申論范文：就業(yè)再就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
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2006年，是近年來就業(yè)再就業(yè)工作成績最好的一年。黨中央、國務院堅持實施積極的就業(yè)政策，采取了一系列有力措施，全年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬人，完成全年目標任務的132%，這是實施積極的就業(yè)政策以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)首次突破1000萬人。下崗失業(yè)人員再就業(yè)505萬人，完成全年目標任務的101%;“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)147萬人，完成全年目標任務的147%。2006年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，低于年初提出的控制目標0.5個百分點。
就業(yè)是民生之本、安國之策，也是社會和諧之基。就業(yè)問題解決不好，不僅難以實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，而且會帶來一系列社會問題。今年的《政府工作報告》強調(diào)，要堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，實施有利于促進就業(yè)的財政、稅收和金融政策。今年的十七大報告也明確提出，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
“就業(yè)再就業(yè)工作”面臨的問題：
一、下崗失業(yè)和企業(yè)關閉破產(chǎn)人員的就業(yè)問題依然突出。目前，國有企業(yè)下崗職工還有60多萬人，集體企業(yè)下崗職工約400萬人，今后3年國企實施政策性破產(chǎn)還需安置360萬人，輔業(yè)改制約有300萬職工需要分流安置。在已實現(xiàn)再就業(yè)人員中，約有三分之一就業(yè)穩(wěn)定性較差。資源枯竭型城市和困難行業(yè)中，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退，失業(yè)人員積累多，失業(yè)周期拉長，再就業(yè)矛盾更為突出。
二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模加大，就業(yè)服務急待加強。2007年全國勞動力供給增量中，約六成是農(nóng)村新增勞動力，其中絕大部分需要到城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機會，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務十分艱巨。同時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境和服務亟待改善，特別是在農(nóng)村勞動力較多的中西部地區(qū)，服務設施和設備短缺陳舊、教師和管理人員不足且素質(zhì)較低等問題的存在，嚴重制約著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的擴大和穩(wěn)定。
三、高校畢業(yè)生依然面臨結構性就業(yè)難題。2007年高校畢業(yè)生達495萬人，比上年凈增82萬人，就業(yè)壓力進一步加大。從地區(qū)分布看，東部沿海發(fā)達地區(qū)和大中城市勞動力需求相對旺盛，而西部地區(qū)需求不足。從學歷層次看，就業(yè)困難者主要集中在大專和高職畢業(yè)生，重點院校、熱線專業(yè)供不應求。多數(shù)新增畢業(yè)生的就業(yè)崗位層次趨于下降，薪酬、福利減少。非正規(guī)就業(yè)崗位比重增加，適合高校畢業(yè)生就業(yè)的高端服務業(yè)崗位不足。部分東部城市開始討論人口控制政策，有可能造成東部就業(yè)空間的緊縮。以就業(yè)和社會需求為導向的高等職業(yè)教育改革仍需進一步深化。
如何加強“就業(yè)再就業(yè)工作”：
一、堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。實施有利于促進就業(yè)的財政、稅收和金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。同時，鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，不斷增加就業(yè)崗位。
二、全面落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策。重點做好下崗失業(yè)和企業(yè)關閉破產(chǎn)人員再就業(yè)工作，積極幫助"零就業(yè)家庭"和就業(yè)困難人員就業(yè)。進一步完善再就業(yè)援助制度，大力開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。今年中央財政和地方財政繼續(xù)較大幅度地增加了再就業(yè)補助資金，各地方和有關部門要切實管好用好這筆資金。
三、認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務，鼓勵大學生到西部就業(yè)、到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。做好離校畢業(yè)生的失業(yè)登記工作，對暫時沒有就業(yè)、生活困難、符合條件的高校畢業(yè)生，要納入城市最低生活保障范圍給予必要的生活救助。
四、認真做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和引導性培訓，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應能力。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，支持各類職業(yè)技術院校擴大農(nóng)村招生規(guī)模，鼓勵農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術教育。
五、建立健全制度化、專業(yè)化、社會化的公共就業(yè)服務體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)管理服務組織體系，支持并規(guī)范發(fā)展各類專業(yè)性的社會化就業(yè)服務組織。
六、加強失業(yè)調(diào)控。建立失業(yè)預警機制、失業(yè)保險與促進就業(yè)聯(lián)動機制。規(guī)范企業(yè)裁員行為，建立規(guī)模裁員報告制度。
七、大力發(fā)展職業(yè)技能培訓。重點加強對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力多種形式的職業(yè)技能培訓，加強對高校畢業(yè)生的見習培訓，提高就業(yè)質(zhì)量。實施國家高技能人才培訓工程，加快高技能人才培養(yǎng)。
八、維護和諧穩(wěn)定的勞動關系。要落實三年解決企業(yè)拖欠工資問題的目標，探索解決工資拖欠問題的長效機制。進一步完善最低工資標準的正常調(diào)整機制，落實好最低工資制度和小時最低工資標準。抓住《勞動合同法》出臺的有利契機，加快推進勞動合同制度三年行動計劃，務求在勞動合同簽訂率特別是非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率方面有一個大的突破。同時，繼續(xù)推進集體合同制度，大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商。改革勞動爭議處理制度，探索建立注重預防和調(diào)解、突出仲裁優(yōu)勢作用的勞動爭議處理機制。
·2009年公務員錄用考試申論輔導
·2009年公務員考試行政能力輔導
·2009年公務員考試公共基礎輔導
·2009年公務員考試面試全程指導
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