申論熱點：誰把環(huán)保官員逼成了污染舉報者
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環(huán)保局書記舉報4年扳不倒污染企業(yè)，從中我們可以理解一些地方的環(huán)保部門為何在治理污染企業(yè)方面無所作為。
5月26日《新京報》報道，為了關(guān)停轄區(qū)內(nèi)的兩家污染企業(yè)，江蘇省儀征市環(huán)保局黨組書記侯宜中向上級舉報，奔走呼吁4年多，報送調(diào)研材料累計數(shù)十萬字。至今，侯宜中已不再擔(dān)任黨組書記，仍堅持舉報。
侯宜中舉報4年多居然治不了污染企業(yè)，原本就令人驚奇，而更令人驚奇的是，侯宜中并不是一個人在戰(zhàn)斗，舉報信的簽署者多達203人，其中多人是當?shù)赜蓄^有臉的人士，如儀征市環(huán)保局原局長趙有寬、夏永根以及財政局、衛(wèi)生局原局長等。如此“強大”的舉報團隊仍扳不倒兩家污染企業(yè)，怎不令人拍案驚奇?
環(huán)保局書記為何舉報4年竟關(guān)不掉兩家污染企業(yè)呢?首先，這恐怕是因為這兩家污染企業(yè)有保護傘。那么，這個保護傘有多大呢 ?據(jù)報道，2003年瑞祥化工未有任何審批手續(xù)就上馬致畸、致癌、致突變的苯胺、環(huán)氧氯丙烷等項目，甚至在省市縣三級環(huán)保部門制止下，仍建成投產(chǎn);而且建成后大肆違規(guī)排污，多次被環(huán)保部門處罰，卻仍關(guān)不了，以至于好好的井水洗不成衣服，怪味讓附近居民不敢開門窗。這些現(xiàn)象說明，這家污染企業(yè)的存在，就是權(quán)力凌駕于制度的產(chǎn)物，沒有保護傘，污染如此嚴重的企業(yè)怎能生存?
其次，這恐怕也與體制有關(guān)系。根據(jù)環(huán)境保護法，對污染企業(yè)“責(zé)令停業(yè)關(guān)閉”均由縣級以上政府決定，環(huán)保部門只有檢測權(quán)、建議權(quán)、處罰權(quán)等。如果當?shù)卣宦爮沫h(huán)保部門的建議，就奈何不了污染企業(yè)。而法律對環(huán)保部門賦予的處罰權(quán)也非常有限，導(dǎo)致污染企業(yè)根本不把環(huán)境執(zhí)法放在眼里。儀征市環(huán)保局多份行政處罰決定書顯示，2007年至2008年間，污染企業(yè)優(yōu)士化學(xué)就因直排有毒有害污水導(dǎo)致水體嚴重污染等原因被多次罰款，瑞祥化工也多次受罰。但也僅僅是處罰而已，在巨大的利益面前，處罰只是毛毛雨。
環(huán)保局書記舉報4年扳不倒污染企業(yè)，從中我們可以理解一些地方的環(huán)保部門為何在治理污染企業(yè)方面無所作為。其實，污染企業(yè)之所以在某些地方存在，除了個別官員與污染企業(yè)存在不正當關(guān)系外，根本原因還在于某些地方唯GDP至上的發(fā)展模式，在于官員要通過經(jīng)濟數(shù)據(jù)出政績。為了這個目標，他們就會犧牲百姓利益，要環(huán)境保護為經(jīng)濟發(fā)展讓路。
如果不能改變這種發(fā)展模式，代之以綠色GDP，并將環(huán)境保護納入政績考核的主要指標，環(huán)境保護就會虛置，公眾利益就會被犧牲，污染企業(yè)卻總會有生存的土壤。
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