2009年貴州公務員考試申論真題(2)

更新時間：2010-05-28 16:18:40 來源：|0

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　　材料六：據(jù)《新京報》2005年8月15日報道，獲得被稱為中國建筑行業(yè)質(zhì)量最高獎的“魯班獎”的兩項工程，近段時間頻爆丑聞令人心憂。特別是1990年獲特別獎的中國體育博物館實際是徹頭徹腳的豆腐渣工程，在使用僅15年后就成了危房。近日又傳出消息，造價1.4億元的北大生命科學學院教學樓剛剛摘取“魯班獎”桂冠，就出現(xiàn)了墻面開裂及大面積滲水現(xiàn)象，實驗室的有毒氣體常常排到其他房間。上述兩獎，堪稱“魯班獎”開評史上的兩大敗筆。細究兩項工程，不難看出它們有著一個共同的特點——都是典型的獻禮工程。前者是1990年北京亞運會的標志性建筑，為了趕在亞運會開幕前夕完工，建筑方不惜縮短工期，邊改圖紙邊施工，降低工程質(zhì)量，以至于建成之初，一下雨就得用臉盆接漏水;后者投入使用于北京大學校慶之際，僅僅過了幾個月就開始滲水漏水，至今情況越來越嚴重。極具諷刺意味的是，兩項工程都是在邊漏邊補中申報國家建筑質(zhì)量最高獎“魯班獎”的，作為一項國家級的質(zhì)量容易，“魯班獎”不該放棄嚴格的評審把關標準，為某些獻禮工程做錦上添花的“獻禮”。

　　材料七：來自四川省建設廳的數(shù)據(jù)顯示，在2008年5月12日的汶川大地震中，重災區(qū)學校倒塌面積為199.7228萬平方米，倒塌房屋總面積為14889.3萬平方米，倒塌學校面積占總倒塌房舍面積的1.3%。

　　日前，四川省建設廳出具了一份關于“5.12”汶川大地震中校舍大面積垮塌情況的專項分析報告。報告認為，導致此次地震中校舍大面積垮塌的主要原因有三方面：一是建筑防震標準低，二是地震烈度太大，三是部分建筑結構設計不合理和施工質(zhì)量控制不嚴格。多位接受采訪人士均對記者表示，如果說前兩個原因是天災，第三個原因就是人禍。轉自環(huán) 球網(wǎng) 校edu24ol.com

　　上世紀末，農(nóng)村中小學建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金，建成一批“三無”(無規(guī)范設計、無規(guī)范施工監(jiān)理、無規(guī)范竣工驗收)校舍。這次垮塌的校舍中，相當一批就是建造于上世紀80年代末90年代初，聚源中學兩棟教學樓一棟建于1988年，一棟建于1992年，北川中學教學樓建于1995年。2001年-2005年，我國啟動校舍二期危改工程，此后，2006年-2007年，隨著農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，啟動了新一輪校舍危房改造工程。但是“有些校舍未按現(xiàn)行規(guī)范進行加固”，終在5·12地震中釀成慘劇。什邡就是其中的一個典型地區(qū)，在此次15所垮塌最為嚴重的學校中，什邡地區(qū)就占了6所。

　　材料八：據(jù)《經(jīng)濟參考》報道：藏污納垢的道路工程假投標，養(yǎng)肥幾多“蠹蟲”。前不久，河南省有關方面透露許漯高速公路再現(xiàn)“豆腐渣”工程，輿論沸然。該省監(jiān)察廳和省交通廳的通報稱，這條設計壽命為15年的高速路通車后不久即出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題，一個重要原因是施工企業(yè)借用資質(zhì)中標，偷工減料，摻雜使假，給工程留下嚴重質(zhì)量隱患，已外逃的原許漯路建設指揮部常務副指揮長童言白對此負有直接領導責任。有分析說，就是假招標毀了許漯高速公路。梳理所有“折戟沉沙”交通部門官員的檔案，發(fā)現(xiàn)一個驚人的相似之處，就是他們無不與插手工程招投標有關。

　　2002年6月，由于違規(guī)招標和中標單位違法分包轉包工程，投資3.8億元的云南昆祿公路因為嚴重質(zhì)量問題，在試通車18天后被迫中斷交通，國家不得不再斥資1億元進行翻修。一時間，虛假招投標招致各方“炮轟”。憑著曾經(jīng)建過一條子虛烏有的“高速公路”的虛假業(yè)績，順利通過有關部門和資深老師的重重審查，一路“過關斬將”，最后竟堂而皇之地以得分第一名，在某標段如愿以償中了標。這樁2002年發(fā)生在湖南常(德)張(家界)高速公路招投標中的荒唐事被曝光，于是有人質(zhì)疑：還有幾條公路工程招投標是真的?常張高速公路招投標過程中上演的這出鬧劇或許有一定的偶然性。但一個不爭的事實是，被稱為投資、建設“陽光法案”的《招投標法》，在許多公路建設工程熱熱鬧鬧的招投標“游戲”中被扭曲，相當一部分項目招投標“失靈”。據(jù)一位工程局老總私下透露，公路工程招投標中送“紅包”在業(yè)內(nèi)有公開的行情。

