2011年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》真題及答案(A卷)
省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類
一、注意事項(xiàng)
1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分。總時(shí)間為150分鐘,建議閱讀資料為40分鐘,作答時(shí)間為110分鐘,總分100分。
2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門,填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)該立即停止作答,將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上,待監(jiān)考人員允許離開后,方可離開。
二、給定資料
1.黃河是中華民族的母親河,是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭,向東流經(jīng)四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等省區(qū),在山東肯利縣注入渤海,全長(zhǎng)5464千米,流域面積75.24萬(wàn)平方千米。黃河流域是中國(guó)文化的發(fā)祥地之一。幾十萬(wàn)年以前,這里就有了人類的蹤跡,新石器時(shí)代的遺址,遍及黃河沿岸。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后,在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi),黃河流域是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。黃河流域是我國(guó)開發(fā)最早的地區(qū)之一,在世界各地大都還處在蒙昧狀態(tài)的時(shí)候,我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊,勞動(dòng)生息,創(chuàng)造燦爛奪目的古代文化。黃河流域四季分明,植被繁茂,山溪密布,旱有密布如網(wǎng)的河流之水,澇有山崗丘巒可退。這里有第一個(gè)能顯示華夏文明的夏王朝宮殿群,還有商王朝第一個(gè)有宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徙到安陽(yáng)殷墟時(shí),甲骨文字已是常用的規(guī)范文字。青銅器更顯現(xiàn)了殷商王國(guó)政權(quán)的演化過(guò)程。文字和王權(quán)的出現(xiàn),是黃河文明進(jìn)程中的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn),“中國(guó)”一詞最早的所指也是黃河流域。
古往今來(lái),黃河兩岸演出了一幕幕威武雄壯的歷史話劇,鼓舞著一代代中國(guó)人奮勇前進(jìn)。黃河流域地靈人杰,涌現(xiàn)了許許多多偉大的歷史人物,杰出唯物主義思想家荀況,著名的政治家藺相如,優(yōu)秀的軍事家廉頗、衛(wèi)青、霍去病,名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關(guān)漢卿以及為民族解放事業(yè)捐軀的楊靖宇、吉鴻昌……他們?nèi)鐨v史長(zhǎng)河中燦爛的群星,放射出耀眼的光芒,為推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn),這是黃河的驕傲,也是每一個(gè)中國(guó)人的驕傲。
“黃河之水天上來(lái),奔流到海不復(fù)還”,黃河第一景觀該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經(jīng)此地時(shí),斂水成束,傾瀉在三十多米深的石槽中,形似茶壺注水,正如古云“蓋河漩渦,如一壺然。”在這里,黃河河床陡然收束并下陷,湍急的河水驟然被擠進(jìn)狹小的空間,瞬時(shí)就形成了萬(wàn)馬奔騰的局面。浪花飛濺,波濤奔涌,渾濁的河水被兩岸的石壁無(wú)情擠壓后,又反身沖向河水中央,形成了白色V字形的雪浪,翻滾著從壺口落下30多米深的谷底,憤怒的河水發(fā)出震天的怒吼,同時(shí)騰起了沖天的水浪和白霧。白霧中又幻化出了美麗的彩虹,若能在這里聆聽人民音樂家冼星海的《黃河大合唱》,你定會(huì)覺得空前莊嚴(yán)神圣,熱血沸騰……黃河在這里完成了她的交響樂中最華美壯麗的樂章。
北宋畫家張擇端的長(zhǎng)卷《清明上河圖》濃縮了中華古都的繁華盛況,彌散著濃濃的生活氣息,這是世界繪畫的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化,唱出了黃河兒女的心聲與愿景,世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會(huì)令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業(yè)績(jī)……黃河之水從源頭到入?,汩汩滔滔,孕育著取之不盡的文化資源。
在黃河文化演進(jìn)發(fā)展的歷史過(guò)程中,黃河的治理開發(fā)與管理保護(hù)占有重要的地位。從某種意義上說(shuō),廣大人民群眾的治黃實(shí)踐活動(dòng),是黃河文化發(fā)展的沃土和源泉,而黃河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為黃河文化建設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
