每日時評:“高舉輕落”的中國式問責
福建長樂大火的相關調(diào)查尚在進行,行政問責已然開始,然而,看上去嚴肅認真、雷厲風行的問責措施,執(zhí)行中卻給人以不痛不癢、半真半假的感覺:長樂市委在火災發(fā)生的第二天,即對出事酒吧所在的吳航街道辦事處主任林增祥做出停職檢查處理,但幾天來,林主任卻一直照常上班、開會;市委建議有關部門停止消防、工商部門相關人員職務,事故調(diào)查組負責人卻透露,他們至今尚未收到消防、工商部門的處理意見。
很明然,長樂火災問責再次呈現(xiàn)出“高高舉起,輕輕落下”的中國式問責特點。剛剛過去的2008年大事不斷,災情頻繁,伴隨者此起彼伏的突發(fā)事件,各地掀起了一次又一次的問責風暴,事故問責逐漸成長為現(xiàn)代社會的一種常態(tài)。然而,似乎從一出生開始,中國的行政問責就表現(xiàn)出“高舉輕落”的特有風格:有的是有措施、無落實,責而不罰;有的是當面處罰、過后恢復,只做表面文章??磥?,“長樂問責”也難脫此“臼”。
傳統(tǒng)文化的影響,磨不開的面子因素,官官相護的“心理障礙”……造成行政問責“雷聲大、雨點小”的原因是多方面的,但必須指出的是,這種效果被大打折扣的行政問責,不僅不利于當時事件的處理,而且影響惡劣,貽害無窮,急需徹底根除。
及時有效的問責,其作用大致有三:一是遵守文明社會的基本規(guī)范,維護相關法規(guī)制度的尊嚴;二是促進事件的順利解決,體現(xiàn)社會的公平正義;三是產(chǎn)生廣泛積極的社會影響,教育和警示他人。以此來分析,“高舉輕落”的長樂問責,不僅影響了這次火災事件的處理,削弱了治理整頓的力度,而且,在社會上難以起到應有的警示作用(不痛不癢的問責如何能令人真的驚心呢?),使其他地區(qū)因不能及時吸取教訓而埋下更多的隱患。
這樣說是有其根據(jù)的,因為,從某種角度講,深圳舞王就已埋下了長樂火災的隱患。長樂大火的第二天,公安部消防局發(fā)出通知,要求全國各省市消防部門進一步加強對娛樂場所的消防安全監(jiān)督檢查,最大限度發(fā)現(xiàn)隱患解決隱患。我們知道,深圳舞王大火之后,公安部也有過類似的通知,可當時,除了在深圳刮起一陣也許只有娛樂業(yè)主才能感覺到的“微風”外,全國有多少地方恐怕都當成了“耳旁風”?至少長樂是如此,否則,并未通過消防驗收的“拉丁”酒吧就不會從去年四月“長命”經(jīng)營到今年春節(jié)。
從舞王到長樂,在一個又一個的災難循環(huán)中,“高舉輕落”的問責制度實際上扮演了縱容罪惡、催生災難的角色。由此看來,只有真正落實問責制,嚴懲當事人,才能促進各地吸取教訓,從而掃清各種隱患,中斷災難循環(huán)。
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