江蘇2007年公考公共基礎知識A類試題

　　一、單項選擇題(在下列選項中選擇最恰當?shù)囊豁?，并?B鉛筆在答題卡相應題號下涂黑所選答案項的信息點，在試卷上作答一律無效。本大題共有25小題，每小題1分，共25分。)

　　1.胡錦濤指出，馬克思主義政黨執(zhí)政成功的前提條件是轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　A.科學執(zhí)政 B.民主執(zhí)政

　　C.依法執(zhí)政 D.以德執(zhí)政

　　【答案】A

　　【 解析】2006年6月29日，胡錦濤在中共中央政治局第三十二次集體學習時強調(diào)，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，核心是要為人民執(zhí)好政、掌好政?？茖W執(zhí)政是馬克思主義政黨執(zhí)政成功的前提條件, 民主執(zhí)政是馬克思主義政黨執(zhí)政的本質(zhì)要求，依法執(zhí)政是新的歷史條件下馬克思主義政黨執(zhí)政的基本方式。

　　2.2006年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，全面落實科學發(fā)展的本質(zhì)要求是

　　A.又快又好發(fā)展 B.全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

　　C.提高自主創(chuàng)新能力 D.又好又快發(fā)展

　　【答案】D

　　【 解析】中央經(jīng)濟工作會議總結(jié)了2006年的經(jīng)濟工作,提出了2007年工作的指導思想、總體要求和主要任務。會議突出強調(diào)了“六個必須”：必須深刻認識又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，必須堅持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出位置，必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要任務，必須不斷強化企業(yè)激勵機制和約束機制，必須堅持促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　必須深刻認識又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求。“快”是對經(jīng)濟發(fā)展速度的強調(diào)，“好”是對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的要求。從“又快又好”到“又好又快”，這表明我們更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置。

　　3.認識是主體對容體的反映，從信息的角度看，反映的發(fā)生就是

　　A.信息的產(chǎn)生過程

　　B.信息的傳播過程

　　C.信息的刺激過程

　　D.接受和保留信息的過程

　　【答案】D

　　【 解析】此題所考查的知識點是反映和信息的關系。認識是主體和客體相互作用的產(chǎn)物，這種相互作用是以信息為媒介的。主體認識客體就是主體通過一定的手段從客體中獲取或說“接收”信息，并經(jīng)過加工、改造即信息變換，使之在主體頭腦中建構(gòu)出一個與客體具有同構(gòu)異質(zhì)關系的觀念系統(tǒng)，并將其新的信息保留下來的過程。選擇此題似乎有一定難度，但只要抓住“反映”這個概念，思路就有了。反映就是主體對客體的反映。從信息角度說，反映就是主體對客體信息的反映，這個過程是雙項的，不僅是信息產(chǎn)生，即接收信息的過程，同時也是將信息儲存起來的保留過程。這樣A、B兩項的內(nèi)容都是不完整的反映過程，而C項的內(nèi)容明顯是干擾內(nèi)容，所以只有D項的內(nèi)容完整地體現(xiàn)了信息反映的過程，是正確的選項。

　　4.“事情有大道理，有小道理，小道理都歸大道理管著，服從和履務于社會主義現(xiàn)代化建設這個中心，就是大道理，”這句話體現(xiàn)的哲理是

　　A.要抓矛盾的主要方面

　　B.要抓事物的主要矛盾

　　C.要尊重客觀規(guī)律性

　　D.要發(fā)揮主觀能動性轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　【答案】A

　　【 解析】大道理和小道理實際上就是矛盾的主要方面和非主要方面，而很多矛盾中的一個最重要的矛盾才是“事物的主要矛盾”，也就是關系著事物的總體格局，制約著其他的矛盾，所以選擇A項。

　　5.五四運動以前的歷次革命運動失敗的根本原因是

　　A.沒有先進階級的科學革命理論作指導

　　B.沒有充分發(fā)動群眾，依靠群眾

　　C.沒有分清誰是真正的敵人，誰是真正的朋友

　　D.沒有實行革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　【答案】A

　　【 解析】五四運動被稱為是新民主主義革命的開端，綜觀五四之前的革命，基本上都是農(nóng)民或者資產(chǎn)階級領導，他們對中國沒有清醒的認識，因此他們也不可能真正帶領人民走出困境，而五四運動之后徹底改變了這種局面，領導階級是無產(chǎn)階級。

　　6.下列各項目，屬于國家宏觀調(diào)控的行政手段是

　　A.中國人民銀行調(diào)整銀行存貸款利率

　　B.國家制定和施行《價格法》

　　C.國家物價管理部門按準確定公共交通收費標準

　　D.國家稅務管理部門調(diào)整消費稅稅目、稅率

　　【答案】D

　　【 解析】

　　7.我國政府認為，對于發(fā)展中國家，最基本最重要的人權(quán)是

　　A.教育權(quán)和就業(yè)權(quán)

　　B.生存權(quán)和發(fā)展權(quán)

　　C.自由權(quán)和選擇權(quán)

　　D.勞動權(quán)和財產(chǎn)權(quán)

　　【答案】B

　　【 解析】最近20年,國際人權(quán)領域出現(xiàn)了一個新提法---“第三代人權(quán)”(相對于強調(diào)公民與政治權(quán)利的“第一代人權(quán)”,強調(diào)經(jīng)濟、社會與文化權(quán)利的“第二代人權(quán)”而言)。第三代人權(quán)主要指發(fā)展權(quán)、和平權(quán)、環(huán)境權(quán)、資源共享權(quán)和人道主義援助權(quán)，它們的權(quán)利主體是集體，反映了集體人權(quán)的訴求，同時也是對全球相互依存，包括維持和平、保護環(huán)境和促進發(fā)展需要國際合作的一種回應，因此又被稱為“連帶的權(quán)利”。

　　對于包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家來說，最重要的人權(quán)就是生存的權(quán)利、發(fā)展的權(quán)利，或者說是消除貧困的權(quán)利，促進發(fā)展的權(quán)利;然而，這種發(fā)展又必須是可持續(xù)的，必須兼顧同樣被規(guī)定為權(quán)利的環(huán)境受益權(quán)，兼顧有關環(huán)境的代內(nèi)公平和代際公平

　　8.王某、李某和張某合伙開辦一家飯店，核準登記的字號為薔薇飯店，王某為負責人，如果該飯店及其合伙人對衛(wèi)生行政處罰不服提起行政訴訟，原告是

　　A.王某

　　B.王某、李某和張某

　　C.薔薇飯店

　　D.李某和張某

　　【答案】C

　　【 解析】根據(jù)最高人民法院關于《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第十四條之規(guī)定，“合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應當以核準登記的字號為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務的合伙人作訴訟代表人;其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。

　　根據(jù)高人民法院關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行)第45條.起字號的個人合伙，在民事訴訟中，應當以依法核準登記的字號為訴訟當事人，并由合伙負責人為訴訟代表人。合伙負責人的訴訟行為，對全體合伙人發(fā)生法律效力。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　未起字號的個人合伙，合伙人在民事訴訟中為共同訴訟人。合伙人人數(shù)眾多的，可以推舉訴訟代表人參加訴訟。訴訟代表人的訴訟行為，對全體合伙人發(fā)生法律效力。推舉訴訟代表人，應當辦理書面手續(xù)。

　　根據(jù)最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第47條、個人合伙的全體合伙人在訴訟中為共同訴訟人。個人合伙有依法核準登記的字號的，應在法律文書中注明登記的字號。全體合伙人可以推選代表人;被推選的代表人，應由全體合伙人出具推選書.

　　9.下列屬于要約的是

　　A.投標書

　　B.招標書

　　C.招股說明書

　　D.拍賣公告

　　【答案】A

　　【 解析】要約是當事人自己發(fā)出的訂立合同的意思表示，只有A項正確。

　　10.甲公司購買乙公司的產(chǎn)品后，簽發(fā)了一張銀行承兌匯款給乙，該匯款在到期前被乙遺失，要使該匯款作廢，乙必須

　　A.登報聲明

　　B.向銀行申請掛失止付

　　C.向法院申請公示履告

　　D.向法院申請支付令

　　【答案】B

　　【 解析】我國《票據(jù)法》第十五條第一款規(guī)定:“票據(jù)喪失，失票人可以及時通知票據(jù)的付款人掛失止付，但是，未記載付款人或者無法確定付款人及其代理付款人的票據(jù)除外。所以選擇B項。

　　11.采取發(fā)起設立方式設立的注冊資本為10000萬元的股份有限公司，全體發(fā)起人的首次出資源不得低于

　　A.100萬元

　　B.200萬元

　　C.300萬元

　　D.350萬元

　　【答案】B

　　【 解析】根據(jù)《中華人民共和國公司法》第八十一條　股份有限公司采取發(fā)起設立方式設立的，注冊資本為在公司登記機關登記的全體發(fā)起人認購的股本總額。公司全體發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，其余部分由發(fā)起人自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足;其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。在繳足前，不得向他人募集股份。

　　12.下列涉及環(huán)境保護的說法錯誤的是

　　A.排污企業(yè)必須依規(guī)定申訴登記

　　B.排污企業(yè)要免除治理責任必須按規(guī)定繳納超標排污費

　　C.治污設施必須與主體同時設計、同時施工、同時設產(chǎn)使用

　　D.環(huán)境污染受害人可以不經(jīng)環(huán)境部門處理直接起訴要求賠償

　　【答案】B

　　【 解析】排污企業(yè)即使按規(guī)定繳納超標排污費也免除不了它的治理責任。

　　13.江蘇省人民政府將《江蘇省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》以通知的形式發(fā)給相關下級單位，這一通知屬于