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2.“母親河”的水量并不豐沛,但卻以占全國(guó)河川徑流2.4%的有限水資源,滋養(yǎng)著全國(guó)12%的人口,灌溉著15%的耕地。60多年來(lái),當(dāng)代治黃工作取得了舉世矚目的成就:依靠已建成的防洪工程體系,“上攔下排,兩岸分滯”控制洪水,戰(zhàn)勝了花園口1萬(wàn)至1.5萬(wàn)立方米/秒的洪水7次,1.5萬(wàn)以上的3次,確保了沿黃地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的安全;黃河流域已建成和在建的大中小型水庫(kù)有3147座,全河引水工程已建成4600多處,引黃灌溉已由解放前的1200萬(wàn)畝發(fā)展到11000萬(wàn)畝,增長(zhǎng)了8倍;黃河水的利用多達(dá)307億立方米,為全國(guó)各江河利用率之首;60多年來(lái),有計(jì)劃地進(jìn)行了三次人工改道,徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河口居民“十年河?xùn)|,十年河西”的險(xiǎn)惡局面;隨著河口流路的穩(wěn)定,黃河三角洲由過(guò)去一片荒涼變?yōu)楦皇聂~米之鄉(xiāng)。此外,黃河流域豐富的旅游資源,也為當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)了極大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河,從廣義上說(shuō),黃河資源的開發(fā)利用就包含著對(duì)黃河的治理。為了抵御河患、造福人民,早在兩千多年前,我國(guó)就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶,見證了黃河的滄桑,既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭(zhēng)的宏偉經(jīng)歷,又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來(lái)的災(zāi)難和不幸;既傳承了我國(guó)勞動(dòng)人民治理黃河的事跡、成就和精神,又反映了人與自然相互斗爭(zhēng)、相互依存的辯證關(guān)系。
但是近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,黃河流域廢污水排放量比20世紀(jì)80年代多了一倍,化工和礦業(yè)污染事件不斷發(fā)生。黃河中下游幾乎所有支流水質(zhì)常年處于劣五類狀態(tài),支流變成“排污溝”,黃河污染觸目驚心!耙煌牒铀胪肷场,黃河是世界上含沙量最多的河流之一。全國(guó)人大代表、黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)人提交了《關(guān)于盡快立項(xiàng)建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程的建議》,建議通過(guò)加大對(duì)黃土高原1.88萬(wàn)平方公里粗泥沙集中來(lái)源區(qū)的治理力度,來(lái)改善黃河水沙關(guān)系、延長(zhǎng)水庫(kù)使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據(jù)史料記載,從公元前602年至1938年的2540年間,黃河下游共決口1590次,改道26次。究其原因,主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長(zhǎng)期的淤積抬高,使黃河下游河道成為名副其實(shí)的地上懸河,黃河底床比河南開封市地面高13米,比新鄉(xiāng)市高20米,“一旦堤防決口,就是滅頂之災(zāi)”。
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3.長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)對(duì)密西西比河的開發(fā)活動(dòng)主要是防洪和擴(kuò)大航運(yùn),這兩項(xiàng)耗費(fèi)了巨大的財(cái)力、物力和人力資源,但水質(zhì)問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個(gè)關(guān)鍵性問題。美國(guó)地表水排放有毒廢水量最大的有15個(gè)州,其中5個(gè)州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達(dá)不到美國(guó)政府1972年頒布的《清潔水法》中有關(guān)適于魚類生存和人們游泳方面的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明,排入上密西西比河的許多化學(xué)物質(zhì)來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中被污染的廢水。雖然美國(guó)政府對(duì)密西西比河的治理十分重視,建設(shè)了大量工程,但計(jì)劃中的工程僅完成60%左右,實(shí)際上只能勉強(qiáng)防御一般性大洪水。航運(yùn)一直是上密西西比河重要的商業(yè)活動(dòng)。明尼蘇達(dá)州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩,雖然極大地改善了航運(yùn)條件,但很少考慮到這些大壩對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響,航運(yùn)與其他活動(dòng)的相容性仍是密西西比河管理的一個(gè)重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問題,過(guò)量泥沙使水生植物的光透射性減少,并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫(kù)也形成了一個(gè)攔截沖刷泥沙的系統(tǒng)。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個(gè)關(guān)鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規(guī)劃,近年才采取整體考慮的方式研究航運(yùn)與環(huán)境的關(guān)系,但尚未根本解決整個(gè)上游流域的綜合治理,發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)的可能依然存在。
