2016年國考申論熱點社會公平正義

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　　一、背景鏈接

　　黨的十八大報告提出，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，這是對社會公平期待的真切回應(yīng)和莊嚴(yán)承諾。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

　　中共中央總書記習(xí)近平在《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》一文中指出，全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點。全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　2014年新年前夕，國家主席習(xí)近平通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中央電視臺，發(fā)表新年賀詞時指出，我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。

　　2014年1月29日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年春節(jié)團(tuán)拜會上的講話時指出，在新的一年里，改革要“一馬當(dāng)先”。要憂民之憂、急民之急，要以改革發(fā)展促進(jìn)社會公平正義，暢通民主渠道，讓法治得到充分彰顯、文明得到大力弘揚(yáng)、腐敗得到有效懲處，使廣大人民群眾的生活更加安心、舒心，更加充滿希望。

　　2014年7月30日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，有利于促進(jìn)擴(kuò)大消費的新群體，參與城市發(fā)展、共享發(fā)展成果的新市民，推進(jìn)社會公平正義和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中明確指出，要進(jìn)一步創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境。用人單位招聘不得設(shè)置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件。

　　權(quán)威論述

　　如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。

　　——習(xí)近平

　　我國現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問題，是能夠通過不斷發(fā)展，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的。

　　——習(xí)近平

　　我們必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　——習(xí)近平

　　我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會公平正義的事情做好，既盡力而為、又量力而行，努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

　　——習(xí)近平

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　　二、深刻內(nèi)涵

　　社會公平指社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)，主要包括權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。

　　權(quán)利公平是社會公平的核心。社會關(guān)系說到底是人們之間的權(quán)利關(guān)系，所以，社會公平必須圍繞人的權(quán)利來展開，首要一條是尊重和保障人權(quán)。權(quán)利公平意味著社會成員平等地享有各項公民權(quán)利，切實尊重和保障每個人的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會以及生態(tài)權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

　　機(jī)會公平也稱起點公平，指社會為每一個社會成員提供均等的生存、發(fā)展機(jī)會。機(jī)會公平是實現(xiàn)權(quán)利公平的前提。因為機(jī)會公平雖然不一定必然導(dǎo)致結(jié)果公平，但沒有機(jī)會公平就必定沒有結(jié)果公平。對于心理、身體等方面有缺陷或相對較弱的人，社會為其創(chuàng)造條件，使其能夠享有與普通人相當(dāng)?shù)纳婧桶l(fā)展的機(jī)會，也是機(jī)會公平在社會主義國家的一種實現(xiàn)形式。

　　規(guī)則公平與過程公平密切相關(guān)，指社會運行的各項規(guī)則具有合理性和統(tǒng)一性。它要求社會主體所面對的行為規(guī)范和行動準(zhǔn)則如法律法規(guī)、規(guī)章制度等，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)人民群眾的愿望和要求。俗話說：“沒有規(guī)矩，不能成方圓。”規(guī)則公平為社會公平提供了制度保障。

　　三、對策措施

　　一是堅持共同富裕的根本原則。

　　共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。離開了共同富裕，維護(hù)社會公平正義就會落空。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，是社會公平正義的直接體現(xiàn)。

　　第一，堅持發(fā)展第一要務(wù)。要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的興國之要，堅持走中國特色社會主義新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。要堅持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，扎扎實實抓好實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

　　第二，加快推進(jìn)分配制度改革。分配公平是維護(hù)社會公平正義的結(jié)果。實現(xiàn)分配公平，有賴于合理的社會分配機(jī)制的建立，其中分配制度和分配政策起著極為重要的、直接的作用。要堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　第三，正確處理公平與效率的關(guān)系。公平與效率都是社會主義的本質(zhì)要求，社會主義所要實現(xiàn)的公平是以效率為基礎(chǔ)的公平和有效率的公平。我們要堅持效率與公平并重，努力實現(xiàn)效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一。

　　二是制度建設(shè)是關(guān)鍵。

　　制度是維護(hù)社會公平正義的重要保障。社會主義制度的建立，為實現(xiàn)真正意義上的公平正義創(chuàng)造了根本條件。目前，我國還處于社會主義初級階段，維護(hù)社會公平正義的具體制度還需要逐步健全和完善。

　　第一，加強(qiáng)保障權(quán)利公平的制度建設(shè)。起點要平等，基本權(quán)利不能因為出身、職業(yè)、財富等附加條件不同被區(qū)別對待。要著力完善民主權(quán)利保障制度，支持和保障人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，健全社會主義協(xié)商民主制度，完善基層民主制度，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民當(dāng)家作主。要加快推進(jìn)司法體制改革和工作機(jī)制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，發(fā)揮司法維護(hù)社會公平正義的職能作用。