　　A.普發(fā)類通知

　　B.轉(zhuǎn)發(fā)類通知

　　C.印發(fā)類通知

　　D.批轉(zhuǎn)類通知

　　【答案】C

　　【 解析】

　　14.向同級機關和不相隸屬機關請求批準某事項的公文是

　　A.請示

　　B.報告

　　C.請示報告

　　D.函

　　【答案】D

　　【 解析】主送機關是同級機關或不相隸屬、不同級別的機關，一般只用平行文“函”的公文名稱。

　　15.下列選項中加點的成語，使用不恰當?shù)氖?/p>

　　A.趙本山等的小品《公雞下蛋》逗得觀眾捧腹大笑，在笑聲中人們心中的所有煩惱，優(yōu)愁都付諸東流。

　　B.工欲善及事，必先利其器，考試答卷時的書用筆要挑選好。筆要滑、細、深?；吡鲿?，細者清晰，深者醒目。

　　C.賀歲片本就是喜慶和哈哈一樂了事的，不必太當真;既要搞笑，又要扮演正人君子，就不免有沐猴而冠的滑稽感。

　　D.一些學校將奧數(shù)作為選拔優(yōu)秀學生的必要條件，為了讓孩子能進好的學校，一些家長趨之苦驁，紛紛送孩子上奧數(shù)班。

　　【答案】A

　　【 解析】付諸東流是指比喻希望落空，成果喪失，前功盡棄，好像隨著流水沖走了一樣。用在這里顯然不妥。沐猴而冠是比喻虛有其表，形同傀儡。常用來諷刺投靠惡勢力竊據(jù)權(quán)位的人。

　　16.政府向居民提供公共產(chǎn)品的過程中是通過稅收公共供給解決“搭便車”問題的，以下不是上述途徑解決“搭便車”的物品是

　　A.市區(qū)路燈

　　B.兒童用麻診疫苗

　　C.市政公園

　　D.公共消防設施

　　【答案】B

　　【 解析】此項不是公共投資。

　　17.下列屬于金融衍生產(chǎn)品的是

　　A.股票

　　B.債卷

　　C.股指其貨

　　D.活期存款

　　【答案】C

　　【 解析】

　　18.目前我國對外開放戰(zhàn)略模式的特征是

　　A.出口導向

　　B.進口替代

　　C.出口替代

　　D.經(jīng)濟國際化

　　【答案】A

　　【 解析】改革開放以來，我國一改過去三十多年采取的“進口替代型”對外貿(mào)易發(fā)展模式，在20世紀70年代末實現(xiàn)了從進口替代向出口導向貿(mào)易戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換。

　　19.根據(jù)投資對象的不同，證卷投資基金可分為

　　A.封閉式、開放式

　　B.股票型、債卷型、貨幣市場型

　　C.指數(shù)型、保本型

　　D.成長型、收益型、平衡型

　　【答案】B

　　【 解析】基金根據(jù)投資對象的不同,可分為股票基金、債券基金、貨幣市場基金、期貨基金等

　　20.1856年，法國組建了世界觀第一個現(xiàn)代天氣服務系統(tǒng)，開展天氣預報服務，天氣預報的產(chǎn)生是源于

　　A.好奇

　　B.生產(chǎn)

　　C.生活

　　D.戰(zhàn)爭

　　【答案】D

　　【 解析】1854年的11月14日，在歐洲東南部的黑海，突然出現(xiàn)了暴風雨。當時英法聯(lián)軍正在和沙皇俄國作戰(zhàn)，英法聯(lián)合艦隊正好停泊在黑海上。狂風巨浪把軍艦高高拋起，又猛烈地向海岸、礁石上摔去。頃刻間這支龐大的艦隊，被大風大浪消滅得干干凈凈。

　　這次大風暴，給英法聯(lián)軍的海軍，造成了空前巨大的損失。他們給這場大風團體取名為“布雷克夫”，意思是“激烈的沖擊波”。

　　法國皇帝拿破侖三世命令巴黎天文臺調(diào)查這一風暴是怎樣引起的。一位叫勒威耶的天文學家接受了該任務。他搜集了歐洲不少地方在11月14日前后幾天的氣象資料，發(fā)現(xiàn)是由一個低氣壓引起的。這個低氣壓最早出現(xiàn)在歐洲西部大洋上，從西北向東南方向運行，到了黑海，造成了這場大災難。勒威耶弄清了“布雷克夫”風暴的來由并寫了一份調(diào)查報告，建議建立氣象觀測網(wǎng)，利用電報快傳氣象情報，繪制天氣圖，這樣就可以預報天氣了。

　　21.引起溫室效應的主要物質(zhì)是

　　A.氨氧化物

　　B.二氧化氨

　　C.二氧化碳

　　D.二氧化硫

　　【答案】C

　　【 解析】溫室氣體是CO2的問題

　　22.科學技術研究中“馬太效應”導致的結(jié)果是

　　A.“扶強抑弱”現(xiàn)象

　　B.“扶弱抑強”現(xiàn)象

　　C.“強弱均扶”現(xiàn)象

　　D.“強弱均抑”現(xiàn)象

　　【答案】A

　　【 解析】馬太效應是指好的愈好，壞的愈壞，多的愈多，少的愈少的一種現(xiàn)象。美國科學史研究者羅伯特•莫頓歸納“馬太效應”為:任何個體、群體或地區(qū)，一旦在某一個方面(如金錢、名譽、地位等)獲得成功和進步，就會產(chǎn)生一種積累優(yōu)勢，就會有更多的機會取得更大的成功和進步。它的名字來自于圣經(jīng)《新約•馬太福音》中的一則寓言。

　　23.標志著人類首次注環(huán)境問題的著作是

　　A.《生存的藍圖》

　　B.《增長的根據(jù)》

　　C.《寂靜的春天》

　　D.《只有一個地球》

　　【答案】C

　　【 解析】:《寂靜的春天》是一本引發(fā)了全世界環(huán)境保護事業(yè)的書，作者是美國海洋生物學家蕾切爾•卡遜。

　　1958年，蕾切爾•卡遜收到一封友人的來信，訴說自家后院飼養(yǎng)的野鳥都死了。而在此前一年，飛機在那里噴過殺蟲劑，消滅蚊蟲。此事促使她著手本書的寫作，并于1962年出版o

　　卡遜在本書中詳細闡述了殺蟲劑尤其是滴滴涕對野生生物的危害，尤其是造成鳥類滅絕的主要元兇。這本書甚至在沒有正式出版前就倍受攻擊，農(nóng)業(yè)部門和殺蟲劑生產(chǎn)商攻擊卡遜是“一個歇斯底里的女人”，但這本書迅速引起公眾輿論的注意，成為美國當時的暢銷書，并影響美國政府對殺蟲劑的危害進行調(diào)查，導致滴滴涕被禁止生產(chǎn)和使用。

　　這本書同時引發(fā)了公眾對環(huán)境問題的注意，促使環(huán)境保護問題提到了各國政府面前，各種環(huán)境保護組織紛紛成立，從而促使聯(lián)合國于1972年6月12日在斯德哥爾摩召開了“人類環(huán)境大會”，并由各國簽署了《人類環(huán)境宣言》，開始了環(huán)境保護事業(yè)。

　　24.孫中山在《民報》發(fā)刊詞中將將同盟會綱領概括為

　　A.“民族”“民權(quán)”“民生”

　　B.“民有”“民治”“民享”

　　C.“自由”“平等”“搏愛”

　　D.“聯(lián)俄”“聯(lián)共”“扶助農(nóng)工”

　　【答案】A

　　【 解析】

　　25.真正意義上的“世界史”的起點是

　　A.文藝復興

　　B.地理大發(fā)展

　　C.工業(yè)革命

　　D.啟蒙運動

　　【答案】B

　　【 解析】此題選B，可能不少人感覺有點吃不準。這題出自省人事廳的〈綜合基礎知識〉，P380頁，地理大發(fā)現(xiàn)那一節(jié)。大家看過《大國崛起》嗎?(2006年下半年很流行的哦，所以2007年考題就涉及到了)《大國崛起》第一集--海洋時代(開篇.葡西)序言絕大多數(shù)歷史學家認為：公元1500年前后是人類歷史的一個重要分水嶺，從那個時候開始，人類的歷史才稱得上是真正意義上的世界史。

　　二、多項選擇題(在下列選項中至少有2項是符合題卷的，請找出恰當?shù)倪x項，并用2B鉛筆在答題卡相應題號下涂黑所選答案項的信息點，在試卷上作答一律無效。多選或少選均不得分。本大題共有15小題，每小題1分，共15分)

　　26.中共十六屆全會指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，要遵循的原則是

　　A.堅持以人為本，堅持科學發(fā)展

　　B.堅持改革開放，堅持民主法治

　　C.堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系

　　D.堅持在黨的領導下全社會共同建設

　　【答案】 ABCD

　　【 解析】2006年10月的黨的十六屆六中全會決定提出，構(gòu)建社會主義和諧社會，要遵循以下原則：必須堅持以人為本，必須堅持科學發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。

　　27.下列說法中，屬于客觀唯心主義的有

　　A.萬物皆備于我

　　B.吾心即宇宙

　　C.理在事先

　　D.謀事在人，成事在天

　　【答案】 CD

　　【 解析】A為主觀主義，B為主觀唯心主義。

　　28.江蘇省在全面建設小康社會的的實踐中堅持“科技優(yōu)先”的方針，其哲學依據(jù)是

　　A.科學技術是第一生產(chǎn)力

　　B.科學技術是社會發(fā)展的根本動力

　　C.科學技術是先進產(chǎn)生力的集中體現(xiàn)

　　D.科學技術是社會意識形態(tài)的重要組成部分

　　【答案】 AC

　　【 解析】B項的說法錯誤，社會發(fā)展的根本動力是生產(chǎn)力;D選項的說法同樣錯誤，科學技術不屬于意識形態(tài)范疇。

　　29.毛澤東思想產(chǎn)生的社會歷史條件有

　　A.近代中國社會和革命運動發(fā)展的客觀需要和歷史產(chǎn)物

　　B.新的社會生產(chǎn)力的增長和工人運動的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨領導的人民革命

