公務(wù)員考試申論：觀點(diǎn)比較型試題的解析

　　近幾年的公務(wù)員申論試題出現(xiàn)了“觀點(diǎn)比較”型的試題，2006年國家公務(wù)員申論考試就是這種新題型。所謂觀點(diǎn)比較，是指要求對給定資料中的某些觀點(diǎn)進(jìn)行比較，判斷它們之間的異同，考查考生對概念、語句的概括、理解和辨別能力，屬于較為深層次的考查。2009年的公務(wù)員申論考試考生應(yīng)注意這種新題型的出現(xiàn)。

　　(一)例題及參考答案

　　2006年國家公務(wù)員申論試題第二題：“在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長觀點(diǎn)不一致。請在答題卡的相應(yīng)位置上，對與D部長觀點(diǎn)不一致的帖子，具體說明為什么不一致，說明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在規(guī)定篇幅內(nèi)。對觀點(diǎn)一致的帖子請勿作答，否則扣分。

　　在資料中，給出了題干中提到的相關(guān)內(nèi)容：

　　在線交流結(jié)束后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子。

　　網(wǎng)友甲：要使經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定地發(fā)展，就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平，以消除突發(fā)性公共事件的主要來源，如：海嘯、地震、火災(zāi)、大雪堵路等多種自然或人為的相關(guān)事故，從而把社會損失降到最低。

　　網(wǎng)友乙：非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國2003年春夏之交的非典事件卻不僅僅是自然災(zāi)害，而是由于各種社會因素引發(fā)的突發(fā)事件，是一次公共事件。這一事件說明我國的衛(wèi)生防疫體制有待完善。

　　網(wǎng)友丙：能否妥善處理突發(fā)公共事件，與國家是否強(qiáng)大并沒有關(guān)系，關(guān)鍵是社會制度是否優(yōu)越。比如前不久美國新奧爾良的颶風(fēng)災(zāi)害，造成了驚人損失，就說明不是國家強(qiáng)大就一定能應(yīng)付得好突發(fā)公共事件。

　　網(wǎng)友丁：“上帝”要懲罰人類，并不是在人類有準(zhǔn)備的時候。在情況不明的時候，采取防御性措施，耗費(fèi)了巨大的人力、物力、財力，即使災(zāi)難并沒有降臨，也得承認(rèn)這些代價是必要的，而不應(yīng)認(rèn)為是浪費(fèi)。

　　網(wǎng)友戊：政府必須完善應(yīng)對突發(fā)公共事件的管理機(jī)制，但并不是說有了這種管理機(jī)制一般事件就不會變成突發(fā)公共事件。預(yù)防突發(fā)事件，不能沒有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但靠經(jīng)濟(jì)介入也不一定就能預(yù)防得了。

　　網(wǎng)友己：成功應(yīng)對突發(fā)公共事件的關(guān)鍵，是在其爆發(fā)之后有能及時應(yīng)對的專門機(jī)構(gòu)。因為未知的、社會原因不明的公共事件。不可預(yù)見度太高，如果政府沒有能力作出反應(yīng)，后果是極其嚴(yán)重的。

　　在D部長的發(fā)言中，有如下與上述網(wǎng)友帖子相關(guān)的內(nèi)容：

　　D部長(甲)：“因為海嘯、地震、包括大的颶風(fēng)，這類災(zāi)害以及災(zāi)害的嚴(yán)重影響是不可預(yù)料的”;“由于我國處于工業(yè)化進(jìn)程的特殊時期，在這樣一個發(fā)展階段，社會矛盾引發(fā)的公共事件在增多”。(資料3)

　　D部長(乙)：“非典屬于未知傳染病，突發(fā)事件不一定成為公共事件，如果衛(wèi)生防疫體制有效，就會及早發(fā)現(xiàn)這種病，及早隔離，就不會成為公共事件。由于衛(wèi)生防疫體制本身出現(xiàn)問題，一直到出現(xiàn)小規(guī)模流行的時候，才引起了我們的警覺，這樣一個突發(fā)事件就變成了公共事件?！?資料6)

　　D部長(丙)：“美國的颶風(fēng)這次很大，但是令人們驚訝的不是颶風(fēng)的破壞力，而是一個政府、一個最強(qiáng)國家的政府竟然在颶風(fēng)發(fā)生后一個相當(dāng)長時間沒有采取有力行動。同樣類似級別的颶風(fēng)，在加勒比海經(jīng)常發(fā)生，有一些人不屑古巴的體制，但古巴的每次颶風(fēng)沒有造成大的影響，因為國家采取動員體制，有一套應(yīng)急機(jī)制，很容易形成大家迅速疏散。”(資料13)

　　D部長(丁)：“‘浪費(fèi)’有兩方面的含義，一個是不應(yīng)該花的錢花了，是浪費(fèi)。有一些情況，特別是當(dāng)突發(fā)公共事件原因不明的時候，有一些防御性措施要付出代價……我們不能認(rèn)為撤離就是浪費(fèi)……?！?資料12)

