公務(wù)員考試法律辨析貪污和挪用公款
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在法律里，很多罪名容易讓考生混繞，現(xiàn)針對(duì)幾個(gè)突出點(diǎn)作出解釋：
一、貪污罪：
1.認(rèn)定本罪的關(guān)鍵有三點(diǎn)：一是主體性質(zhì)，必須為國(guó)家工作人員或受國(guó)有單位委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員;二是客觀方面同時(shí)具備“利用職務(wù)上的便利”與“侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物”;三是主觀上必須以“非法占有為目的”，而非暫時(shí)地使用。?
2.關(guān)于貪污罪的主體，主要是國(guó)家工作人員，受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公 司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，非法占有國(guó)有財(cái)物的，也以貪污罪定罪處罰。 當(dāng)村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事 行政管理工作時(shí)，其利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物的，以本條的貪污罪定罪處罰。村民小組組長(zhǎng)利用職務(wù)上的便利，將村民小組集 體財(cái)產(chǎn)非法占為己有，數(shù)額較大的，應(yīng)以職務(wù)侵占罪定罪處罰，而不構(gòu)成貪污罪。?
3.根據(jù)本條第1款的規(guī)定，貪污罪的犯罪對(duì)象原則上為公共財(cái)產(chǎn)。關(guān)于公共財(cái)產(chǎn)的范圍，應(yīng) 參《刑法》第91條的規(guī)定。同時(shí)，還有兩點(diǎn)需要注意：
一是當(dāng)行為人是受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公 司等國(guó)有單位的委托而管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員時(shí)，其貪污罪的對(duì)象僅為國(guó)有財(cái)產(chǎn)而非其 他公共財(cái)產(chǎn);
二是并非所有的貪污罪的犯罪對(duì)象都為公共財(cái)產(chǎn)，非公共財(cái)產(chǎn)在特定情況下也有可能成為貪 污罪的犯罪對(duì)象，即當(dāng)行為人是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員時(shí)，其利用職務(wù)之便，非法占有所在的非國(guó)有性質(zhì) 單位的財(cái)產(chǎn)而構(gòu)成貪污的，犯罪對(duì)象可能不屬于公共財(cái)產(chǎn)。4?國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物，依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交 公，數(shù)額較大的，也應(yīng)以本條的貪污罪定罪處罰。?
4.本條第3款規(guī)定，行為人“與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處”，即非國(guó) 家工作人員可以成為貪污罪的共犯，但成立貪污罪共犯的一個(gè)前提條件是行為人與國(guó)家工作人員勾結(jié)，共同非法占有公共財(cái)物的行為必須是利用了國(guó)家工作人員的職務(wù)便利
5.貪污行為，達(dá)到數(shù)額較大的，才構(gòu)成犯罪。以個(gè)人貪污數(shù)額5000元為起點(diǎn)，但同時(shí)規(guī)定，雖然不滿5000元的，如果情節(jié)較重的，也應(yīng)認(rèn)定為貪污罪。對(duì)于多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。?
6.注意貪污罪處罰中兩個(gè)知識(shí)點(diǎn)。一是可能適用死刑的法定情形：應(yīng)為個(gè)人貪污數(shù)額10萬(wàn)元以上且情節(jié)特別嚴(yán)重的情形;二是一個(gè)法定的從寬處罰情形：根據(jù)第383條第1款第(三)項(xiàng)的規(guī)定，個(gè)人貪污數(shù)額在5000元以上不滿1萬(wàn)元，犯罪后 有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰。
二、挪用公款罪:
1.認(rèn)定本罪的關(guān)鍵在于本罪客觀方面包括密切相聯(lián)的兩層含義：一是利用了職務(wù)上的便利;二是挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大的行為。本罪的主體是國(guó)家工作人員，主觀方面是故意，但目的是使用公款，而不是占有公款。?
2.村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作時(shí)，其利用職務(wù)上的便利、非法挪用公款的，以本條挪用公款罪定罪處罰。?
3.對(duì)于受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托，管理、 經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的非國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用國(guó)有資金歸個(gè)人使用構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依挪用資金罪定罪處罰。
4.挪用公款罪客觀方面的具體表現(xiàn)形式有三種，不同的表現(xiàn)形式所要求的成立犯罪的條件 也不同：一是挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)(包括犯罪活動(dòng))，這種情形原則上不要求挪用公款數(shù)額達(dá)到較大標(biāo)準(zhǔn)，也不要求挪用時(shí)間超過(guò)3個(gè)月未還;二是挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng) ，這種挪用行為要求“數(shù)額較大”，但沒(méi)有挪用時(shí)間的要求;三是挪用公款歸個(gè)人使用，這種情形既有數(shù)額的要求，也有時(shí)間的要求，即數(shù)額較大，超過(guò)3個(gè)月未還。這里的“未還” 是指案發(fā)前未還。?
5.不論挪用公款的具體行為表現(xiàn)為哪一種方式，前提條件必須是“挪用公款歸個(gè)人使用” 才可構(gòu)成本罪。何謂“歸個(gè)人使用”，具有下列情形之一的，就屬于“歸個(gè)人使用”：一是將公款供本人、親友或者其他自然人使用的;二是 以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的;三是個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益。6?國(guó)家工作人員挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的(而非僅僅他用)，應(yīng)以挪用公款罪定罪并從重處罰，而不再定挪用特定款物罪。7挪用公款行為轉(zhuǎn)化為貪污的情形。行為人挪用公款后攜帶挪用的公款潛逃的，應(yīng)以貪污罪定罪處罰。?
6.“挪用公款數(shù)額巨大不退還”而在10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑幅 度內(nèi)處罰的挪用公款罪是指挪用公款數(shù)額巨大，因客觀原因在一審宣判前不能退還，如果挪用公款數(shù)額巨大能夠退還但主觀上不想退還，則不能定挪用公款罪，而應(yīng)按貪污罪論處。9挪用公款罪的共犯情形。挪用公款給他人使用，如果使用人與挪用人共謀、指使或者參與策劃取得挪用公款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰?？梢?jiàn)，如果使用人僅僅知道是行為人利用職務(wù) 之便挪用來(lái)的公款而使用的，并不構(gòu)成共犯。
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