待遇隨技術(shù)級別提升 深圳試點公務員改革
做領(lǐng)導不再是唯一目標 將有多渠道晉升機制
大膽創(chuàng)新的深圳,即將改革現(xiàn)行的公務員職位分類制度。據(jù)悉,公務員今后將有多渠道晉升機會,而職位分類有利于打破“唯官是貴”。這將意味著深圳將率先成為在全國首個行政機關(guān)公務員職位分類試點城市,這是國家對深圳積極探索制度創(chuàng)新、推進行政體制改革的又一肯定,并計劃用3年時間完成。
據(jù)深圳市人事局透露,此次改革,深圳將按職位性質(zhì)把全市公務員職位分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三大職類,打破“唯官是貴”的單一職業(yè)發(fā)展模式。深圳將率先在公務員職位分類制度上試點工作,現(xiàn)已得到國家公務員局的批復。
據(jù)介紹,由于沒有一整套符合各職位類別特點的公務員制度,現(xiàn)行的公務員治理效能大打折扣。如在招考錄用時,由于沒有法律明確規(guī)定的職位體系和規(guī)范,錄用公務員的資格條件往往根據(jù)需要臨時確定。若資格設(shè)定過于具體,有“量身定做”之嫌,會引發(fā)公眾質(zhì)疑招考缺乏公正;若統(tǒng)一要求,則只能設(shè)定基本和一般性的資格條件,又無法滿足用人單位千差萬別的專業(yè)性和個性化需求。
在職務設(shè)置上,現(xiàn)行的公務員治理體系只有領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務兩個系列,兩者之間界限不明顯,承擔責任不同,待遇基本一樣,實際上是按級別治理,而不是按類別、按職位治理。在公務員晉升時,主管部門能監(jiān)督的也只是某一級別的職數(shù)和基本資格條件,導致過分倚重資歷。
長期以來,中國內(nèi)地公務員主要實行選任制和委任制,在這種制度下,公務員隊伍具有穩(wěn)定性,但其弊端是治理缺乏彈性,人員能進不能出,激勵和約束都不足。
據(jù)悉,國家公務員局批復同意在深圳行政機關(guān)中開展公務員職位分類制度試點。同時,在批復中要求深圳按照公務員法的規(guī)定,先對全市公務員崗位進行深入調(diào)研和科學評價,結(jié)合不同類公務員的管理特點,研究職位分類設(shè)置的框架和指導性意見。待相關(guān)意見成熟后,再組織對全市公務員崗位的具體分類工作,并研究考錄、考核、職務任免與升降等各項管理辦法。
這次改革將按職位性質(zhì)把全市公務員職位分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三大職類。這樣,公務員的晉升渠道除了科長、處長等行政級別外,還有專業(yè)技術(shù)級別的提高,相應的待遇也隨技術(shù)級別的提高而改變,這就打破以往“唯官是貴”的單一職業(yè)發(fā)展模式。
據(jù)悉,深圳將分別設(shè)計與職類特點相適應的職業(yè)發(fā)展通道和薪酬制度,并建立相應的配套制度體系,計劃用3年的時間完成人員歸類、制度運行和調(diào)整完善工作。目前,深圳市人事局正加緊推進這項工作,準備在年底前將改革總體方案和制度框架上報市政府審定。
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