2020國家公務員申論熱點備考：保障網絡餐飲安全
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【背景鏈接】
當前，外賣已經成為很多人日常生活的一部分。國家信息中心發(fā)布的《中國共享經濟發(fā)展年度報告(2019)》顯示，2018年我國在線外賣收入達到約4712億元，占全國餐飲業(yè)收入比重上升到10.6%，在線外賣用戶規(guī)模約3.6億人。保障這幾億人“舌尖上的安全”，需要進一步完善有關法律法規(guī)，強化網絡餐飲經營者主體責任，提高違法成本。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
食品安全問題是一個世界性難題，是復雜的社會工程。網絡餐飲問題則是食品安全監(jiān)管中的難點，需要動員多方力量，實現共同治理。
[綜合分析]
我國已建立了相對完善的外賣監(jiān)管體系，確立了以平臺責任為抓手的監(jiān)管原則，但在標準體系、監(jiān)管、認證、追溯、信用體系及檢驗監(jiān)測體系等層面仍相對滯后。由于外賣交易在網絡上完成，來源廣泛、真?zhèn)坞y辨的海量信息，使得監(jiān)管者處于一個較為被動的狀態(tài)，執(zhí)法技術難度大。
同時，隨著網絡餐飲第三方平臺的建立，從事餐飲的經營主體數量近幾年急劇上升。一些小型網絡餐飲的經營主體對食品安全衛(wèi)生問題不夠重視，時常發(fā)生不規(guī)范的經營行為。面對這種現實，原有的監(jiān)管方式、監(jiān)管要求和監(jiān)管目標已經遠遠超出一線執(zhí)法人員的工作負荷，難以適應新條件下餐飲監(jiān)管的要求。
現有法律法規(guī)往往從單方面就食品安全或互聯網管理作出規(guī)定，而且很多只是原則性的規(guī)定。實踐中，一旦面臨相關問題，同時引用兩方面法律條文可能會出現適用不當等現象，不利于更好保護消費者合法權益。
[對策措施]
首先，要不斷加強網絡餐飲服務食品安全法制法規(guī)的建設，加大處罰成本，讓第三方網絡平臺對入網餐飲經營店的食品安全問題負有連帶責任。
其次，要落實網絡餐飲監(jiān)管，完善有效的網絡餐飲監(jiān)管模式。市場監(jiān)督管理部門要不斷加強對網絡訂餐平臺及網絡食品經營者的監(jiān)督管理，及時摸清轄區(qū)網絡訂餐平臺經營實體情況。
最后，要強化第三方網絡平臺責任。對于餐飲店入網資格嚴格把關，對證照不齊全，沒有固定經營場所及其他不具備許可條件的商家要堅決加強管控，同時完善餐飲單位信用評價體系，不斷提高管理水平。
資料來源：
人民日報縱橫：共同守護網絡餐飲安全佘穎
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