科學(xué)家警告說(shuō),森林砍伐已經(jīng)使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發(fā)生了巨大變化,干流受到影響只是一個(gè)時(shí)間問題。目前亞馬遜河的7000條支流正逐漸干涸,另外肥料和農(nóng)藥也對(duì)這些支流的生態(tài)狀況造成了很大影響。近年來(lái),亞馬遜地區(qū)的森林砍伐速度較以前加快,一些森林開墾為養(yǎng)牛場(chǎng),還有很多林區(qū)則開墾成農(nóng)田,進(jìn)行大規(guī)模的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植。大豆的種植面積很大,而大豆如要在赤道地區(qū)生長(zhǎng)則需要大量的肥料和濃度很高的農(nóng)藥,勢(shì)必引發(fā)水質(zhì)污染。為使亞馬遜河免遭干涸的命運(yùn),巴西政府制定的一項(xiàng)法律規(guī)定,禁止農(nóng)民砍伐沿河岸50米以內(nèi)的森林;另一項(xiàng)法律則規(guī)定,只能伐20%的森林,其他80%的森林可以根據(jù)政府批準(zhǔn)的林業(yè)管理規(guī)劃有選擇性地進(jìn)行砍伐。但是,在這個(gè)面積超過(guò)整個(gè)歐洲的亞馬遜地區(qū),上述法律以及其他環(huán)境法規(guī)常常受到漠視。
埃及地處北非,是嚴(yán)重干旱缺水的國(guó)家,工農(nóng)業(yè)及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端,是一個(gè)長(zhǎng)60公里,寬40公里的長(zhǎng)方型湖泊,它對(duì)尼羅河的“健康”起到至關(guān)重要的作用。每年埃及各地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水幾乎都通過(guò)5條水渠流入湖中。上個(gè)世紀(jì)90年代以前,因?yàn)槿丝诩ぴ,工業(yè)和農(nóng)業(yè)及生活廢水大幅增加,加上沒有進(jìn)行有效的治理,導(dǎo)致曼扎拉湖水質(zhì)急劇惡化,湖里魚類幾乎絕跡,鳥類也大量減少,生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),埃及政府對(duì)這里的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了全面評(píng)估并得出了這樣的認(rèn)識(shí):消除曼扎拉湖的污染,改善曼扎拉湖的水質(zhì),不僅對(duì)提高湖區(qū)周邊人民群眾的生活水平有重要意義,而且對(duì)整個(gè)埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實(shí)施,人工濕地的工程包括揚(yáng)水站、污水沉降池、污水處理池、幼魚池和養(yǎng)漁場(chǎng)等,2001年工程全部完工。經(jīng)過(guò)人工濕地處理后的污水已經(jīng)基本消除了其中的污染物質(zhì),如富氧物質(zhì)的70%、總浮游物的80%、氮磷總量的50%和糞便的98%都已不復(fù)存在。記者在參觀這一人工濕地工程時(shí)看到,污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池,經(jīng)過(guò)多次過(guò)濾和清污處理之后再引入幼魚池,魚池里的水清澈透明,魚兒在池中悠閑地游動(dòng)。經(jīng)過(guò)魚池流入曼扎拉湖的已處理過(guò)的水便不會(huì)再污染湖水。如今,這里的生態(tài)又恢復(fù)了勃勃生機(jī)。
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4.“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號(hào)。黃河的健康標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?通常說(shuō)法有四條,即:堤防不決口,河道不斷流,水質(zhì)不超標(biāo),河床不抬高。初聞此話,似覺有理。但實(shí)際上這不能算作黃河自身的健康標(biāo)準(zhǔn)。從黃河的發(fā)育史上可知,在有人類之前的許多年,黃河曾是互相之間并不連通的四段,最下面的一段為三門峽所阻隔未能入海,那時(shí)它是一條內(nèi)陸河,而此時(shí)黃河的生命非常健康,正處于它的蓬勃發(fā)育時(shí)期。在有了人類之后,黃河是三年兩決口,百年一改道。因此,若舍掉人類存續(xù)與黃河的相互關(guān)系,單講黃河本身而言,黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善”,即:“善淤、善決、善徙”,這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)。否則,也就不會(huì)有25萬(wàn)平方公里的華北大平原,而這恰是幾億中國(guó)人安身立命的根本。自1946年黃河水利委員會(huì)指導(dǎo)治黃以來(lái),黃河伏秋大汛沒有決口,可謂“三年安瀾”;其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段,成績(jī)很大,但代價(jià)也很大,其結(jié)果是黃河河床不斷淤高,這為未來(lái)埋下了很大隱患。