　　C.新文化運動的興起和馬克思列寧主義的傳入和傳播

　　D.20世紀前期，中期世界和中國政局的變動

　　【答案】 ABCD

　　【 解析】:(1)20世紀前中期世界和中國政局的變動，是毛澤東思想產(chǎn)生和形成的時代背景。

　　(2)毛澤東思想的產(chǎn)生和形成，是近現(xiàn)代中國社會和革命運動發(fā)展的客觀需要和歷史產(chǎn)物。

　　(3)新的社會生產(chǎn)力的增長和工人運動的發(fā)展，為毛澤東思想的產(chǎn)生和形成提供了物質(zhì)基礎。

　　(4)新文化運動的興起和馬克思列寧主義的傳入與傳播;為毛澤東思想的產(chǎn)生和形成準備了思想理論條件。

　　(5)中國共產(chǎn)黨領導的人民革命，是毛澤東思想產(chǎn)生和形成的實踐基礎。

　　30.下列不屬于按勞分配的有

　　A.個體勞動的個人收入

　　B.農(nóng)村專業(yè)戶的個人收入

　　C.私營企業(yè)中勞動者的工資收入

　　D.國有企業(yè)中勞動者的工資收入

　　【答案】 ABC

　　【 解析】

　　31.許多地方政府將“幸福指數(shù)”寫進政府工作報告，作為衡量社會和諧與否的重要指標，這說明

　　A.GDP指標將逐步被“幸福指數(shù)”所取代

　　B.我國國家機構(gòu)是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者

　　C.“以人為本”的科學發(fā)展現(xiàn)在實踐中不斷變?yōu)樾袆?/p>

　　D.“幸福指數(shù)”將成為衡量生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀尺度

　　【答案】 BC

　　【 解析】

　　32.關于法律的效力等級，以下表述正確的是

　　A.除特別受權(quán)場合外，制定機關的地位越高，法律規(guī)范的效力等級也越高

　　B.制定程序更為嚴格的規(guī)范，其效力等級高于按照普通程序制定的規(guī)范

　　C.“特別法優(yōu)于一般法”的原則只展于同一主體制定的法律規(guī)范

　　D.不同主體就同一領域的問題制定了兩個以上的法律規(guī)范，則“后法優(yōu)于前法”

　　【答案】 AB

　　【 解析】:根據(jù)我國《立法法》的有關規(guī)定，我國法律的效力層次可以概括為:

　　1.上位法的效力高于下位法。即規(guī)范性法律文件的效力層次決定于其制定主體的法律地位，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)。

　　2.在同一位階的法律之間，特別法優(yōu)于一般法。即:同一事項，兩種法律都有規(guī)定時，特別法比一般法優(yōu)先，優(yōu)先適用特別法。

　　3.新法優(yōu)于舊法。這也是在同一位階的法律之間發(fā)生的情形。

　　另外，在同一主體制定的法律規(guī)范中，按照特定的、更為嚴格的程序制定的法律規(guī)范，其效力等級高于按普通程序制定的法律規(guī)范。

　　33.既具有行政執(zhí)法權(quán)，又具有部門規(guī)章制定權(quán)的國務院直屬機構(gòu)是

　　A.國家中醫(yī)藥管理局

　　B.證監(jiān)會

　　C.國家稅務總局

　　D.海關總署

　　【答案】 CD

　　【 解析】國家中醫(yī)藥管理局不是國務院直屬機構(gòu)，也不是國務院直屬機構(gòu)。A選項和B選項符合題目要求的所有條件。

　　34.王某持有政府債券、公司債券和股票，同時在銀行有若干儲蓄，其中屬于《證卷法》調(diào)整的“證券”是

　　A.股票

　　B.銀行存單

　　C.政府債券

　　D.公司債券

　　【答案】 ACD

　　【 解析】2006年1月1日生效的新《證券法》第二條的規(guī)定:在中華人民共和國境內(nèi)，股票、公司債券和國務院依法認定的其他證券的發(fā)行和交易，適用本法;本法未規(guī)定的，適用《中華人民共和國公司法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　政府債券、證券投資基金份額的上市交易，適用本法;其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　證券衍生品種發(fā)行、交易的管理辦法，由國務院依照本法的原則規(guī)定。”

　　可見，股票、政府債券、公司債券都是《證券法》的調(diào)整對象。

　　35.行政機關使用、黨的機關不使用的公文文種有

　　A.命令

　　B.決議

　　C.議案

　　D.通告

　　【答案】 ACD

　　【 解析】行政機關使用的13種現(xiàn)行公文文種是: 4種獨有命令(令) 、公告、通告、議案; 9種共有:決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要。

　　黨的公文使用14種公文文種是:5種獨有條例、規(guī)定、指示、決議、公報; 9種共有:決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要。

　　南京大學出版社的《語文知識與公文寫作》第217頁，黨的機關公文共有14種，分別是決議，決定，指示，意見，通知，通報，公報，報告，請示，批復，條例，規(guī)定，函，會議紀要。

　　南京大學出版社的《語文知識與公文寫作》第197頁，行政機關公文共有13種，分別是命令(令)，決定，公告，通告，通知，通報，議案，報告，請示，批復，意見，函，會議紀要。

　　主席令算是行政公文。在《申論與寫作》書的第197頁倒數(shù)第5行，寫道：“還有一種是用發(fā)文機關及其負責人職務名稱與文種構(gòu)成的標題，如《中華人民共和國主席令》。

　　36.下列句子有語病的是

　　A.此次大展的一個重要特點，是把流失在海外的滇文化藏品，與云南的藏品共同匯聚在一起，使滇文化的傳播影響走到了更高的平臺

　　B.中央民族樂團的演員們?yōu)橛^眾獻上了“步步高”、“二泉映月”等民樂名典，在觀眾雷鳴般的掌聲又加演了“花好月圓”等曲目。

　　C.中、俄、印在具體領域增進彼此合作的可能性很大，但建立針對美國等西方國家的戰(zhàn)略聯(lián)盟的可能性，至少在近期內(nèi)微乎其微。

　　D.新年新氣象，清除非法短信和品牌形象店等服務工程，使得北京移動服務方面的領先優(yōu)勢更加顯著。

　　【答案】 ABC

　　【 解析】第一句的錯誤在于多了一個“了”字;C項沒有詞語與介詞“在”相對，可能性與后邊的至少相矛盾

　　37.下列收入應計入我國GDP的有

　　A.面粉廠出售給面包廠的面粉

　　B.在上海的英國人工資

　　C.面包廠出售給中學生的面包

　　D.在紐約的中國人工資

　　【答案】 BC

　　【 解析】GDP是英文grossdomesticproduct的縮寫，意為國內(nèi)生產(chǎn)總值，指的是一國(或地區(qū))一年以內(nèi)在其境內(nèi)生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務的市場價值總和。GDP，作為國民經(jīng)濟核算體系的核心指標，是衡量一個國家(或地區(qū))綜合實力的重要指標.

　　計算一個國家(或地區(qū))的經(jīng)濟生活水平上，即把一個國家(或地區(qū))中所有國民的收入相加，便可以得到這個國家(或地區(qū))的總收入，這就是國民生產(chǎn)總值，即GNP。GNP指的是一國國民所取得的收入，而不管這種收入是產(chǎn)生在境內(nèi)還是境外。比如中國境內(nèi)的可口可樂工廠的收入，并不包括在我們的GNP之中，而是屬于美國的;而青島海爾在國外開廠的收入則可以算在我們的GNP中。與GNP不同的是，GDP只計算在中國境內(nèi)產(chǎn)生的產(chǎn)值，而不管它屬于哪國人。所以，中國境內(nèi)的可口可樂工廠的收入就包括在中國的GDP中，而在海外的青島海爾的收入，就不算在中國的GDP中。過去，人們在談論一國或一個地區(qū)經(jīng)濟時，主要用的是GNP數(shù)據(jù)，現(xiàn)在則越來越多地使用GDP數(shù)字。其中一個原因是，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，要準確地計算哪些產(chǎn)值是屬于哪個國家，變得越來越困難。

　　38.下列屬于生命現(xiàn)象本質(zhì)內(nèi)容的有

　　A.運動機制

　　B.自復制

　　C.吸呼

　　D.自組織

　　【答案】 BD

　　【 解析】生命現(xiàn)象是蛋白體(確切地應理解為核蛋白體)存在形式，其最本質(zhì)的內(nèi)容是“自我復制”和“自我組織”。

　　39.下列屬于世界衛(wèi)生組織提出的健康觀念有

　　A.物理健康

　　B.生理健康

　　C.心理健康

　　D.精神健康

　　【答案】 BCD

　　【 解析】 世衛(wèi)組織對健康的定義是生理和心理健康

　　40.墨子倡導的仁人君子的美德有

　　A.強不執(zhí)弱

　　B.眾不劫寡

　　C.富不侮貧

　　D.責不尊重

　　【答案】 ABC

　　【 解析】考點出自省人事廳的〈綜合基礎知識〉，P349頁，但只是在春秋時期思想領域的流派中提了一下。為何會出這個考題呢，2006年4月濤哥訪問在耶魯大學的演講中提到中華文明早有“強不執(zhí)弱，富不侮貧”的傳統(tǒng)，這句名言是戰(zhàn)國百家爭鳴時候墨子說的，完整的話是這樣的：《墨子，兼愛中》“天下之人皆相愛，強不執(zhí)弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不傲賤，詐不欺愚。凡天下禍篡怨恨，可使毋起者，以相愛生也。是以仁者譽之。”我想命題者的靈感主要源自于此。

　　三、公文實務題(本大題為不定項選擇題，在每小題4個選項中選擇最恰當?shù)?項，請用2B鉛筆在答題卡相應題號下涂黑所選答案項的信息點，在試卷上作答一律無效。本大題共有5小題，每小題1分，共5分。)

