申論考試熱點(diǎn):擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)還需要體制革新

更新時(shí)間：2009-10-19 15:27:29 來(lái)源：|0

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國(guó)家公務(wù)員報(bào)名、考試、查分時(shí)間免費(fèi)短信提醒

　　核心提示：每一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，往往伴隨著下一輪產(chǎn)業(yè)革命種子的孕育。1928年開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)大蕭條持續(xù)多年，隨后以汽車、電子、航空航天為代表的新興產(chǎn)業(yè)引發(fā)了全球新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);上世紀(jì)70年代到80年代，全球經(jīng)濟(jì)再次經(jīng)歷衰退，之后以信息革命和互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)再一次引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。盡管當(dāng)前全球金融風(fēng)暴仍在蔓延，但是大家已經(jīng)開(kāi)始尋找風(fēng)暴過(guò)后引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)、新增長(zhǎng)點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)跟移動(dòng)通信的結(jié)合、環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)等固然引人注目，但在達(dá)沃斯論壇上，如何擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，發(fā)展中國(guó)家則被給予厚望。

　　日前跟隨溫家寶總理訪問(wèn)德國(guó)等國(guó)的重慶企業(yè)家王金山，出訪期間受到海外企業(yè)前所未有的禮遇，由以往的“備受冷落”到“備受禮遇”，咸魚翻身的感覺(jué)都有了。無(wú)獨(dú)有偶，在剛剛結(jié)束的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇期間，中央電視臺(tái)的采訪團(tuán)隊(duì)也受到熱烈歡迎，諸多全球商界領(lǐng)袖，幾乎是排著隊(duì)等候央視采訪，都希望把自己的聲音傳達(dá)給擁有13億人口的“中國(guó)大市場(chǎng)”。

　　每一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，往往伴隨著下一輪產(chǎn)業(yè)革命種子的孕育。1928年開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)大蕭條持續(xù)多年，隨后以汽車、電子、航空航天為代表的新興產(chǎn)業(yè)引發(fā)了全球新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);上世紀(jì)70年代到80年代，全球經(jīng)濟(jì)再次經(jīng)歷衰退，之后以信息革命和互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)再一次引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。盡管當(dāng)前全球金融風(fēng)暴仍在蔓延，但是大家已經(jīng)開(kāi)始尋找風(fēng)暴過(guò)后引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)、新增長(zhǎng)點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)跟移動(dòng)通信的結(jié)合、環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)等固然引人注目，但在達(dá)沃斯論壇上，如何擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，發(fā)展中國(guó)家則被給予厚望。

　　從現(xiàn)實(shí)看，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)顯然有所不同。發(fā)達(dá)國(guó)家除了環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)之外，基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的增長(zhǎng)空間都很小(或者說(shuō)已經(jīng)很完備)，而這些恰恰是發(fā)展中國(guó)家的短板，可以成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是世界新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這也是發(fā)展中國(guó)家被寄予“率先擺脫世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)”厚望的原因。

　　這說(shuō)到底是楊小凱和林毅夫早就爭(zhēng)論過(guò)的“發(fā)展中國(guó)家有沒(méi)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的問(wèn)題。我至今仍傾向于楊小凱的觀點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家表面上因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)落后，理論上發(fā)展空間大，但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)落后的根源則是體制，如果體制不先行改革，“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”就只有可能成為“后發(fā)劣勢(shì)”，別說(shuō)率先走出危機(jī)，反而有可能自己使自己更陷危機(jī)。

　　以政府4萬(wàn)億元的救市計(jì)劃為例，如果缺乏公眾監(jiān)督和科學(xué)決策，那么刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃會(huì)不會(huì)成為千軍萬(wàn)馬“跑部錢進(jìn)”的加速器?會(huì)產(chǎn)生多少“跑冒滴漏”?會(huì)不會(huì)有一部分在實(shí)施的過(guò)程中通過(guò)尋租成為了權(quán)貴資本的私人資產(chǎn)?另一方面，誠(chéng)如國(guó)家發(fā)改委中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)王建指出的，不僅是投資的結(jié)構(gòu)取向問(wèn)題，而且此輪投資沒(méi)有城市化的目標(biāo)指向，結(jié)果可能是一場(chǎng)亂仗，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)在短期的V形突圍之后，還是一個(gè)長(zhǎng)期的L形發(fā)展曲線。比如現(xiàn)在交通部門提出，鐵路與公路共有6萬(wàn)億元的投資需求。但如果沒(méi)有確定人口和需求向哪個(gè)城市圈集中，修建的交通設(shè)施可能會(huì)由于需求不足而產(chǎn)生浪費(fèi)。

　　也就是說(shuō)，如果缺乏民主監(jiān)督和科學(xué)決策，4萬(wàn)億政府投資可能只成為“一次性GDP”，就好比工廠建成之日，也就是倒閉之時(shí)!日前有上海律師要求發(fā)改委、財(cái)政部依法公開(kāi)4萬(wàn)億投資的進(jìn)展情況，得到的回復(fù)卻是否定的，《政府信息公開(kāi)條例》被堂而皇之地束之高閣。

　　中國(guó)很多改革幾乎都是在最后、最關(guān)鍵的一步推行不下去。在醫(yī)改、教改、出租車運(yùn)營(yíng)打破壟斷、火車票實(shí)名制、公共財(cái)政、壓縮行政開(kāi)支、減少行政審批等方面，都能或多或少看到這樣的現(xiàn)象。在石油、電力、電信、城市公共服務(wù)、金融、教育、文化、衛(wèi)生、傳媒、法律、藝術(shù)等領(lǐng)域，對(duì)內(nèi)開(kāi)放的步伐明顯落后于對(duì)外開(kāi)放的步伐。如果打破行政壟斷、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，就能夠創(chuàng)造出數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位，但是“權(quán)力部門化、部門利益化、利益法制化”的現(xiàn)實(shí)困境往往使得有關(guān)改革浮于表面或者名不副實(shí)。

　　的確，壟斷不僅使城鄉(xiāng)居民收入降低，也使公民醫(yī)療、教育、住房、石油、電力、城市公共事業(yè)、電信等方面的生活成本全線攀升。一個(gè)可資佐證的例子是《時(shí)代周報(bào)》2月12日的報(bào)道：臺(tái)資醫(yī)院落地大陸，沒(méi)有國(guó)家一分錢投資，要贏利，但收費(fèi)僅是公立醫(yī)院一半!

　　國(guó)力之爭(zhēng)說(shuō)到底是體制之爭(zhēng)。這個(gè)基本的社會(huì)發(fā)展規(guī)律，并不因世界經(jīng)濟(jì)是處于繁榮期還是衰退與蕭條期而有所改變。因此，中國(guó)能否率先擺脫危機(jī)，取決于它是否能夠率先革新體制，尋找到繼續(xù)改革開(kāi)放的動(dòng)力。

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?2009年國(guó)家公務(wù)員考試行政能力輔導(dǎo)
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