毛澤東同志歷來(lái)重視水利建設(shè),治理黃河更是他牽腸掛肚的一件大事。1952年10月,毛澤東第一次出京視察的地方就是黃河。他不無(wú)憂慮地問:“黃河漲上天怎么樣?”毛澤東在水面比開封城高出三四米的黃河柳園口,感慨地說(shuō):“這就是懸河啊!泵珴蓶|接著指出:“南方水多,北方水少,借一點(diǎn)來(lái)是可以的!蹦纤闭{(diào)這個(gè)雄偉的戰(zhàn)略構(gòu)想就這樣被提出來(lái)了。毛澤東視黃河為“中華民族的象征”,他敬畏黃河,審慎思考著黃河的開發(fā)與治理,他沒有留下“根治”之類的豪言壯語(yǔ)。在視察時(shí)只是殷殷囑咐有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志:“你們要把黃河的事情辦好!1953年2月,毛澤東在外出視察的專列上就三門峽水庫(kù)建設(shè)的時(shí)間、庫(kù)區(qū)移民問題、黃河中上游的水土保持以及南水北調(diào)等問題與負(fù)責(zé)水利工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了探討。1954年冬,毛澤東在鄭州火車站的專列上專門聽取了治黃工作的匯報(bào),并著重談了水土保持和治理規(guī)劃問題。1955年6月,毛澤東又聽取了河南省委有關(guān)治黃工作的匯報(bào)。1959年,毛澤東在濟(jì)南濼口又一次視察了黃河,并說(shuō)了一句意味深長(zhǎng)的話:“人說(shuō)不到黃河心不死,我是到了黃河也不死心。”
鄧小平同志十分重視黃河在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重耍地位,對(duì)于黃河建設(shè)給予了親切的關(guān)懷和支持。1980年7月23日,他來(lái)到花園口視察黃河大堤,詢問黃河的汛期流量和防洪措施,在黃河主航道旁,仔細(xì)觀察了黃河主流的流量,就防止泥沙淤積的問題與有關(guān)同志交換意見,他感慨地說(shuō):“維持黃河的現(xiàn)狀,仍有相當(dāng)大一部分地區(qū)和人口在特大洪水出現(xiàn)時(shí)有危險(xiǎn),因此,還是要搞小浪底水庫(kù),解決黃河中下游的汛期防洪問題。1999年6月21日,江澤民同志在鄭州主持召開黃河治理開發(fā)工作座談會(huì),他在講話中指出,進(jìn)一步把黃河的事情辦好,讓古老的黃河煥發(fā)青春,更好地為中華民族造福。
在全國(guó)人民隆重紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河60周年之際,胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出,黃河是中華民族的母親河,黃河治理事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局。60年來(lái),人民治理黃河事業(yè)成就輝煌,但黃河的治理開發(fā)仍然任重道遠(yuǎn),必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持人與自然和諧相處,全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,標(biāo)本兼治,綜合治理,加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度,進(jìn)一步把黃河的事情辦好,讓黃河更好地造福中華民族。
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5.東漢永平12年,孝明帝令水利老師王景治黃(此前黃河已泛濫幾十年)。王景受命于危難之際,率幾十萬(wàn)兵士民工,修汴渠治黃河,歷時(shí)一年,用費(fèi)億錢。自王景治河后,河行新道,維持了900多年未發(fā)生大改道,是時(shí),汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽(yáng)至千乘的黃河大堤,治理了作為東漢漕運(yùn)主要通道的汴渠。王景治河后,黃河相對(duì)安瀾800年,據(jù)分析與王景所選定的東漢故道河身較短、地勢(shì)較低,因而行河路線較優(yōu)有關(guān);另外,“十里立一水門,令更相回注”所描述的可能是一種利用沿河大澤放淤的工程措施,這對(duì)于延長(zhǎng)行河年限也有一定作用。以上所述主要是從治黃工程的角度看問題,但據(jù)黃河水文、植保老師的研究,王景治河至隋代的500多年間,為黃河史上又一階段,其特點(diǎn)是黃河下游河患相對(duì)較少,在此期間,黃河中游地區(qū)大暴雨的記錄較少,這一時(shí)期黃河下游有分支,兩側(cè)又有較多湖泊洼地;但其中更重要的原因就是那時(shí)黃河輸沙量的減少,否則,王景所開新河道(如汴水),也會(huì)很快被淤積,從而使河床不斷淤高,降低其泄洪能力。這一時(shí)期黃河輸沙量的減少并不是推論,而是有以下諸條事實(shí),即在這一時(shí)期有關(guān)黃河水清的記載較多,且有“黃河清復(fù)清”的民謠。這一時(shí)期黃河輸沙量的減少主要?dú)w因于黃土高原人口減少,植被得到一定恢復(fù)。安史之亂后,農(nóng)牧界線又迅速北移到河套以北,大片草原又變?yōu)檗r(nóng)田,又一次加劇了水土侵蝕,黃河下游災(zāi)害增多。五代、兩宋至元、明時(shí)期,農(nóng)牧界線一直游移于陜北和內(nèi)蒙之間,至清乾隆之后,農(nóng)田植被更逐漸推移至陰山以北,這時(shí)整個(gè)草原幾乎全部為當(dāng)年栽培作物所取代,水土流失非常嚴(yán)重,陜北風(fēng)沙加劇,黃河下游水患頻繁。王景治河后黃河安瀾800年,他的治黃思路和做法很值得今人研究與借鑒。
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6.黃河擔(dān)負(fù)著沿黃地區(qū)50余座大中城市和420個(gè)縣的城鎮(zhèn)居民生活供水任務(wù),黃河污染給城鎮(zhèn)居民供水安全帶來(lái)巨大威脅。2003年,黃河發(fā)生了有實(shí)測(cè)記錄以來(lái)最嚴(yán)重的污染,三門峽水庫(kù)蓄水變成“一庫(kù)污水”。三門峽水庫(kù)自規(guī)劃修建之日起便承載著國(guó)人“黃河清”的千年夢(mèng)想。由于黃河下游難得一清,古人把“黃河清”作為一種瑞征。南朝蕭統(tǒng)編選的《文選》中首次提出“黃河清而圣人生”的說(shuō)法,后來(lái)逐漸演變成“圣人出而黃河清”的祈盼。面對(duì)黃河這樣一條“善淤、善決、善徙”、水旱災(zāi)害頻仍的河流,人們盼望圣主的誕生,以便帶來(lái)“河清海晏”的太平盛世,也本無(wú)可厚非。