　　下面是一篇請示的正文部分，閱讀后回答問題

　　二○○七年二月二十五日，××市委，市政府《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》(××字[××××]七號)明確指出，“同意建立旅游建設發(fā)展專項資金，其部門分資金來源于交通建設附加費的分配，并將此分配比例從原來的5%調(diào)高到10%。”對此，我們認為該措施無疑有利于籌集資金，促進旅游業(yè)發(fā)展，但當初決定征收旅游業(yè)交通建設附加費的目的，主要是籌集地鐵資金，現(xiàn)要提高旅游專項資金在交通建設附加費中的分配比例。必然減少地鐵資金的來源。地鐵工程建設07年底總需投資30億元?；I資任務十分艱巨，而今年地鐵資金缺口更大，需開拓更多的資金來源。因此，減少籌集地鐵資金的做法會導致工期拖長和投資增大，不利于工程建設。鑒于此，我們建議在地鐵建設期內(nèi)，暫緩調(diào)高旅游專項資金在交通建設附加費中的分配比例，仍執(zhí)行旅游專項資金在交通建設附加費中占百分之五的分配比例不變。

　　41.從正文的內(nèi)容上看，這篇請示屬于

　　A.請求資金支持的請示

　　B.請求批轉(zhuǎn)文件的請示

　　C.請求政策支持的請示

　　D.請求人力支持的請示

　　【答案】C

　　【 解析】

　　42.按照國家標準《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》，對文中的數(shù)字修改，不正確的一項是

　　A.“二○○七年二月二十五日”改為“2007年2月25日”

　　B.“××字[××××]七號”改為“××字[××××]7號”

　　C.“百分之五”改為“5%”

　　D.“5%調(diào)高到10%”改為“百分之五調(diào)高到百分之十”

　　【答案】 D

　　【 解析】

　　43.對“07年底總需投資”的修改，最恰當?shù)囊豁検?/p>

　　A.“截止07年底總需投資”

　　B.“到2007年底總需投資”

　　C.“2007年底總需投資”

　　D.“截止2007年底總需投資”

　　【答案】 D

　　【 解析】

　　44.下列可用作這篇請示的結(jié)束語的是

　　A.妥否，請告知

　　B.妥否，請回復

　　C.可否，請批示

　　D.特此請示，請批準

　　【答案】 C

　　【 解析】請示結(jié)尾處的慣用語有“以上意見請指示”、“妥否，請批示”、“請予審核”、“請批復”等等。

　　45.材料中所列××市委，市政府《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》(××字[××××]七號)文件的內(nèi)容在文中屬于

　　A.請示緣由

　　B.請示事項

　　C.請示標的

　　D.請示主體

　　【答案】 A

　　【 解析】

　　四、案例分析題(本大題中(一)為單項選擇題，請在選項中選擇最恰當?shù)?項，(二)為不定項選擇題，即每小題至少有一項是符合題意的,請找出恰當?shù)倪x項，多選或少選均不得分，請用2B鉛筆在答題卡相應題號下涂黑所選答案項的信息點，在試卷上作答一律無效。本大題共有15小題，每小題1分，共15分)

　　閱讀下面的資料，回答后面的問題

　　(一)

　　甲因病到A醫(yī)院就診，醫(yī)生診斷后開出B制藥廠生產(chǎn)卡馬西平片藥，甲從醫(yī)院取藥服用后出現(xiàn)皮疹，經(jīng)查看藥品說明書，未見相關的不良反應說明，使繼續(xù)服用，致皮疹反應加重，經(jīng)診斷為卡馬西平引起的重癥多型紅斑性藥疹，甲花去醫(yī)院藥費若干。經(jīng)查，B制藥廠取得該藥準產(chǎn)批復地，所附說明書刊號列舉了30余種不良反應;生產(chǎn)的卡馬西平片藥經(jīng)檢查符合中國藥典的規(guī)定，但隨藥附送的說明書在“不良反應”一欄中，僅列舉了5種，包括皮疹在內(nèi)的其他28種全部被刪除，甲因此要求醫(yī)院賠償，醫(yī)院以藥品不是本院生產(chǎn)為由拒絕;甲又要求制藥廠賠償，制藥廠認為藥品符合中國藥典規(guī)定，不應賠償。

　　46.甲使用的B制藥廠生產(chǎn)的卡馬西平片藥屬于

　　A.合格產(chǎn)品

　　B.假冒產(chǎn)品

　　C.缺陷產(chǎn)品

　　D.偽劣產(chǎn)品

　　【答案】 C

　　【 解析】此藥品存在產(chǎn)品警示上缺陷，所以是缺陷藥品。而在檢查的過程中，卡馬西平片藥經(jīng)檢查符合中國藥典的規(guī)定，所以不是假冒偽劣產(chǎn)品，但不是合格的。

　　47.若甲以產(chǎn)品責任為由請求損害賠償，該產(chǎn)品責任的構(gòu)成要件不包括

　　A.B制藥廠的主觀過錯

　　B.B制藥廠的損害行為

　　C.對甲的人身損害結(jié)果

　　D.對甲的財產(chǎn)損害結(jié)果

　　【答案】 A

　　【 解析】產(chǎn)品責任的構(gòu)成要件有三:(1)產(chǎn)品具有缺陷;(2)損害的客觀存在，這種損害既包括人身損害又包括財產(chǎn)損害;(3)產(chǎn)品缺陷與損害存在因果關系。

　　我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》的產(chǎn)品責任歸責原則對生產(chǎn)者采嚴格責任原則，即不論其是否存在過錯，均應對所造成的損害進行賠償。

　　而對銷售者的產(chǎn)品責任歸責原則采過錯原則，本法第四十二條規(guī)定:“由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應當承擔賠償責任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。”

　　綜上，“B制藥廠的主觀過錯”，不屬于產(chǎn)品責任的構(gòu)成要件，A項應入選。

　　根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十四條　因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應當賠償醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用;造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用;造成受害人死亡的，并應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。

　　因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的，侵害人應當恢復原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應當賠償損失。

　　48.對于A醫(yī)院拒絕承擔賠償責任的理由，下列觀點正確的是

　　A.成立，因醫(yī)院對藥品存在問題不知情

　　B.成立，因醫(yī)院不是藥品的生產(chǎn)者

　　C.不成立，因醫(yī)院對甲的疾病作出診斷

　　D.不成立，因醫(yī)院是藥品銷售者

　　【答案】 D

　　【 解析】:《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十三條規(guī)定:“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人人身、財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責任，產(chǎn)品。的銷售者賠償?shù)模a(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)?，產(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。”

　　根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十二條　由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應當承擔賠償責任。

　　銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。

　　49.若甲主張侵權(quán)損害賠償，則責任主體

　　A.只能是A醫(yī)院

　　B.可以是A醫(yī)院或B制藥廠

　　C.只能是B制藥廠

　　D.只能是準產(chǎn)批復作出者

　　【答案】 B

　　【 解析】根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十三條的規(guī)定(見上題解析)，若甲主張侵權(quán)損害賠償，A醫(yī)院基于藥品的銷售者的身份，B制藥廠基于藥品的生產(chǎn)者的身份，二者均可作為侵權(quán)損害賠償?shù)呢熑沃黧w。但是消費者甲只能選擇其一來主張侵權(quán)損害賠償。

　　根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十三條　因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)模a(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)?，產(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。

　　50.若B制藥廠的藥品質(zhì)量不合格，則無權(quán)對其作出行政處罰的機構(gòu)是

　　A.衛(wèi)生局

　　B.藥監(jiān)局

　　C.質(zhì)監(jiān)局

　　D.消費者權(quán)益保護協(xié)會

　　【答案】 AD

　　【 解析】根據(jù)我國《藥品管理法》，衛(wèi)生局沒有對質(zhì)量不合格藥品的行政處罰權(quán);消費者權(quán)益保護協(xié)會的性質(zhì)屬于社會團體，并未獲得法律的授權(quán)而取得行政處罰權(quán)。因此，AD應人選。

　　根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第三十一條　消費者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的社會團體。

　　第三十二條　消費者協(xié)會履行下列職能：

　　(一)向消費者提供消費信息和咨詢服務;

　　(二)參與有關行政部門對商品和服務的監(jiān)督、檢查;

　　(三)就有關消費者合法權(quán)益的問題，向有關行政部門反映、查詢，提出建議;

　　(四)受理消費者的投訴，并對投訴事項進行調(diào)查、調(diào)解;

　　(五)投訴事項涉及商品和服務質(zhì)量問題的，可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應當告知鑒定結(jié)論;

　　(六)就損害消費者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟;

　　(七)對損害消費者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。

　　各級人民政府對消費者協(xié)會履行職能應當予以支持。

　　(二)

　　華某系江塘市某化工廠制劑車間工藝員，負責工藝流程管理和記錄，兼做清洗參觀服等工作，2006年3月26日午休時，華某提水桶到蒸氣閥口處接熱水時，被蒸氣燙傷，經(jīng)診斷，華某全身燙傷22%。同年5月17日，華某父親向江塘市勞動和社會保障局提出工傷認定申請，同年7月11日，該局根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定作出不予認定為工傷的決定，華某不服，向江塘市人民政府提出行政復議，復議機關維持原決定，華某仍不服，訴至法院。原告訴稱，因上班時其工藝流程記錄不能中斷，所以原告上班時間無法清洗參觀服，只有利用午休時間進行清洗。本人因工作受傷，理應認定為工傷，被告辯稱，原告不是在上班時間被燙傷。而且原告無法證明其午休提熱水是為清洗參觀服，故不應認定為工傷。

　　51.江塘市勞動和社會保障局對工傷事故的認定屬于

　　A.行政仲栽

　　B.行政許可

　　C.行政監(jiān)督

　　D.行政確認

　　【答案】 D

　　【 解析】

　　52.本案中，應當或可以提出工傷認定申請的組織或個人有

　　A.江塘市某化工廠

　　B.江塘市某化工廠工會

　　C.華某

　　D.華某父親

　　【答案】ABCD

　　【 解析】根據(jù)《工傷保險條例》第十七條　職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。

　　用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

　　53.依法應當認定為工傷的情形是

　　A.上班時間導致傷亡的

　　B.在工作時間和工作和場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的

　　C.在上班時間前在工作場所內(nèi)，從事與工作有關的預備性工作受到事故傷害的

　　D.在上下班途中，受到機動車事故傷害的

　　【答案】 ABCD

　　【 解析】根據(jù)《工傷保險條例》第十四條　職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：

　　(一)在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;

