――服務于戰(zhàn)略管理;服務于經(jīng)濟發(fā)展

　　3月18日上午，北京市農(nóng)業(yè)擔保有限責任公司與北京興宏小額貸款有限公司揭牌暨戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式舉行。北京市委副書記、市長郭金龍，中國農(nóng)業(yè)銀行行長張云，國家開發(fā)銀行副行長高堅出席并揭牌。據(jù)了解，北京市農(nóng)業(yè)擔保責任有限公司由北京市農(nóng)業(yè)投資公司、大興、密云、順義、延慶、平谷、門頭溝等區(qū)縣和北京首都創(chuàng)業(yè)集團共同出資組建，首期注冊資本金5億元。公司將成為各類金融機構與北京市“三農(nóng)”溝通的重要橋梁，通過政府資金的導向作用和專業(yè)擔保的放大功能，引導更多的信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)領域。北京興宏小額貸款有限公司為北京市大興區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶、微型企業(yè)和中小企業(yè)提供更好的金融信貸服務，促進農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，公司每年向“三農(nóng)”方面發(fā)放的貸款金額不低于全年累計放貸金額的70%。

　　北京市委常委、常務副市長吉林在致辭中說，由“農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)擔保、農(nóng)業(yè)投資基金、農(nóng)村信用建設、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)”等構成的農(nóng)村金融服務平臺，是北京市構建農(nóng)村金融服務長效機制的重要戰(zhàn)略布局。希望通過兩個公司的成立，為發(fā)展北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為北京市農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展和率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局做出貢獻。

　　[課堂練習3] 基本公共服務均等化

　　中國應加快建立以基本公共服務均等化為重點的中央地方關系。實現(xiàn)中央地方關系從“以經(jīng)濟總量為主導”向“以基本公共服務均等化為重點”的轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實性和迫切性。中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林認為，當前中國基本公共服務的非均等化問題比較突出，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，不同群體之間在基礎教育、公共醫(yī)療、社會保障等基本公共服務方面的差距逐步拉大，并已成為社會公平的焦點問題之一。去年，中國城鎮(zhèn)居民家庭中收入最高的一成家庭的人均可支配收入是最低一成家庭的九點二倍，要有效緩解不斷擴大的收入分配差距，必須重視政府的再分配功能。

　　[課堂練習4] 有限政府

　　“有限政府”與“服務政府”本來是統(tǒng)一的：服務政府是為人民服務的政府，政府為民服務就應該精簡機構、轉(zhuǎn)變職能，減少人民的負擔，不干預或少干預人民的私人事務，不干預或少干預人民的自由。但是我們?nèi)绻麑Α胺照比狈φ_的認識，以為“服務政府”就是政府要把所有公共服務職能包下來，如社會保障、社會救濟、公共交通、郵電、殯葬、保險等“公共物品”，都由政府提供，不許民間染指。這實質(zhì)上不是建設服務政府，而是與民爭利。對于很多社會事務和公共服務，國外的經(jīng)驗大多是盡可能讓民間去做，如民間做不了或不愿做，再由政府直接提供。服務政府主要解決的問題應是為人民服務的理念問題，保障政府的行為一切從人民的利益出發(fā)。公共服務能由民間提供的，政府既不要插手，更不能壟斷。當然，對民間從事的公共服務，政府應加以規(guī)制、監(jiān)管，包括制定標準和進行監(jiān)督檢查;對于某些公益事業(yè)，政府還應予以財政資助，以防止公益事業(yè)舉辦者向相對人收費過高。對于某些必須由政府提供的公共服務，政府則應完全以服務人民為目的，而不能以營利為目的，即使收費，也應以工本費為限。行政管理體制改革的歷史經(jīng)驗證明，服務政府如果不以有限政府加以限制，其服務必然異化。

　　實例：在北京街頭，許多嶄新的公交車都來自私營公司，這只是當?shù)卣畬⒐卜枕椖客葡蚴袌龅谋姸嘧鳛橹弧?中國政府將公共服務管理下放給民間經(jīng)營的做法，使百姓得到了實惠。

　　激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，需要擺脫傳統(tǒng)政府管理理念的束縛，真正樹立公共管理理念。只有樹立公共管理理念，才能合理界定政府與社會的關系，全面激發(fā)社會活力，使政府和非政府公共組織、公眾各盡其能、各司其職，共同對社會公共事務實施治理。

　　要深刻理解：政府管理理念要由傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下的監(jiān)督者、控制者轉(zhuǎn)變?yōu)闉楣?、國家和社會提供公共產(chǎn)品、保障公共安全、保護公共利益和維護社會公平的服務者。(落實科學發(fā)展觀)

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