在封建社會(huì),許多大臣曾上書奏稱黃河變清,如清雍正年間的河道總督齊蘇勒曾奏稱黃河變清,雍正皇帝非常高興。然而,由于黃河治理的復(fù)雜性,在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期,“黃河清”從未真正實(shí)現(xiàn),只是縈繞于人民心中的夢(mèng)而已。當(dāng)年,三門峽水利樞紐修建之時(shí),美國(guó)巨型大壩的建設(shè)正如火如荼,胡佛壩、大古力壩相繼而起,前蘇聯(lián)也先后在伏爾加河、頓河流域上建起高壩大庫(kù)。因此,很少有人懷疑這樣的構(gòu)想:在黃河上建起一座大壩攔截泥沙,再附之以水土保持措施,從而既能讓下游變清,又能綜合開發(fā)。當(dāng)全國(guó)人大一屆二次會(huì)議的一千多位代表面對(duì)修建三門峽水庫(kù)這樣一個(gè)承載著國(guó)人“黃河清”千年夢(mèng)想的工程,一個(gè)“戰(zhàn)勝自然的偉大計(jì)劃”時(shí),一致歡呼通過(guò),也是完全可以理解的。
1999年8月以后,我國(guó)從黃土高原開始,開展了全國(guó)范圍內(nèi)的退耕還草還林,停止了坡地開荒,至2007年底,全國(guó)累計(jì)退耕面積約3.2億畝。據(jù)估計(jì),黃土高原要占到一半左右,這在治黃史上是一個(gè)歷史性的大事件;仡櫄v史,在北宋年間,黃土高原上就出現(xiàn)了開墾坡地的記錄,以后此況曾愈演愈烈,而在約一千年之后的今天,其坡地開墾終獲停止,這無(wú)疑是一次驚天的大逆轉(zhuǎn),人們希望以往治黃的大困局將由此而全盤皆活。
備戰(zhàn)2012國(guó)家公務(wù)員考試面試指導(dǎo)
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7.為治理黃河而奔波半生的水利老師王化云同志在其回憶錄《我的治河實(shí)踐》中辛酸地嘆道:“黃河不可能變清……黃河也不需要變清。未來(lái)黃河的治理與開發(fā),我認(rèn)為應(yīng)該建立在黃河不清的基礎(chǔ)上!辟Y深黃河環(huán)保老師、1978年就曾經(jīng)探訪了黃河源頭的Y某指出,黃河源頭長(zhǎng)期屢禁不止的盜獵、金礦開采以及過(guò)度的林區(qū)資源開發(fā),導(dǎo)致了黃河源頭的“美麗童話”正漸漸消失,保護(hù)黃河,關(guān)鍵是治理黃河源頭的水和沙,因而,對(duì)黃河源頭的保護(hù)就顯得更為重要,假如黃河源頭都受到污染,那么黃河的斷流、污染就更難解決。文化學(xué)者R教授踏勘黃河源頭時(shí)感慨萬(wàn)千,他認(rèn)為,從某種意義上講,認(rèn)識(shí)黃河、了解黃河,是在尋找一種精神資源,尋找一種精神的依歸;對(duì)于環(huán)保,R教授對(duì)“黃河區(qū)域的移民一定會(huì)帶來(lái)黃河的污染”的說(shuō)法則不予贊同,他說(shuō):“關(guān)鍵要看移的是什么民,人們的環(huán)保意識(shí)是決定黃河未來(lái)的關(guān)鍵因素!敝袊(guó)地理學(xué)會(huì)M教授的觀點(diǎn)也很明確:要重新認(rèn)識(shí)黃河,為此,他引入了“大黃河”概念。他說(shuō):“如果狹義的黃河文化是指黃河中下游地區(qū)的農(nóng)耕文化,那么廣義的黃河文化就應(yīng)從大黃河的概念出發(fā),將中原農(nóng)耕文化和北方草原文化統(tǒng)一納入黃河文化體系!敝铝τ邳S河文化研究的Z博士提出了弘揚(yáng)黃河文化的四個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn):首先,深刻認(rèn)識(shí)黃河文化的價(jià)值;其次,注重“黃河文化圈”的培養(yǎng)與維護(hù);再次,注重文化創(chuàng)意融入生態(tài)旅游的一站式體驗(yàn);第四是主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈。
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三、作答要求
(一)認(rèn)真閱讀給定資料,簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
1.給定資料4寫道:“黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是‘三善’,即:‘善淤、善決、善徙’,這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)!闭(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解,談?wù)剬?duì)黃河自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)。(10分)
要求:簡(jiǎn)明、完整。不超過(guò)200字。
2.給定資料5介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請(qǐng)概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分)
要求:簡(jiǎn)明扼要,條理清楚。不超過(guò)200字。
(二)給定資料3介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國(guó)政府的治理舉措。請(qǐng)對(duì)這些資料進(jìn)行歸納,并說(shuō)明我國(guó)治理黃河可以從中受到哪些啟示。(20分)
要求:內(nèi)容具體,表述清晰。不超過(guò)300字。
(三)國(guó)家某部門擬編寫一本以“黃河”為主題的宣傳手冊(cè),作為對(duì)青少年進(jìn)行愛國(guó)主義教育的材料。宣傳材料由四個(gè)部分組成,依次為:“黃河之水天上來(lái)”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬(wàn)古傳”。請(qǐng)參考給定資料,分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)