　　(二)工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;

　　(三)在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;

　　(四)患職業(yè)病的;

　　(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;

　　(六)在上下班途中，受到機動車事故傷害的;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。

　　54.關于上述材料中所涉及的舉證責任的分配，下列表述正確的是

　　A.華某及其父親對是工傷的主張承擔舉證責任

　　B.江塘市某化工廠對不是工傷的主張承擔舉證責任

　　C.江塘市勞動和社會保障避對不予工傷的決定承擔舉證責任

　　D.江塘市人民政府對某復議決定承擔舉證責任

　　【答案】 BCD

　　【 解析】根據(jù)《行政訴訟法》的有關規(guī)定可知，江塘市人民政府作為復議機關維持了原復議決定，故原告應以原復議機關江塘市勞動和社會保障局為被告。根據(jù)題中所述的材料可知，原告提起的訴訟應該是以江塘市勞動和社會保障局為被告的行政訴訟。

　　江塘市某化工廠由于同原告提起的行政訴訟的具體行政行為有利害關系，在本案中的身份應是參加行政訴訟的第三人。第三人有權(quán)提出與本案有關的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。

　　《工傷保險條例》第十九條規(guī)定:“職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任。”

　　《行政訴訟法》第三十二條規(guī)定:“被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。”

　　具體到本案中，原告理應對自己“是工傷”的主張承擔舉證責任，第三人對自己“不是工傷”的主張承擔舉證責任，被告應對不予認定為工傷的復議決定承擔舉證責任。

　　55.下列關于本案的說法正確的是

　　A.《工傷保險條例》是國務院制定的行政法規(guī)

　　B.本案因不服工傷認定而起訴，屬于民事訴訟

　　C.江塘市苛化工廠是本案被告

　　D.法院應當判決撤銷被告不予認定為工傷的決定，并責令其重新作出認定

　　【答案】 A

　　【 解析】:A的正確性很明顯。根據(jù)上題的解析可知，B和C顯然是錯誤的，至于D項，題中所給的材料僅僅說明了被告的主張，并未表明被告是否提出了支持自己主張的證據(jù)，因此不能直接推斷出“法院應當判決撤銷被告不予認定為工傷的決定，并責令其重新作出認定”的結(jié)論。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條,經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告;復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告

　　(三)

　　2004年3月15日，洪海市雅居房地產(chǎn)公司合法取得位于市區(qū)的能夠進行商品房開發(fā)#3地塊的土地使用權(quán)，2006年3月，該#3地塊上開發(fā)出“海濱雅居”撥款進行銷售，甲花費60萬元在“海濱雅居”購得一套住房。入住使用后，甲發(fā)現(xiàn)房屋由于設計錯誤存在嚴重的結(jié)構(gòu)缺陷。在與售房單位協(xié)商不成后，甲起訴要求退房。

　　56.雅居房地產(chǎn)公司合法取得用于商品房開發(fā)的#3地塊的土地使用權(quán)的方式可以是

　　A.土地使用權(quán)出讓方式

　　B.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方式

　　C.土地使用權(quán)劃撥方式

　　D.土地買賣方式

　　【答案】 AC

　　【 解析】:《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第十二條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)用地應當以出讓方式取得;但是，法律和國務院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

　　57.雅居房地產(chǎn)公司合法取得市區(qū)#3地塊的土地作用權(quán)后，可以依法

　　A.出賣這塊土地

　　B.將其作為投資作價入股

　　C.合資開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)

　　D.獨自開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)

　　【答案】 BCD

　　【 解析】:《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第十五條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進行項目開發(fā)建設。

　　58.雅居房地產(chǎn)公司可取得市區(qū)#3地塊的土地使用權(quán)后，應該在規(guī)定的期限內(nèi)進行開發(fā)建設，否則有關部門可以依法無償收回其土地使用權(quán)，該規(guī)定的期限了長為

　　A.1年

　　B.2年

　　C.3年

　　D.4年

　　【答案】 B

　　【 解析】:《閑置土地處置辦法》第四條:1年以上未動工建設的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權(quán)。

　　根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條　以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費;滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán);但是，因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。

　　59.甲花費60萬元在“海濱雅居”購得一套住房，甲應該繳納

　　A.土地增值稅

　　B.消費稅

　　C.營業(yè)稅

　　D.契稅

　　【答案】 D

　　【 解析】購房一般需要繳納的費用有:契稅、印花稅。

　　60.解決甲與售房單位就房屋存在嚴重結(jié)構(gòu)缺陷的民事糾紛，不能適用

　　A.《反不正當競爭法》

　　B.《合同法》

　　C.《產(chǎn)品質(zhì)量法》

　　D.《民法通則》

　　【答案】AC

　　【 解析】:《反不正當競爭法》不調(diào)整消費者與經(jīng)營者之間的買賣行為產(chǎn)生的民事糾紛。

　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二條規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動，必須遵守本法。

　　本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

　　建設工程不適用本法規(guī)定;但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。”

　　由此可見，房屋存在嚴重結(jié)構(gòu)缺陷的情況，并不屬于上述但書的范疇。

　　根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動，必須遵守本法。

　　本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

　　建設工程不適用本法規(guī)定;但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。

　　五、綜合分析題(本大題共40分。(一)、(二)、(三)為不定項選擇題，即每小題至少有一項是符合題意的，請找出恰當?shù)倪x項，多選或少選均不得分。請用2B鉛筆在答題卡相應題號下涂黑所選答案項的信息點，在試卷上作答一律無效。有15小題，每小題1分，共15分。(四)為主觀題，共25分，請在主觀題答題卡上作答，在試卷上作答或在答題紙上作答一律無效。)

　　閱讀下面的資料，回答后面的問題

　　(一)

　　材料1：2007年3月8日胡錦濤在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團的審議時強調(diào)，越是形勢好了，越要保持清醒的頭腦：越是條件好了，越要發(fā)揚傳統(tǒng)。各級干部特別是領導干部要進一步增強優(yōu)患意識，始終保持開拓進取的銳氣：要進一步增強公樸意識，始終牢記全心全意為民服務的宗旨：要進一步增強節(jié)儉意識，始終發(fā)揚艱苦奮斗的精神，團結(jié)帶領廣大群眾不斷奪改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新勝利。

　　材料2：2007年3月16日，溫家寶在答中外記者問地說，近些年來，中國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，但無論是過去、現(xiàn)在還是將來，都不必評功擺好，我的腦子里充滿了優(yōu)患。“名為治平無事，而其實有不測之優(yōu)，”中國經(jīng)濟存在著諸多結(jié)構(gòu)性問題。

　　61.“越是形勢好了，越要保持清醒的頭腦：越是條件好了，越要發(fā)揚傳統(tǒng)。”這句話蘊藏的哲理是

　　A.矛盾雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化

　　B.外國也可以成為事物發(fā)展的根據(jù)

　　C.正確發(fā)揮主觀能動性，能夠促進事物的發(fā)展

　　D.條件是決定一切的

　　【答案】 A

　　【 解析】

　　62.下列與“名為治平無事，而其實有不測之優(yōu)”寓意相近的有

　　A.“學而不思則罔,思而不學則殆”

　　B.“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂”

　　C.“生于憂患而死于安樂”

　　D.“處治忘亂”

　　【答案】 ABC

　　【 解析】本題考察的都是一種辯證的思維模式。

　　63.溫家保所憂患的中國經(jīng)濟存在的結(jié)構(gòu)性問題，主要是指

　　A.城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，經(jīng)濟與社會發(fā)展之間不平衡

　　B.還沒能很好地解決節(jié)能降耗問題和生態(tài)環(huán)境保護問題

　　C.一二三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，投資與消費不協(xié)調(diào)

　　D.投資增長率過高，信貸投放過多，貸幣流動性過大，外貿(mào)和國際收支相差過高

　　【答案】 AC

　　【 解析】

　　64.下列體現(xiàn)節(jié)儉意識的做法有

　　A.興建樓堂館所

　　B.壓縮行政開支

　　C.降低銀行存款利率

　　D.限制公款消費

　　【答案】 BD

　　【 解析】

　　65.在新的形勢下，增強優(yōu)患意識的重要性在于

　　A.有利于始終保持清醒頭腦

　　B.有利于始終保持開拓進取的銳氣

　　C.有利于始終牢記全心全意為人民服務的宗旨

　　D.有利于始終發(fā)揚艱苦奮斗的精神

　　【答案】 ABCD

　　【 解析】

　　(二)

　　孔祥瑞是天津港煤碼頭公司操作一隊隊長，只有初中文憑的他在港口工作的30多年里，通過勤奮學習，不斷鉆研，把精力傾注在技術改革和創(chuàng)新上，在工作崗位上取得科研成果150余項，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益8400萬元，是新時期產(chǎn)業(yè)工人的先進典型，孔祥瑞的成功信條是：“可以沒文憑，不能沒知識。”“作為當產(chǎn)生產(chǎn)工人，不僅要靠汗水來建設國家，更要靠科學技術創(chuàng)造財富。”“干一行，愛一行，學一行，鉆一行，一個人僅有工作熱情還不夠，必須要有知識，做知識型員工期我的追求。”“沒有完美的個人，只有優(yōu)秀的團隊。”“光隊長一個人不行，要大家行才行。”“工人要有主人翁精神，都得對企業(yè)負責。”“個人能力首先是責任，然后是精神，能力是很重要，但對企業(yè)負責，不斷進取更重要。”