　　D部長(戊)：“我覺得經(jīng)濟(jì)手段不能直接(絕對)化。目前提到的經(jīng)濟(jì)手段是一種商業(yè)保險，商業(yè)保險只能對已知自然原因的災(zāi)害作出反映，不能對未知的自然災(zāi)害或者社會根源的問題做出反映。……對未知、社會原因不明的公共事件，還是需要政府做出反映?！?資料19)

　　D部長(己)：“非典以后，相當(dāng)多的境內(nèi)外學(xué)者向國務(wù)院建議要成立國務(wù)院或者國家緊急狀態(tài)委員會，被國務(wù)院內(nèi)部討論否定了。原因是，既是突發(fā)公共事件，有很多原因我們是不知道的。最重要的是不管發(fā)生什么樣的突發(fā)事件，在發(fā)生突發(fā)公共事件的時候，建立一整套工作原則，組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制?！?/P>

　　我們通過網(wǎng)友觀點(diǎn)與D部長觀點(diǎn)的比較分析，得出如下“參考答案”：

　　網(wǎng)友甲D與部長對于突發(fā)公共事件主要來源的界定，觀點(diǎn)不一致。甲認(rèn)為，可以通過提高政府職能部門的執(zhí)政水平，消除突發(fā)公共事件的主要來源;而D部長則認(rèn)為，海嘯、地震、颶風(fēng)等自然災(zāi)害及其影響是不可預(yù)料的，另外，由于我國處于工業(yè)化進(jìn)程的特殊時期，由社會矛盾引發(fā)的突發(fā)事件在增多，所以，很難消除突發(fā)公共事件的來源。

　　網(wǎng)友丙與D部長的觀點(diǎn)不一致。丙認(rèn)為要妥善處理突發(fā)公共事件的關(guān)鍵社會制度是否優(yōu)越;而D部長則認(rèn)為，處理突發(fā)事件的關(guān)鍵，是具備較為完善的應(yīng)急機(jī)制。

　　網(wǎng)友己與D部長觀點(diǎn)不一致。己認(rèn)為，成功應(yīng)對突發(fā)公共事件的關(guān)鍵，是有能及時應(yīng)對的專門機(jī)構(gòu);而D部長則提出，國務(wù)院內(nèi)部討論否定了成立緊急狀態(tài)委員會的建議，最重要的是建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　(二)解題思路和解題模式

　　要找出與D部長觀點(diǎn)不一致的網(wǎng)友帖子，就必須把網(wǎng)友的帖子逐一與D部長的相關(guān)觀點(diǎn)加以對照，才會得出結(jié)論。

　　(1) 我們從網(wǎng)友甲的帖子中提煉出“消除……來源”的關(guān)鍵字眼。D部長的觀點(diǎn)中的關(guān)鍵詞有與此含義不同的“不可預(yù)料”，“不可預(yù)料”便“無法消除來源”。兩相對照：可以消除來源≠無法消除來源，網(wǎng)友甲與D部長觀點(diǎn)不一致。

　　(2)我們從網(wǎng)友乙的帖子“我國的衛(wèi)生防疫體制有待完善”中，提煉出“體制”

　　一詞;從D部長“由于衛(wèi)生防疫體制本身出現(xiàn)問題”中，提煉出“體制”一詞。二者均表達(dá)衛(wèi)生防疫體制方面存在缺陷、有待完善的觀點(diǎn)，可簡化為：體制=體制，所以網(wǎng)友乙與D部長觀點(diǎn)一致。

　　(3)我們從網(wǎng)友丙帖子的“關(guān)鍵是社會制度是否優(yōu)越”中，提煉出“社會制度”一詞;從D部長的觀點(diǎn)中，提煉出“體制”“機(jī)制”的關(guān)鍵詞。很明顯，社會制度≠體制、機(jī)制，可見網(wǎng)友丙與D部長觀點(diǎn)不一致。

　　(4)我們從網(wǎng)友丁的帖子中，提煉出“代價……不是浪費(fèi)”，從D部長觀點(diǎn)中提煉出“代價……不能認(rèn)為……就是浪費(fèi)”，二者含義相同，因此網(wǎng)友丁與D部長觀點(diǎn)是一致的。

　　(5)網(wǎng)友戊的帖子中“預(yù)防突發(fā)事件，不能沒有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但靠經(jīng)濟(jì)介入也不一定就能預(yù)防得了”的觀點(diǎn)，與D部長“經(jīng)濟(jì)手段不能直接(絕對)化”的觀點(diǎn)，都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)手段有作用，但作用有限，二者的看法是一致的。

　　(6) 我們從網(wǎng)友己的帖子中提煉出“專門機(jī)構(gòu)”的關(guān)鍵詞，又從D部長的發(fā)言中發(fā)現(xiàn)“否定”(緊急狀態(tài)委員會)一詞，可見：專門機(jī)構(gòu)≠否定(專門機(jī)構(gòu))，網(wǎng)友己與D部長觀點(diǎn)不一致。

　　從以上的分析中，我們可以發(fā)現(xiàn)，要找出觀點(diǎn)間異同，簡捷有效的解題思路，就是分別提煉雙方觀點(diǎn)中重要話語的關(guān)鍵詞，再加以對照，便會得出結(jié)論。

　　如果我們把上述試題的“參考答案”加以抽象，便會得出關(guān)于觀點(diǎn)比較型試題的答題寫作模式。

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