要求:(1)切合主題;(2)全面、表述準(zhǔn)確、有邏輯性;(3)不超過(guò)400字。
(四)請(qǐng)參考給定資料,以“弘揚(yáng)黃河精神”為主題,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
要求:(1)中心論點(diǎn)明確,有思想高度;(2)內(nèi)容充實(shí),有說(shuō)服力;(3)語(yǔ)言流暢,1000字左右。
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2011年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》(副省級(jí))參考答案
一、認(rèn)真閱讀“給定資料”,簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
1.“給定資料4”定道:“黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善”:即“善淤、善決、善徙”,這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)!闭(qǐng)結(jié)合對(duì)這句的理解,談?wù)剬?duì)黃河自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
解析:
這是一道概括題,圍繞“給定資料4”作答。
題目所說(shuō)的“基本事實(shí)”。這是指黃河本身活動(dòng)所遵循的客觀規(guī)律,它活動(dòng)的客觀規(guī)律就是題目中所謂的“善淤、善決、善徙”。即黃河經(jīng)常性的淤積泥沙,并經(jīng)常性的發(fā)生決口甚至河流改道。這是黃河作為自然界一部分的活躍的表現(xiàn)。把這個(gè)問題談清楚就完成了題目所要求的對(duì)這句話的理解。
對(duì)于黃河這個(gè)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和利用這個(gè)規(guī)律造福于人類自身,我國(guó)人民經(jīng)歷了艱苦的探索,從給定材料4本身來(lái)看,列舉了現(xiàn)代各個(gè)歷史時(shí)期的不同認(rèn)識(shí)和實(shí)踐,這就集中表現(xiàn)在幾代領(lǐng)導(dǎo)人的有遞進(jìn)性的指示上,最新的實(shí)踐就是“必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持人與自然和諧相處,全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,標(biāo)本兼治,綜合治理,加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度”,辦好黃河水利,造福人民。因此,題目中所謂“談?wù)剬?duì)黃河自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)”,也就是說(shuō)認(rèn)識(shí)規(guī)律的目的是要為我所用,因此就要圍繞這段文字材料加以深化和應(yīng)用。
參考答案:
“善淤、善決、善徙”即黃河經(jīng)常性的淤積泥沙,并經(jīng)常性的發(fā)生決口甚至河流改道;這是它自身千百年來(lái)所遵循的客觀規(guī)律。
黃河的規(guī)律一方面發(fā)育了華北平原,構(gòu)成中國(guó)人生存的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面黃河也對(duì)群眾構(gòu)成威脅。新中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人的指示體現(xiàn)了對(duì)治黃規(guī)律的認(rèn)識(shí),最新的實(shí)踐就是“必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持人與自然和諧相處,全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,標(biāo)本兼治,綜合治理,加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度”,辦好黃河水利造福人民。
2.“給定材料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請(qǐng)概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分)
要求:簡(jiǎn)明扼要,條理清楚。不超過(guò)200字。
解析:
本題是單一式的概括題,和2010年地市級(jí)概括《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的原因很相似,關(guān)鍵是要對(duì)材料五進(jìn)行深入的分析和把握,組織答案要注意答案要點(diǎn)的全面性和完整性。
參考答案:
(1)政府重視,投入大量人力、物力和財(cái)力治理黃河;
(2)王景治理黃河的措施得當(dāng);興修黃河大堤和汴渠,選擇河身較短、地勢(shì)較低的較優(yōu)行河路線,建設(shè)和利用沿河大澤放淤的工程;
(3)這一時(shí)期自然環(huán)境發(fā)生變化,黃河中游地區(qū)大暴雨較少,下游分支較多,兩側(cè)又有較多的湖泊洼地,使黃河下游水患減少;
(4)社會(huì)人文環(huán)境發(fā)生變化,這一時(shí)期黃土高原人口減少,植被一定程度上得到恢復(fù),使黃河輸沙量減少。
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二、“給定材料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國(guó)政府的治理舉措。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納,并說(shuō)明我國(guó)治理黃河可以從中受到哪些啟示。(20分)
要求:內(nèi)容具體,表述清晰,不超過(guò)300字。
解析:
這是一道概括加分題(案例啟示類),與2010年國(guó)考省部級(jí)第二題(分析荷蘭退耕還湖)相似。答案可分兩部分,首先概括生態(tài)危機(jī)的表現(xiàn)以及各國(guó)政府的治理舉措。然后,就如何治理黃河談?wù)効捶。注意,要分清其中的?jīng)驗(yàn)教訓(xùn),要以對(duì)策的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)。
參考答案
密西西比河因過(guò)度開發(fā),導(dǎo)致水質(zhì)污染、濕地減少,生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。雖然美國(guó)政府一直十分重視治理,但執(zhí)行不力,治理工程建設(shè)滯后,同時(shí)缺乏考慮整體規(guī)劃。亞馬遜河流域由于森林砍伐、農(nóng)藥化肥污染等原因,生態(tài)系統(tǒng)受到威脅。對(duì)此,巴西政府制定了專項(xiàng)法規(guī),但宣傳不到位。尼羅河流域曾經(jīng)污染嚴(yán)重,生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞,埃及政府科學(xué)規(guī)劃,建設(shè)人工濕地工程,有效治理水質(zhì)污染,逐步恢復(fù)尼羅河生機(jī)。
以上案倒啟示我們治理黃河,要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,正確處理人與自然的關(guān)系,做好黃河流域綜合治理。具體說(shuō)來(lái),就是要:第一建設(shè)人工濕地工程,保護(hù)森林、草原等植被,有效治理農(nóng)藥等造成的水質(zhì)污染。第二,制定專項(xiàng)法律,并加大環(huán)保執(zhí)法力度。第三,加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造全民關(guān)注環(huán)保的良好氛圍。
三、國(guó)家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊(cè),作為對(duì)青少年進(jìn)行愛國(guó)主義教育的材料。宣傳材料由四個(gè)部分組成,依次為:“黃河之水天上來(lái)”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬(wàn)古傳”。請(qǐng)參考“給定資料”,分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)
要求:(1)切合主題(2)全面、表述準(zhǔn)確、有邏輯性(3)本題作答不超過(guò)400字。
解析:宣傳手冊(cè)是由四個(gè)部分組成的,因此每一部分都要寫出內(nèi)容要點(diǎn),而每一部分的內(nèi)容要點(diǎn)基本上都來(lái)自材料,只需要找到答案的角度即可。
參考答案:
《黃河之水天上來(lái)》的內(nèi)容要點(diǎn):
1、介紹黃河的源頭及其流經(jīng)地
2、以壺口瀑布為例,介紹黃河的自然景觀
《黃河與中華文明》的內(nèi)容要點(diǎn)
1、古代黃河流域中華文明的印記如宮殿、青銅器、甲骨文等
2、介紹黃河流域出現(xiàn)的歷史偉人
3、介紹黃河流域出現(xiàn)的一些文化現(xiàn)象如:秦腔、豫劇等
《黃河的治理與開發(fā)》的內(nèi)容要點(diǎn)
1、介紹歷史和當(dāng)代黃河的治理情況
2、介紹歷史和當(dāng)代黃河的開發(fā)情況
3、介紹黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于黃河治理和開發(fā)的思想和做法
《黃河精神萬(wàn)古傳》的內(nèi)容要點(diǎn)
1、指出黃河精神的內(nèi)容――在治理和開發(fā)的過(guò)程中注意人與自然的和諧相處
2、號(hào)召人們維護(hù)和發(fā)揚(yáng)黃河精神
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四、“請(qǐng)參考給定材料,以弘揚(yáng)黃河精神為主題,自選角度,自擬題目,寫一篇文章!
要求:(1)中心論點(diǎn)明確,有思想高度;(2)內(nèi)容充實(shí),有說(shuō)服力;(3)語(yǔ)言流暢,1000字左右。
解析:
一、按照擊潰題干法解析,材料可以分為以下細(xì)節(jié),具體如下:
(一)請(qǐng)參考給定資料――意味著要充分聯(lián)系材料;
(二)以弘揚(yáng)黃河精神為主題――意味著黃河精神是本作文寫作主線的重要組成部分之一,也是寫作最終歸屬點(diǎn)、提升點(diǎn);
(三)自選角度,自擬題目,寫一篇文章。――要結(jié)合以下三點(diǎn)才能出來(lái)好的行文。
第一,中心論點(diǎn)明確,意味著在行文第一自然段一定要出論點(diǎn),因此,無(wú)論如何選角度、自擬標(biāo)題,一定要有明確的論點(diǎn);
第二,內(nèi)容充實(shí),有說(shuō)服力;――強(qiáng)化了分析能力,副省級(jí)以上,要特別注意要從微觀切入,但是,要重視從宏觀與中觀之間行走;
第三,1000字左右,要重視字?jǐn)?shù)控制――不要過(guò)高哦,字?jǐn)?shù)有明確的限制。
二、行文寫作先看材料
整體行文邏輯比以前變得更難了。從表象上看,開關(guān)材料和結(jié)尾材料非常像文化,而整體行文的材料有更側(cè)重于人與自然。
其實(shí),黃河文化精神本身一定要站在發(fā)展的視角來(lái)看。只談精神是空談,不談人與自然也是空談。
因此,要從統(tǒng)籌兼顧人與自然協(xié)調(diào)、黃河精神來(lái)寫最高最尖端寫法,人與自然是不變的、永恒的,也是科學(xué)發(fā)展所倡導(dǎo)的,黃河精神要從短期和長(zhǎng)期的角度來(lái)看,而這也是統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的范疇,而文化又屬于文化軟實(shí)力范疇,當(dāng)然,三個(gè)統(tǒng)籌兼顧的維度,也可以自由組合來(lái)解題。