　　66.“可以沒文化，不能沒知識，”這句話說明

　　A.形式比內(nèi)容更重要

　　B.內(nèi)容比形式更重要

　　C.形式與內(nèi)容一樣重要

　　D.形式與內(nèi)容一樣不重要

　　【答案】 B

　　【 解析】:“可以沒文憑，不能沒知識”，就是說知識是內(nèi)容，一定要有，相對而言，文憑就是表面的形式。

　　67.“干一行，愛一行，學一行，鉆一行，一個人僅有工作熱情還不夠，必須要有知識，做知識型員工期我的追求。”這句話表明

　　A.高度的工作熱情，是愛崗敬業(yè)的惟一要求

　　B.有知識，做知識型員工，是愛崗敬業(yè)的惟一要求

　　C.勤奮學習，不斷提高勞動技能，不是愛崗敬業(yè)的內(nèi)在要求

　　D.勤奮學習，不斷提高勞動技能，是愛崗敬業(yè)的內(nèi)在要求

　　【答案】 D

　　【 解析】其他幾項都很絕對。

　　68. 沒有完美的個人，只有優(yōu)秀的團隊。”“光隊長一個人不行，要大家行才行。”這強調(diào)的是

　　A.愛崗敬業(yè)，精益求精

　　B.公事公道，一事同仁

　　C.團結(jié)協(xié)作，互幫互助

　　D.遵實守信，服務群眾

　　【答案】 C

　　【 解析】

　　69.孔祥瑞認為個人能力的處要因素是

　　A.職業(yè)紀律

　　B.職業(yè)技能

　　C.職業(yè)榮譽

　　D.職業(yè)責任

　　【答案】 D

　　【 解析】文章中指出:個人能力首先是責任，然后是精神，能力是很重要，但對企業(yè)負責，不斷進取更重要。

　　70.材料中關于孔祥瑞先進事跡的描述，表明要為祖國和人民做出貢獻，實現(xiàn)職業(yè)理想和人生價值，就應該做到

　　A.愛崗敬業(yè)，全心全意投入本職工作，恪盡職守，盡職盡責

　　B.努力學習，刻苦鉆研，勤能補拙，平凡的崗位可以創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績

　　C.要對本職工作始終充滿強烈的職業(yè)責任感和主人翁精神

　　D.只要對從事的工作，充滿高度的熱情，就一定能獲得知識，創(chuàng)造財富

　　【答案】 ABC

　　【 解析】:最后一項太絕對。

　　(三)

　　資料1：1687年，牛頓出版了《自然哲學的數(shù)學原理》，1765年一種全新的蒸汽機在瓦特的手中誕生了，1776年，亞當•斯密的《國富論》出版。如果說，牛頓為工業(yè)革命創(chuàng)造了一把科學的鑰匙，瓦特拿著這把鑰匙開啟了工業(yè)革命的大門，那么，亞當•斯密則是揮動一只著不見的手，為工業(yè)革命的推進創(chuàng)造了一個新的經(jīng)濟秩序。

　　資料2：在美國商務部的大門口刻有林肯總統(tǒng)的一句話：“專利財度就是將利益的燃料添加到天才之火上。”美國人第一次把專利權(quán)寫入了憲法。

　　美國人在工業(yè)領域最富革命性的創(chuàng)造，是“福特式生產(chǎn)方式”的出現(xiàn)，我如第一次工業(yè)革命時期誕生了現(xiàn)代意義的工廠，福特的這一創(chuàng)造成為人類生產(chǎn)方式變革進程中的又一個里程碑。

　　材料3：世界上第一臺計算機在美國賓夕法尼亞大學誕生，象征著第三人工業(yè)革命即將來臨，美國革先占領了信息時代的制高點。

　　今天，美國在科研和開發(fā)上的投入仍居世界首位，相當于他最富裕的西方7國的總和，使美國保持創(chuàng)新活力的，還有它的四千多所大學和70%的高等教育入學率。美國所傭有的全世界了龐大的高等教育系統(tǒng)，使它獲得了信息時代的核心競爭力。

　　71.“瓦特拿著這把鑰匙開啟了工業(yè)革命的大門”，這句話說明瓦特開創(chuàng)了

　　A.生產(chǎn)——技術——科學模式

　　B.技術——生產(chǎn)——科學模式

　　C.科學——生產(chǎn)——技術模式

　　D.科學——技術——生產(chǎn)模式

　　【答案】 D

　　【 解析】這把鑰匙首先是—門科學，然后應用的時候是一門技術，然后變成了一種生產(chǎn)模式。

　　72.“福特式生產(chǎn)方式”的基本特征是

　　A.產(chǎn)品創(chuàng)新

　　B.工藝創(chuàng)新

　　C.市場創(chuàng)新

　　D.組織創(chuàng)新

　　【答案】 D

　　【 解析】

　　73.亞當•斯密的“看不見的手”是指

　　A.資源分配模式

　　B.宏觀調(diào)控政策

　　C.市場追求規(guī)律

　　D.對外貿(mào)易戰(zhàn)略

　　【答案】 C

　　【 解析】:“看不見的手”是18世紀英國經(jīng)濟學家亞當•斯密(1723～1790)，1776年在《國富論》中提出的命題。最初的意思是，個人在經(jīng)濟生活中只考慮自己的利益，受“看不見的手”驅(qū)使，即通過分工和市場的作用，可以達到國家富裕的目的。“看不見的手”揭示了由放任的市場經(jīng)濟中所存在的一個悖論。認為在每個參與者追求他或她的私利的過程中，市場體系會給所有參與者帶來利益，就好象有一只吉祥慈善的“看不見的手”，在指導著整個經(jīng)濟過程。

　　正常情況下，市場會以它內(nèi)在的機制維持其健康的運行。其中主要依據(jù)的是市場經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟人理性原則，以及由經(jīng)濟人理性原則支配下的理性選擇。這些選擇逐步形成了市場經(jīng)濟中的價格機制、供求機制和競爭機制。這些機制就像一只看不見的手，在冥冥之中支配著每個人，自覺地按照市場規(guī)律運行。

　　市場機制就是依據(jù)經(jīng)濟人理性原則而運行的。在市場經(jīng)濟體制中，消費者依據(jù)效用最大化的原則做購買的決策，生產(chǎn)者依據(jù)利潤最大化的原則做銷售決策。市場就在供給和需求之間，根據(jù)價格的自然變動，引導資源向著最有效率的方面配置。這時的市場就像一只“看不見的手”，在價格機制、供求機制和競爭機制的相互作用下，推動著生產(chǎn)者和消費者做出各自的決策。

　　74.林肯總統(tǒng)那句話，說明專利制度的特征有

　　A.激勵創(chuàng)新

　　B.促進模仿

　　C.提倡復制

　　D.保持發(fā)明

　　【答案】 AD

　　【 解析】

　　75.根據(jù)上述資料，可以歸納出建設創(chuàng)新型國家的基本條件有

　　A.科技創(chuàng)新

　　B.市場經(jīng)濟

　　C.專利復制

　　D.教育改革

　　【答案】 AD

　　【 解析】

　　(四)

　　本題為主觀題，共25分，請在主觀題答題卡上作答，在試卷或答題紙上作答一律無效。

　　闡述我國政府的公共權(quán)力與公務員職業(yè)道德的關系

　　論公共權(quán)力的道德制約

　　【內(nèi)容提要】在整個政治社會中，權(quán)力卻與其本質(zhì)相分離，被階級所占有，甚至被私人所竊取，被用來為階級利益服務和用來謀取私利。這就要求權(quán)力必須受到制約。而且，權(quán)力的道德制約在一切存在權(quán)力的地方都有著普遍意義。在社會主義市場經(jīng)濟建設中，公共行政的發(fā)展要求探尋一條法制建設與道德建設共長之路，在行政體制、行政法律和行政道德的互補中，實現(xiàn)行政行為的廉潔、高效。

　　【關 鍵 詞】權(quán)力/公共權(quán)力/道德制約

　　一、權(quán)力與公共權(quán)力

　　權(quán)力是人類社會中特有的現(xiàn)象，或者說，組織起來的人類社會必然要運用權(quán)力來為“組織”提供保障。尤其在政治社會，權(quán)力是理解一切政治現(xiàn)象的關鍵，因而政治學的研究核心總是放在權(quán)力問題上，幾乎所有的政治學家都需要對權(quán)力的問題發(fā)表意見，以致于眾說紛紜，莫衷一是。其實，權(quán)力是一種特殊的力量，而且是屬于人類社會所獨有的力量，它區(qū)別于包括人的身體在內(nèi)的一切自然力。因為，一切屬于自然界的因素，它的力量就是它本身，它除了它自身之外，是不可能借用、占有和整合出一種超越自己自然能力的力量來的。而人則不同，人的身體等自然的存在物，往往成為一種群體的、社會的力量的承載體。而且，他所承載起的力量幾乎是不可度量的。有的時候，個人所能承載起的力量簡直是無限的。個人之所以會有這種能力，是因為掌握權(quán)力的人受到了社會制度的支持，是一定的社會組織體系的代表，由他掌握的權(quán)力所顯示出的力量，是一定的社會制度所規(guī)范和鼓勵的力量，是一定的社會組織體系根據(jù)它所在的社會制度原則整合出的力量，是一定范圍內(nèi)的社會個體的力量的系統(tǒng)綜合。

　　人們所關注的權(quán)力是政治社會的權(quán)力。在非政治社會中也存在著權(quán)力，但這種權(quán)力在性質(zhì)上的公共性與其作為功能力量的作用方向是一致的。在政治社會中，情況就不同了，權(quán)力的公共性質(zhì)與其功能力量的作用方向在應然意義上的一致性與其在實際運行中的矛盾對立，造成了許多令人困惑的現(xiàn)象。即使在政治學家們的眼前，所展現(xiàn)出的也是一個個謎團。所以政治學的研究重心一直是放在權(quán)力問題的解析上的。