　　第二，加強(qiáng)保障機(jī)會公平的制度建設(shè)。機(jī)會公平意味著要滿足人的不同層次、不同時期的需要，是一種立體網(wǎng)狀的公平。這一方面要求社會多提供機(jī)會;另一方面社會制度安排要保證這些機(jī)會的均等性。因此，要加快建立覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，投入教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、社會治安等領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，使公共服務(wù)成果更多、更公平地惠及廣大人民群眾，確保包括弱勢群體在內(nèi)的全體社會成員享有平等的機(jī)會。

　　第三，加強(qiáng)保障規(guī)則公平的制度建設(shè)。只有在規(guī)則公平的前提下，才能實現(xiàn)機(jī)會公平、權(quán)利公平，才能保證效率的提高。政府不僅要保證在制度和規(guī)則面前所有社會主體一律平等，還要保證社會主體享有平等的規(guī)則。要深化行政體制改革，全面推進(jìn)依法治國，不斷健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，堅決消除特權(quán)和“潛規(guī)則”。要堅持干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)，始終把反對腐敗、建設(shè)廉潔政治放在重要位置，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，推進(jìn)維護(hù)社會公平正義的社會主義政治文明建設(shè)，維護(hù)規(guī)則公平。

　　第四，加強(qiáng)保障程序公平的制度建設(shè)。程序公平是指在事件的處理與決策過程中，對事件利益相關(guān)方與當(dāng)事者都是公平的，不存在因為人為偏移與“走后門”而造成處理與決策過程產(chǎn)生不公正不合理的結(jié)果。這就要求我們在進(jìn)行制度設(shè)計時，綜合考慮影響事件處理與決策過程中的各種因素，制定一套能夠保證透明與公正的制度與法制，達(dá)到不偏不倚、嚴(yán)謹(jǐn)無漏洞，體現(xiàn)當(dāng)事方與利益攸關(guān)方的地位、權(quán)利、機(jī)會平等。同時，要在指導(dǎo)事件處理的實施與監(jiān)督過程中，做到開放、透明、規(guī)范，防止濫用權(quán)力，任意省略或扭曲程序，減少人為干擾和技術(shù)性失誤。

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　　四、范文

　　讓和諧社會永沐公平正義的陽光

　　公平正義是社會和諧的基本條件，也是中國特色社會主義的應(yīng)有之義。維護(hù)社會公平正義，是社會進(jìn)步的標(biāo)志，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義和諧社會的重要特征和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期，又是矛盾多發(fā)期，社會生活的某些領(lǐng)域還存在不同程度的不公現(xiàn)象，如收入差距過大、城鄉(xiāng)差距、就業(yè)歧視等，在一定程度上影響了社會和諧。因此，要切實維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義，構(gòu)建社會主義和諧社會。

　　社會公平，歸根結(jié)底就是把發(fā)展的成果惠及全民。“足寒傷心，民寒傷國。”公平作為一種社會理想和原則，反映了人們對現(xiàn)實社會權(quán)利關(guān)系的道義追求，它是圍繞尊重和實現(xiàn)每個人的生存和發(fā)展權(quán)利而形成的一個多維的社會范疇，主要包括權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平和分配公平。在構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中應(yīng)著力構(gòu)筑以“權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平”為主要內(nèi)容的社會保障體系，使公平正義具體體現(xiàn)在人們從事各項活動的起點、過程和結(jié)果之中，使全體社會成員公平地享受到社會發(fā)展的果實，和諧社會方可實現(xiàn)。

　　實現(xiàn)社會公平，要逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，健全公共財政制度。健全公共財政體制，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域。完善財政獎勵補(bǔ)助政策，健全省以下財政管理體制，著力解決縣鄉(xiāng)財政困難，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。逐步擴(kuò)大國家財政投資規(guī)模，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。

　　實現(xiàn)社會公平，要深化收入分配體制改革，不斷完善分配制度。維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義，需要通過建立合理的分配制度，把社會成員的收入差距控制在合適的范圍內(nèi)，避免收入差距的過分?jǐn)U大。應(yīng)堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。此外，還應(yīng)重視第三次分配，倡導(dǎo)先富幫后富，鼓勵發(fā)展社會公益和慈善事業(yè)。

　　實現(xiàn)社會公平，要完善政治、社會、文化、教育等各項民生制度。制度具有長期性、規(guī)范性，因此，各項制度的公正合理是社會公平正義的根本保證。社會公平正義的內(nèi)容絕不只是合理的財富分配，還包括切實保障公民的政治權(quán)利、社會地位、文化教育、司法公正、社會救助、公共服務(wù)和社會福利等。維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義，需要進(jìn)一步完善教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、福利、法律等各種制度。

　　古人云：不患寡而患不均。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，要按照十八大報告提出的維護(hù)社會公平正義的要求，努力營造公平的社會環(huán)境，充分調(diào)動人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。如此，和諧社會的大好局面指日可待!

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