2018年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　【摘要】在公務(wù)員考試中，命題人歷來(lái)是傾向于結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)命題，因此考生們要對(duì)最新時(shí)政要有所了解。下面本文就盤(pán)點(diǎn)了2018年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，希望考生能學(xué)習(xí)掌握。

　　熱點(diǎn)背景

　　2017年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》，明確將全面推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，包括支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為個(gè)人和家庭提供差異化養(yǎng)老保障，發(fā)展老年人意外傷害、長(zhǎng)期護(hù)理養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)保障體系;加快個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，等等。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述

　　[權(quán)威論述]

　　商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金和社保基金一樣，都是老百姓的‘養(yǎng)命錢(qián)’、‘活命錢(qián)’，必須確保這些資金安全可靠運(yùn)營(yíng)。

　　——李克強(qiáng)

　　商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)乎就業(yè)養(yǎng)老等民生大事，關(guān)乎中華民族的發(fā)展未來(lái)。

　　——李克強(qiáng)

　　要從根本上適應(yīng)人口老齡化和就業(yè)形態(tài)新變化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老保障需求，必須進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系，而商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是其中的重要組成部分。

　　——李克強(qiáng)

　　[現(xiàn)狀分析]

　　商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的，以養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障、養(yǎng)老資金管理等為主要內(nèi)容的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，是養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。近年來(lái)，我國(guó)老齡人口占比不斷提升，老齡化問(wèn)題凸顯，靈活就業(yè)、彈性就業(yè)等新型就業(yè)形式不斷出現(xiàn)，養(yǎng)老保障壓力日益加大。但商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展仍相對(duì)滯后，產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，覆蓋面很小，難以有效滿足人民群眾通過(guò)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)提升整體養(yǎng)老保障水平的客觀需求，難以充分發(fā)揮對(duì)社會(huì)保障事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用。

　　從國(guó)際上來(lái)看，養(yǎng)老保障體系大多由政府、企業(yè)、個(gè)人三方共同承擔(dān)建設(shè)，也就是業(yè)內(nèi)常說(shuō)的“三支柱”體系。“第一支柱”由政府發(fā)起并承擔(dān)責(zé)任，在我國(guó)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;第二支柱一般由企業(yè)發(fā)起，企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，主要體現(xiàn)為企業(yè)年金;第三支柱是個(gè)人自愿建立的養(yǎng)老計(jì)劃，以居民投保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主。我國(guó)的養(yǎng)老保障體系中，目前基本養(yǎng)老“全覆蓋、保基本”的目標(biāo)已初步實(shí)現(xiàn)，但二、三支柱發(fā)展相對(duì)滯后，距離“多層次、可持續(xù)”還有一定的差距。

　　[存在不足]

　　商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，既有行業(yè)自身原因，也有外部環(huán)境因素。

　　從內(nèi)部看，存在三個(gè)短板：一是技術(shù)短板。精算技術(shù)是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的核心技術(shù)。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)存續(xù)期長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，涵蓋投保人整個(gè)生命周期，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)既要考慮長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)，又要考慮匯率、利率、國(guó)債收益率等經(jīng)濟(jì)因素影響，精算技術(shù)的優(yōu)劣，對(duì)于合理設(shè)計(jì)產(chǎn)品，有效管控風(fēng)險(xiǎn)具有重大影響。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)精算技術(shù)還有一定差距。

　　二是人才短板。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)專業(yè)性強(qiáng)，需要大量專業(yè)技術(shù)人才。從商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展需求看，當(dāng)前行業(yè)整體人才儲(chǔ)備不足，包括精算、投資、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的專業(yè)人才都比較缺乏。

　　三是規(guī)制短板。在監(jiān)管政策方面，針對(duì)長(zhǎng)期資產(chǎn)負(fù)債匹配管理、長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)管控等法規(guī)制度仍有待健全和完善;在管理制度方面，保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的制度建設(shè)還有待加強(qiáng)。總體來(lái)看，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)創(chuàng)新不足，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，無(wú)法有效滿足群眾對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)不同層次的需求。

　　從外部看，存在三個(gè)不足：

　　一是商業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)還不夠高。大多數(shù)老百姓把保險(xiǎn)作為一種消費(fèi)，認(rèn)為未來(lái)養(yǎng)老安排還是很遙遠(yuǎn)的事情，缺少主動(dòng)投保并管理養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。二是政策支持力度還不夠大。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，稅收優(yōu)惠是撬動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的最有效途徑，但目前我國(guó)相關(guān)政策尚未落地。三是購(gòu)買(mǎi)力還不夠強(qiáng)。雖然我國(guó)人均GDP已超過(guò)8000美元，但我國(guó)低收入人口還占有一定比例。整體看，購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力還不夠強(qiáng)。

　　[基本原則]

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升保障水平。以應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生為導(dǎo)向，堅(jiān)持專注主業(yè)，深化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，增加養(yǎng)老保障產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，更好滿足人民群眾多樣化、多層次養(yǎng)老保障需求。

　　堅(jiān)持政策引導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動(dòng)作用，給予商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展必要政策支持，創(chuàng)造良好政策環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體及相關(guān)業(yè)務(wù)特色化、差異化發(fā)展。

　　堅(jiān)持完善監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。始終把維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益作為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，堅(jiān)持底線思維，完善制度體系，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，強(qiáng)化制度執(zhí)行，杜絕行政攤派、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

　　[參考對(duì)策]

　　第一，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)要為個(gè)人和家庭提供個(gè)性化、差異化養(yǎng)老保障，積極提供企業(yè)和職業(yè)年金計(jì)劃產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展老年人意外傷害、長(zhǎng)期護(hù)理、住房反向抵押等商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步建立長(zhǎng)期照護(hù)、康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)保障體系。探索發(fā)展針對(duì)無(wú)子女、“空巢”家庭等特殊群體的綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃。

　　第二，要確保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金安全可靠運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值和合理回報(bào)。鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金以投資新建、參股、托管等方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展適應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)要求的責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第三，要加大政策扶持，落實(shí)好國(guó)家支持保險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)財(cái)稅政策，加快個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有序參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理，為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金參與國(guó)家重大項(xiàng)目和民生工程等建設(shè)提供綠色通道和優(yōu)先支持。加大監(jiān)管力度，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。

　　文章素材

　　[精彩標(biāo)題示例]

　　商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)助力“老有所養(yǎng)”

　　[精彩開(kāi)頭示例]

　　由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了比較典型的“未富先老”趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中國(guó)60歲以上人口達(dá)2.3億人，占總?cè)丝诘?6.7%;65歲以上人口達(dá)1.5億人，占10.8%。據(jù)預(yù)測(cè)，2050年中國(guó)老年撫養(yǎng)比將由目前的2.8：1達(dá)到1.3：1，養(yǎng)老保障壓力繼續(xù)加大。

　　[精彩結(jié)尾示例]

　　截至去年底，全國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.3億，占總?cè)丝诘?6.7%，為了更好地應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的養(yǎng)老壓力，就必須要將商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)的補(bǔ)充作用充分體現(xiàn)出來(lái)，讓其與社保和企業(yè)年金一起形成合力，為“老有所依”打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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