　　中紀委調(diào)研組2003年11月24日發(fā)布的一份調(diào)研報告說，近年來全國已有十幾個省區(qū)的交通廳廳長在公路工程建設中因貪污受賄被判刑，其中河南省連續(xù)三任交通廳長都是在干預和插手公路工程招投標中，因收受巨額賄賂而倒下的。

　　材料九：深圳創(chuàng)立防治政府投資工程腐敗的新機制，工期不再“馬拉松”，投資不再“無底洞”，質(zhì)量不再“豆腐渣”，干部不再“倒下馬”。深圳市建筑工務署創(chuàng)造的是廉潔工程、效益工程、精品工程，被人們形象地稱為“政府工程好管家”、“納稅人的精算盤”。而建筑工務署的領導頭腦很清醒，他們說：“我們也是很普通的人，也有抵抗不了誘惑的時候，是好的制度使大家沒有機會腐敗。”建筑工務署把社會化生產(chǎn)模式引入工程管理領域，“作坊”式小生產(chǎn)，變成批發(fā)式集團作業(yè)，“三超一拖”成為歷史，工程效益大大提高。工務署每年要完成數(shù)十億投資，幾十個工程同時開工，他們學習工廠流水線，把分散的、小規(guī)模的管理活動，轉變成分工協(xié)作、大規(guī)模的社會化大生產(chǎn)。他們把建設過程分為若干個節(jié)點，如前期準備、招投標、計量支付、竣工移交等，全署人員據(jù)此作專業(yè)分工，依托專業(yè)組、項目組實行批發(fā)式的集團作業(yè)，例如招標，署里每周召開一次招標會議，一次審議十幾項招投標事宜，效率自然很高。這種批發(fā)式作業(yè)類似工廠流水線，一個工序連一個工序，一段接一段，幾十個工程并聯(lián)建設，同步推進。全署在管理上沒有斷層，沒有空白點，猶如一部機器在運轉，因而它的勞動生產(chǎn)率及其規(guī)模效應是“自家作坊”無法比擬的。作為專業(yè)機構，工務署對建設中可能遇到的問題有預見性，對工期心中有數(shù)。深圳會展中心是深圳最大的單體建筑，工務署用兩年的時間，就完成了按常規(guī)要5年才能完成的工程。

　　材料十：人們記憶猶新的是1998年抗擊大洪災時朱櫧基總理視察江西九江潰堤時發(fā)出的“豆腐渣工程”的憤慨，之后一年多，各地紛紛檢查建筑工程質(zhì)量，新聞媒體不斷揭出一些工程質(zhì)量低劣或發(fā)生事故的嚴重問題。到了近幾年，媒體上對豆腐渣工程的報道少了許多，反之許多城市在經(jīng)濟的帶動下建設得美輪美奐，讓人們感覺中國的公共工程建筑質(zhì)量已有所改善。突然爆發(fā)的沱江大橋事故以及四川地震后對倒塌建筑物的分析，再次引起人們對我國建筑工程質(zhì)量的擔憂。沱江大橋事故發(fā)生后，胡錦濤總書記和溫家寶總理作出了要嚴查事故的重要批示，國務院也召開專門會議研究對事故的處理，但是，我們的傳統(tǒng)方式是平時松散地管理，出現(xiàn)危機再應急，一陣風地嚴厲行動后，問題陰魂不散，循環(huán)再生，以中國之大、管理之難，看來我們國家在這個問題上的整改，今后的路還很長，任務很艱巨。

　　三、作答要求

　　1、根據(jù)上述材料，歸納出造成“豆腐渣工程”的主要原因。要求：概括全面、條理清楚，語言流暢，字數(shù)在200字內(nèi)。(25分)轉自環(huán) 球網(wǎng) 校edu24ol.com

　　2、針對給定材料所反映的主要問題，提出解決問題的對策建議。要求：具有針對性、可行性，字數(shù)在400字內(nèi)。 (35分)

　　3、請從實際出發(fā)，圍繞“給定資料”的主旨，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結構完整，語言生動，字數(shù)在1200字左右。(90分)

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