三、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)析
統(tǒng)籌人與自然 弘揚(yáng)黃河新精神
第一自然段:提出論點(diǎn),突出黃河文化精神的歷史擴(kuò)散與文化傳承的重要性;
第二自然段:寫當(dāng)前的問題和表現(xiàn)
第三自然段:分析原因
第四自然段:過(guò)渡段
第五自然段:對(duì)策一:弘揚(yáng)黃河精神,突出黃河文化發(fā)展的方向;
第六自然段:對(duì)策二:弘揚(yáng)黃河精神,找準(zhǔn)當(dāng)下黃河精神的重要問題;
第七自然段:對(duì)策三:弘揚(yáng)黃河精神,有重點(diǎn),破題現(xiàn)在的瓶頸,人與自然是抓手;
第八自然段:結(jié)尾,提升到人與自然為抓手,創(chuàng)新文化精神,弘揚(yáng)文化精神。
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【參考范文】
弘揚(yáng)黃河精神 維持黃河健康生命
“君不見,黃河之水天上來(lái),奔流到海不復(fù)回!”源自念青唐古拉山的黃河,從遠(yuǎn)古以來(lái)孕育了中原文明,是中華民族與中華文化的搖籃,一代天驕毛澤東終其一生對(duì)黃河懷有敬畏,他曾說(shuō):“藐視什么也不能藐視黃河――這是我們民族的根哪!”千百年來(lái)代代先輩在治理黃河洪災(zāi)與泥沙的奮斗中,層層累積形成了黃河精神,這是我們最可寶貴的精神財(cái)富,在世世代代維持黃河健康生命的歷史長(zhǎng)程中,必將不斷放射出耀眼的光輝。
黃河曾經(jīng)以她豐饒的乳汁哺育了華夏文明,給兩岸以灌溉,也給詩(shī)人以靈感,唐詩(shī)漢賦、歌曲繪畫,無(wú)數(shù)動(dòng)人的辭章都與黃河有關(guān),黃河的平均水量為580億立方米,占中國(guó)總水量的2%,是長(zhǎng)江的十七分之一,卻養(yǎng)育了全國(guó)12%的人口,灌溉15%的耕地,黃河對(duì)中華民族的貢獻(xiàn)不可磨滅,但由于黃河兩岸生態(tài)變化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響等因素,黃河污染日益嚴(yán)重,黃河活力日益枯竭。近一年來(lái),黃河逐漸成為中華民族的憂患之河。
為全面治理黃河,使母親河再現(xiàn)生機(jī)與活力,2004年1月12日,黃河水利委員會(huì)李國(guó)英主任提出了以“維持黃河健康生命”為終極目標(biāo)的“1493”治黃理論框架體系,即:一個(gè)終極目標(biāo)、四個(gè)主要標(biāo)志、雜條治理途徑、“三條黃河”建設(shè),在推進(jìn)“維持黃河健康生命”的黃河治理新工程中,我們尤其要注重弘揚(yáng)黃河精神,確保黃河治理工程的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。
黃河精神永遠(yuǎn)都是我們最寶貴的精神財(cái)富,隨著歲月的流逝,不僅絲毫未磨損它的深刻內(nèi)涵和神奇魅力,而且愈加凸顯它鮮明的時(shí)代價(jià)值。在建設(shè)“三條黃河”,實(shí)現(xiàn)“堤防不決口,河道不斷流,污染不超標(biāo),河床不抬高”治河目標(biāo)的今天,要踐行“維持黃河健康生命”新理念,就要大力發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的黃河精神,不斷開創(chuàng)各項(xiàng)治黃工作新局面。
新中國(guó)治黃60年的輝煌業(yè)績(jī)證明:偉大的理想信念必須產(chǎn)生強(qiáng)大的動(dòng)力,堅(jiān)定的信念必然激發(fā)不懈的追求和堅(jiān)強(qiáng)的毅力,確立了治黃新理念就有了堅(jiān)定的奮斗目標(biāo),強(qiáng)大的精神支柱和用之不竭的力量源泉,要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,踐行治水新思路,實(shí)現(xiàn)以黃河水資源的可持續(xù)利用保障流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,同樣需要“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的黃河精神作支柱。
“維持黃河健康生命”,要把強(qiáng)大的精神動(dòng)力同先進(jìn)的理念結(jié)合起來(lái),探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀與新世紀(jì)黃河實(shí)際的治黃道路。按照“1493”治黃體系,維持黃河健康生命,是黃河治理開發(fā)與管理的終極目標(biāo);“堤防不決口、河道不斷流、污染不超標(biāo)、河床不抬高”是“維持黃河健康生命”的四個(gè)主要標(biāo)志;減少入黃泥沙的措施建設(shè),流域及相關(guān)地區(qū)水資源利用的有效管理,增加黃河水資源量的外流域調(diào)水方案研究,黃河水沙調(diào)控體系建設(shè),制定黃河下游河道科學(xué)合理的治理方略,使下游河道主槽不萎縮的水量及其過(guò)程塑造,滿足降低污徑比使污染不超標(biāo)的水量補(bǔ)充要求,治理黃河河口以盡量減少其對(duì)下游河道的反饋影響,黃河三角洲地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的良性維持,是九條治理途徑;原型黃河、模型黃河、數(shù)字黃河“三條黃河”治河體系是三個(gè)有效手段。
維持黃河健康生命任重而道遠(yuǎn)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,我們弘揚(yáng)黃河精神,不斷開拓創(chuàng)新,探索治黃新路,積極建立有利于維持黃河健康生命的體制機(jī)制,持之以恒、不懈奮斗,一定能夠?qū)崿F(xiàn)“維持黃河健康生命”的宏偉目標(biāo),一定能夠?yàn)橹腥A民族與華夏文明的永續(xù)發(fā)展筑就最牢固的根基!
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