　　在應然的意義上，一切權(quán)力都是公共權(quán)力。盡管權(quán)力存在、適用的范圍是不同的，但它在自己所適用的范圍內(nèi)是屬于公共范疇的。也就是說，權(quán)力作為一種組織起來的力量，在其組織范圍內(nèi)是歸屬于整個組織的，每一個組織成員都分有著這種權(quán)力。所以，權(quán)力必須是服務于整個組織的整體利益的，在組織成員之間利益要求發(fā)生矛盾的情況下，它應當在矛盾中發(fā)現(xiàn)其背后所包含著的那些具有共同性的利益。如果權(quán)力發(fā)揮積極作用的話，那么它不僅在組織成員個體的利益要求之間發(fā)現(xiàn)共同利益并加以維護之，而且會主動地促進共同利益的生成。同時，作為權(quán)力主動性的進一步延伸，它會在組織整體的近期利益和長遠利益之間尋找平衡點，從而在促進組織整體利益最大化的過程中實現(xiàn)組織成員個體利益的最大化。

　　然而，在政治社會，應然的設計成為一種空想?，F(xiàn)實的情況是：權(quán)力喪失了其公共性，被少數(shù)人所攫有，掌握權(quán)力的人總是借助權(quán)力的力量而把自我凌駕于權(quán)力的作用范圍之上，對于一個國家來說，則表現(xiàn)為凌駕于社會之上。這就是應然與實然的矛盾。就權(quán)力的來源來看，它是起源于維護社會公共利益和社會公共生活秩序的需要，因而它在本質(zhì)上是一種凝聚和體現(xiàn)公共意志的力量，是人類社會和群體組織有序運轉(zhuǎn)的指揮、決策和管理能力。而在階級社會中，由于社會分裂為兩大對抗階級，公共意志被占統(tǒng)治地位的剝削階級的意志所侵蝕、所取締和取代，從而使權(quán)力成為維護剝削階級利益的一種工具，成為統(tǒng)治階級意志的一種體現(xiàn)。但是，為了謀求階級統(tǒng)治的合法性，為了保證階級統(tǒng)治能夠為全社會所接受，統(tǒng)治階級也不得不在一定程度上照顧到公共利益，在一些特定條件下讓代表著階級意志的權(quán)力服從公共意志。不過，這種應然與實然的矛盾是社會基本矛盾在權(quán)力問題上的體現(xiàn)，因而是階級社會中的根本矛盾。

　　對于這種應然與實然的矛盾，政治社會早期的統(tǒng)治者是意識到了的。所以在世界各國的封建社會階段，我們都可以看到統(tǒng)治者在維護權(quán)力方面所施用的方略：在實踐上適當照顧到公共利益，以求公眾對階級統(tǒng)治的接受和擁護;在理論上則極力淡化和抹殺權(quán)力的公共性，虛構(gòu)出權(quán)力神授的神話，從而增強了權(quán)力作為一種神秘力量的神圣性以及權(quán)力凌駕于公眾之上、壓迫和支配公眾的合理性。

　　近代社會，當啟蒙思想家們揭開了權(quán)力的神秘面紗之后，權(quán)力的公共性被發(fā)現(xiàn)了。因而，關于權(quán)力問題上的應然與實然之間的矛盾對立成了政治學家們極力要解決的問題。比如，近代社會關于權(quán)力制衡的制度設計、關于民主的呼喚、對公民參與的重視，以及通過法律來規(guī)范行政行為等等，都是出于維護權(quán)力公共性的考慮。但公共權(quán)力被私人占有，被用于謀取私利的狀況僅僅在法律制度的約束中表現(xiàn)出了程度上的區(qū)別，卻并沒有從根本上發(fā)生改變。

　　在社會主義社會，權(quán)力的來源是無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的利益和意志，在領導者和被領導者、管理者和被管理者的權(quán)力關系格局中，發(fā)號施令和服從號令均以是否有利于無產(chǎn)階級和廣大人民群眾的利益，是否體現(xiàn)其意志為準則。因此，社會主義的權(quán)力運作和行使具有以往任何社會的權(quán)力所不可能有的群眾基礎和科學依據(jù)，使權(quán)力的公共性獲得了制度保障。但是，社會主義社會中也存在著權(quán)力腐敗的問題，這種腐敗雖然不是以制度支持為特征的，而在表現(xiàn)方式上卻與以往的制度條件下的情況一樣，是一種官僚主義和以權(quán)謀私行為。

　　這就清楚地向我們證明：在社會主義條件下，權(quán)力作為公共權(quán)力已經(jīng)有了科學依據(jù)和制度保障，但與權(quán)力的公共性相一致的觀念并未建立起來，人們習慣于用傳統(tǒng)社會中的思維方式來認識權(quán)力，習慣于按照傳統(tǒng)社會中權(quán)力運行的方式來運用權(quán)力，習慣于用權(quán)力所代表的公共力量來增強或炫耀掌握權(quán)力的行政人員的力量。在階級社會，統(tǒng)治者把權(quán)力變成階級統(tǒng)治的工具或組織壓迫的力量的做法本身已經(jīng)是對權(quán)力公共性質(zhì)的背叛，沿著這一背叛的思路走下去，自然會邏輯地導向統(tǒng)治階級中“掌握權(quán)力的個體”利用權(quán)力謀取私利的結(jié)果。而在社會主義條件下，理論上的規(guī)定和制度上的設計，都徹底告別了權(quán)力私有的邏輯導向，但卻無法根除以權(quán)謀私的行為發(fā)生。因此，為了確保公共權(quán)力的公共性，還需要有一場觀念革命，需要建立起與公共權(quán)力的科學依據(jù)、制度保障相統(tǒng)一的權(quán)力公共性觀念，以及貫穿著這種觀念的道德規(guī)范體系，讓權(quán)力在運行中接受公共行政道德的規(guī)范和約束。

　　二、權(quán)力受道德約束的普遍性

　　雖然在階級社會中，在權(quán)力與其公共性質(zhì)的制度背離之下，存在著權(quán)力私有化的邏輯合理性，但是，在統(tǒng)治階級與掌握權(quán)力的統(tǒng)治階級中的個體之間，還是存在著一個群己關系的。在一切存在著群已關系的地方，都存在著道德的問題。所以，在階級社會中，權(quán)力也受著道德規(guī)范的約束。在前資本主義的社會中，權(quán)力為道德規(guī)范所制約受到了足夠的重視，統(tǒng)治階級在官吏是否擁有道德意識、是否遵從道德規(guī)范即是否有官德的問題上，是有著嚴格的要求的。在思想家們的著作中，我們也可以看到這些社會中對權(quán)力的道德規(guī)定。古希臘著名的思想家亞里士多德在他的《政治學》中特別強調(diào)對政治至善性的追求，認為權(quán)力在運行中合乎理想的道德境界所表明的是“一切社會團體均以善業(yè)為目的。”(注：亞里士多德：《政治學》，商務印書館1965年版，第3頁。 )在中國歷史上，孔子則強調(diào)：“政者，正也”(注：《論語•顏淵》。)，所表明的也是要求權(quán)力為謀取眾人之事服務，不要偏向從政者個人私的一方，自君王以降，一切掌權(quán)者都應本著公正的原則，正直地做人，在其為官的行為中做到公正、廉潔、為公、愛民、不阿等。在社會主義條件下，行政人員群已的道德調(diào)節(jié)更為重要，因為這種群已關系在多大程度上是合乎道德理想的，決定了社會主義公共行政的性質(zhì)。也就是說，不受道德制約的行政人員和不合乎道德標準的行政行為，必然表現(xiàn)為官僚主義，必然傾向于利用一切機會以權(quán)謀私，以致于離間公共權(quán)力與公眾的關系，甚至在這種關系中楔入對立的種子。這也就是社會主義公共行政的異化。

　　權(quán)力道德約束的普遍性不僅存在于不同的社會制度、不同的歷史階段中，而且也是“官吏”、行政人員在公共管理中實現(xiàn)自我的普遍途徑。在中國歷史上，關于德與位之間關系的分析，闡發(fā)了官吏自覺接受道德約束的合理性?！抖Y記•中庸》中說：“大德必得其位，必得其祿，必得其名，必得其壽。”(注：《禮記•中庸》。)相反，無德就會失其位，如果貪污腐敗、以權(quán)謀私，則有可能得其刑，甚至落個斬首示眾失其壽的結(jié)果。不僅官吏需要有“德”，而且高高在上的君王，也需要有“德”。“小德川流，大德敦化，此天地之所以為大也。”(注：《禮記•中庸》。)天之所以成為崇拜的對象，是因為有德;君主若要與天地共享人們的尊敬，就必須以自己的德行明昭天下，方可得到人們衷心的擁戴。正是基于這種認識，在中國歷史上，歷代統(tǒng)治者及其思想家總是極力倡導以德來約束權(quán)力，并試圖建立起道德信仰，以求喚醒當權(quán)者的知恥之心，并促使他們在對身后名譽的追求中實現(xiàn)人格的升華，從而在行使手中的權(quán)力時，能夠主動地使自己的行為合乎道德標準。

　　權(quán)力道德約束的普遍性還在于它能夠帶動整個社會實現(xiàn)自律的普遍化。雖然權(quán)力來源于社會公眾，但在任何社會中，掌握權(quán)力的人畢竟是為數(shù)極少的一部分人。根據(jù)以往的思維程序，我們也許會堅持“官德”、行政道德規(guī)范是社會道德規(guī)范的子集，是整個社會道德體系中的一個部分，它的內(nèi)容以及功能表現(xiàn)都取決于社會道德的狀況。因而，不是“官德”行政道德決定了社會風氣，而是社會風氣決定了“官德”、行政道德。事實卻并非如此，一個社會中的“官德”、行政道德的狀況，對整個社會的道德風氣的狀況有著決定性的影響。因為，官吏、行政人員無論在人數(shù)上是多么少的一部分，但卻是直接掌握權(quán)力的，處在一種直接支配社會資源配置狀況的位置上，其道德行為和道德風貌不僅為社會大眾所關注，而且直接對社會大眾起示范效應和導向功能，影響著民德和民風。孔子說：“君子之德風，小人之德草。草上之風，必偃。”(注：《論語•顏淵》。)孔子把掌權(quán)者的道德狀況比作風，把老百姓的道德狀況比作草，認為風往哪邊吹，草就會向哪邊倒。表面看來似有所絕對，但細細品味卻覺得恰是如此。以我國社會主義市場經(jīng)濟建設的過渡時期來看，所謂道德滑坡、社會風氣的敗壞，不恰恰是從“官倒”、貪污腐敗、以權(quán)謀私開始的嗎?所以，孔子希望掌握權(quán)力的人應當重視德政，愛好禮義，清正廉潔，極少貪利之心。一旦做到這一點，就能夠促使普通百姓學禮義，講道德，美風俗。這就是“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”(注：《論語•子路》。)

　　當然，在中國歷史上，存在著把公共管理中的“德”絕對化的傾向，即把德提高到興國安邦的地位上。孔子說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”(注：《論語•為政》。)東漢時期的哲學家王充也說：“治國之道，當任德也。”(注：《論衡•非韓》。)若“為君不君，為臣不臣，亂之本也。”(注：《國語•齊語》。)作為反例：就是“桀以奢亡，紂以淫敗。”總之，“德”是國之興衰的根本原因，也就是說，當權(quán)者的道德是贏得民心和民意的重要法碼，對統(tǒng)治的穩(wěn)固和國家的治亂興衰有著直接的影響。所以，歷代統(tǒng)治者總是要求官吏們“正心”、“誠意”、“修身”、“齊家”，以實現(xiàn)“治國”、“平天下”的目標。歷史經(jīng)驗證明，這種把“德”絕對化的做法并不可取。因為在“德治”的思想前提下并未切實地實現(xiàn)“道德”的制度化，因而，道德制約權(quán)力功能的發(fā)揮往往取決于最高統(tǒng)治者個人的素質(zhì)和好惡。這是“德治”絕對化的失敗。所以，隨著社會的發(fā)展，人們開始尋找另一條更為可靠的道路，因而法律制度的選擇被作出，并迅速地得到了人們的普遍認同。但是，法律制度的治國之道也存在著絕對化的傾向，其結(jié)果也勢必與“德治”絕對化一樣，是有害的。

　　在公共管理中，道德建設與法律制度建設一樣，都具有普遍意義。在歷史上，法律制度的匱乏并不意味著是對法律制度普遍性的否定。相反，歷史上一切權(quán)力運行方式的壽終正寢都證明了法律制度的缺位。在今天，行政道德也是這樣，它的缺位也是極其危險的。我們強調(diào)道德在公共管理中的普遍意義，同時，我們也強調(diào)法律制度在公共管理中的普遍意義。但是，我們反對任何一個方面的絕對化。也就是說，我們認為這兩個方面是相互補充，相互支持的。在當前腐敗泛濫，以權(quán)謀私猖獗的情況下，加強道德建設，尋求行政人員心靈向度對廉潔行政的支持，是更為迫切的任務。

　　三、市場經(jīng)濟條件下的權(quán)力道德制約

　　近代社會中，早期的資產(chǎn)階級思想家們對權(quán)力的公共性作出了充分的理論證明，形成了主權(quán)在民的思想共識，在權(quán)力的來源問題上是不存在著理論歧見的，因而維護權(quán)力的公共性也是一種共同愿望。在實踐上，理論的明確性受到了挑戰(zhàn)，公共管理中背離理論的現(xiàn)象是普遍存在的，權(quán)力屬于人民，卻為少數(shù)人所竊取，權(quán)力應當為公共利益服務，卻經(jīng)常地被用于謀取私利，等等。當然，公共管理的制度設計者們極力想解決這一問題，因而在法律的健全和制度的完善方面做出了大量的工作。但權(quán)力與人民之間在實踐上的背離并未從根本上得到解決。所以，我們認為，這是一條忽視了行政道德的法律制度絕對化之路。這一結(jié)果的出現(xiàn)，并不能完全從近現(xiàn)代公共管理的制度設計者主觀方面尋找原因，而應當從整個近現(xiàn)代社會的政治經(jīng)濟關系中來認識公共管理體制的畸形化。

　　近代以來，最為顯著的社會特征是市場經(jīng)濟的出現(xiàn)，而市場經(jīng)濟在其自我的發(fā)展中以不可阻遏的客觀性迫使公共的領域與私人的領域分離開來，以便這兩個領域都能實現(xiàn)純潔化。也就是說，在這種公共領域與私人領域的分化中，私人領域可以不受公共領域的干擾，在平等自由的條件下借助于競爭的動力得以發(fā)展;公共的領域作為一個相對獨立的領域，不直接作為個人利益爭端的一方存在，因而能夠為私人領域提供公正需求，在私人領域的利益沖突和矛盾中較好地維護公共利益。然而，在實踐中并未達到這一目標。反而，由于公共領域與私人領域的分離，致使公共領域與政治領域的重合，公共管理的完全政治化。因而，公共領域中的行為準則往往從屬于政治原則。如果說在古代社會，政治與倫理曾經(jīng)處于一種混沌的統(tǒng)一狀態(tài)，那么在近現(xiàn)代社會中，凡是受到政治侵蝕的領域，道德因素總是受到了排擠。可見，在公共管理的領域中，權(quán)力的道德約束受到忽視是與政治排擠道德相關系的。

　　公共管理的政治化以及政治對道德的排擠，造成了公共管理的官僚主義化和公共權(quán)力的被濫用。而這一切都反射到了制度上，以致于人們希望在公共管理的制度設計上進行重新調(diào)整來解決公共管理中的一切問題。具體做法是在公共行政科學化的旗幟下進行的，也就是使公共行政脫離政治，避免政治紛爭的干擾。近年來，國內(nèi)也有一批人在公共行政科學化的名義下倡導公共行政的非政治化，對公共行政中的黨派色彩提出了尖銳的批評，甚至認為公共行政中的黨派色彩是一切腐敗的根源，黨為腐敗筑起了一道保護屏障。對于這些偏激觀點的是非，我們姑且不論，但就其思維路向來看，它是政治領域與經(jīng)濟領域的分化、公共領域與私人領域的分化的邏輯繼續(xù)，即要求公共行政與政治相分離。如果對公共管理作出的這一新的設計依然無法解決權(quán)力運行中的各種問題，那么下一步應當怎樣辦?能否在公共行政領域中再進一步制造新分化?顯然，進一步的分化是不可能的。如果在公共行政的領域中存在著官僚主義、以權(quán)謀私等權(quán)力腐敗問題的話，那么上述思路就必然進入一個死胡同。而且，從美日等發(fā)達國家的情況來看，政治與公共行政的分離是否取得了成功，依然是一個值得懷疑的問題，而且在這些國家的實踐中，公共行政中的腐敗并未得到根除。因而，國內(nèi)的那些急于懷疑黨對公共行政的領導的觀點就顯得非常可疑了。

　　因此，在公共管理的制度設計中，追求“分化”并不是一條正確的道德。相反，把一切對于調(diào)節(jié)權(quán)力有著積極意義的因素綜合到制度設計的方案中，所建立起來的公共行政體制可能會更有益于權(quán)力運行機制的健康。道德在權(quán)力的制約中能夠發(fā)揮著積極作用。所以，在公共行政中，引進道德的因素，建立行政道德的規(guī)范體系，并為行政道德發(fā)揮作用提供環(huán)境支持，是公共管理制度創(chuàng)新的必要出發(fā)點。

　　在人類社會的歷史演進中：“分析的時代”已經(jīng)終始，“綜合的時代”方興未艾。在市場經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，政治與經(jīng)濟的分離、公共領域與私人領域的分化，以致于后來公共管理中行政與政治的分離，都帶有“分析時代”的特征。然而，市場經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)進入到一個新的時期，經(jīng)濟在運行體制上政治化，政治擔負著經(jīng)濟職能，公共的領域不斷深入到私人領域的腹地，而私人的領域卻越來越多地承擔公共職能。不同領域之間的交叉融合，已經(jīng)成為一個新時代的特征。所以，在公共管理中，引進行政道德，使其在與法律制度的相互補充中實現(xiàn)對公共權(quán)力的有效約束，是市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求。

　　發(fā)達國家和地區(qū)的實踐也證明了新時代的市場經(jīng)濟與行政道德之間不可分割的關系。例如，1978年，美國第95屆國會通過了第521號法案《公務道德法》;1980年，美國第96屆國會通過了第303 號法案《公務員道德法》。這兩個法案不僅表明道德與法律是可相結(jié)合的，而且賦予了公務員道德以法律的意義，使上至總統(tǒng)、國會議員，下至最低一級公務員的行為在道德上有了依據(jù)。在制度上，美國國會設有專門的道德委員會和公務犯罪處，其職能是對政府官員和公職人員的道德操守予以有效監(jiān)督，凡違背道德又不夠刑事犯罪者，皆由道德委員會督促其主動辭職，凡違法者由公務犯罪處移交司法機關依法進行懲處。意大利也出臺了一部國家公務員《道德法典》，對公務員幾乎所有的行為都作了限制性規(guī)定，在芬蘭，公職人員如果接受商界的任何吃請和游山玩水，都被視為受賄行為。在中國香港，公職人員接受吃請，如果一頓飯的費用按就餐人員平均分攤超過公職人員月薪的1%，就屬于受賄行為。而且， 這些國家和地區(qū)的法律對于貪污腐敗行為的處罰普遍比較嚴厲。對于觸犯反貪法律的政府官員，不管其地位多高資格多老，一旦發(fā)現(xiàn)并取得足夠證據(jù)，就要使其鋃鐺入獄，身敗名裂。

　　當然，發(fā)達國家和地區(qū)在公共管理中引進道德的因素完全是實踐所使然，理論上的研究還是遠遠不夠的，不象資本主義制度確立時那樣，有著啟蒙思想的指導。然而，道德因素在公共管理中的引入，代表著公共行政發(fā)展的歷史趨勢。在完善社會主義市場經(jīng)濟的過程中，我們需要有著更多道德內(nèi)涵的公共行政;在反腐興廉的過程中，我們需要作出道德的選擇。廉潔的行政、健康的權(quán)力運行機制，是離不開行政道德的。所以，我們必須強化道德對權(quán)力的制約作用。

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