公務(wù)員考試備考:2015年《半月談》第15期
何處尋找大智慧
江蘇公務(wù)員網(wǎng)現(xiàn)將2015年《半月談》第15期內(nèi)容公布,供廣大考生參考閱讀。備考2015年江蘇省事業(yè)單位考試及2016年江蘇公務(wù)員考試的考生可參考2016年江蘇公務(wù)員考試提前復(fù)習(xí)教材。往期半月談內(nèi)容可查看2014-2015年《半月談》匯總。
何處尋找大智慧
千難萬難,在許多地方干部心目中,發(fā)展轉(zhuǎn)型是第一難。
中國制造優(yōu)勢在流失,高端的向發(fā)達國家回流,低端的往發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟下行壓力在加大,增速在變化,結(jié)構(gòu)在改革,動力在轉(zhuǎn)換。原有發(fā)展路徑在窄化,遭遇產(chǎn)業(yè)末端困局,發(fā)展轉(zhuǎn)型盲區(qū)。何去何從?不少地方官員或坐困愁城,或進退失據(jù),或步入迷途,染上了“發(fā)展失能癥”。
何處尋找大智慧?在鄉(xiāng)土,在民間,在市場。當年有領(lǐng)袖教導(dǎo)我們領(lǐng)導(dǎo)方法,從群眾中來,到群眾中去。破解發(fā)展轉(zhuǎn)型難題,還需問智于民,問道于民。
廣東有一個揭陽,揭陽有一個不銹鋼制品的世界級生產(chǎn)基地。這些年來,產(chǎn)業(yè)面臨競爭乏力的困惑。7000多家金屬企業(yè)不甘落敗,逆流而上,聯(lián)合投資成立中德金屬集團公司,與德國各大行業(yè)協(xié)會合作,建設(shè)“中德金屬生態(tài)城”,自主管理,通過“成建制”引進等方式,汲取“獨一無二”的德國制造技術(shù)和工業(yè)文明,讓本土企業(yè)有意愿、有條件步入與德國工業(yè)4.0同步的創(chuàng)新軌道,形成了中德合作的集聚效應(yīng),就此走出了一條“跨代升級”的轉(zhuǎn)型之路。
揭陽的官員很聰明:“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,政府不能沖在前面,否則一轉(zhuǎn)身發(fā)現(xiàn)身后沒人怎么辦?企業(yè)家最懂自己轉(zhuǎn)型升級的需求。只有激發(fā)他們的主觀能動性,才能取得事半功倍的效果。”不少官員常常以為自己先知先覺,以為政府無所不能。殊不知,企業(yè)身處市場最前沿,對產(chǎn)業(yè)競爭理解更深刻,對利益得失表現(xiàn)更關(guān)切,對發(fā)展機遇把握更精準,對轉(zhuǎn)型升級謀劃更聰明。政府要尊重市場配置資源的決定性作用,首先就要尊重企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的主體性地位。在我們自己還很惶惑、茫然之際,何不讓企業(yè)家們放開手腳去市場上大展身手,闖關(guān)奪隘?這里有發(fā)展轉(zhuǎn)型的堅實根基。
筆者前不久到了江西資溪采訪。這里人口不多,生態(tài)極好。當初流行的口號是既要綠水青山,也要金山銀山,保住綠水青山就是金山銀山。其實,要從砍樹經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為生態(tài)經(jīng)濟,要把綠水青山變成金山銀山,談何容易?木頭不能砍,礦藏不能挖,老百姓靠山吃山吃什么?不少地方就是破不了這個魔咒,跨不過這個盲區(qū),結(jié)果空掛一個生態(tài)縣的美名,戴牢一頂貧困縣的帽子。資溪不一樣。兩個復(fù)員軍人,臨離開部隊時學(xué)了烤面包技術(shù),回到家鄉(xiāng)一傳十,十傳百,一支烤面包大軍走出資溪闖蕩全國。十多年過去了,資溪的面包產(chǎn)業(yè)究竟有多大?中國有多大,它就有多大,而且已經(jīng)烤到俄羅斯、西班牙去了。資溪的面包烤出多少錢?產(chǎn)值超過四十億。今天的資溪人靠山吃山不一樣了,開發(fā)高端的旅游產(chǎn)品、生態(tài)經(jīng)濟,包括休閑、康復(fù),還有有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)蔬菜,還將面包產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,業(yè)態(tài)創(chuàng)新,就此走出了一條“再造資溪”的轉(zhuǎn)型之路。
億萬群眾的實踐中,蘊藏著許多生動、偉大的創(chuàng)造。以當初安徽鳳陽的農(nóng)村大包干為例,中國有許多重大改革并非是政府精心籌劃頂層設(shè)計的結(jié)果,而是由草根發(fā)起的改革探索與政府領(lǐng)導(dǎo)的政策試驗共同推進的成就。以后來浙江興旺發(fā)達的“溫州模式”“小狗經(jīng)濟”為例,在蘇醒過來的土地上,每日每時都生長著市場經(jīng)濟嶄新的創(chuàng)造,都涌動著經(jīng)濟發(fā)展蓬勃的新潮。改革就是這樣闖過來的,發(fā)展也是這樣闖過來的,今天的轉(zhuǎn)型同樣應(yīng)當相信民眾的力量,依靠民眾的力量,引領(lǐng)民眾的力量。提倡發(fā)展自由創(chuàng)造自由,激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,這里有發(fā)展轉(zhuǎn)型的精神驅(qū)動。
再看當下的農(nóng)村,各路電商下鄉(xiāng),一代網(wǎng)農(nóng)成長,已呈風(fēng)起云涌之勢。于是,流通格局在加速重構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在深刻調(diào)整,服務(wù)體系在全面拓展。山東嘉祥縣出現(xiàn)了“云農(nóng)場”運營中心。農(nóng)民買農(nóng)資便宜、方便,拿手機在“農(nóng)資匯”上點幾下就行。用上“云農(nóng)寶”,可從銀行獲得低息貸款。通過“農(nóng)技通”手機客戶端,有老師解答各種農(nóng)技問題。全國30多萬農(nóng)技老師正在陸續(xù)進駐“農(nóng)技通”,隨時隨地提供在線農(nóng)技服務(wù)。借助電商網(wǎng)絡(luò),農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”、“賣得好”向“種得更好”進步,這是“倒逼轉(zhuǎn)型”的路徑。
“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施,在塑造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的模式,在催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的業(yè)態(tài)。搭上信息化快車,中國農(nóng)民在向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標挺進中,實現(xiàn)歷史性的跨越發(fā)展。從新技術(shù)革命的星火燎原中,我們看到了現(xiàn)代科技的無窮魅力。這里有發(fā)展轉(zhuǎn)型的強大支撐。
當然,政府依然掌握龐大豐厚的行政資源,依然擔負調(diào)控經(jīng)濟的重大責任,依然擁有推動發(fā)展的強大能量。政府自應(yīng)知其所能,知其所長,在簡政放權(quán)、管理創(chuàng)新和完善服務(wù)中用好資源、擔起責任、釋放能量。同時,在轉(zhuǎn)型發(fā)展中,一些地方生硬地照搬“騰籠換鳥”的套路,結(jié)果是舊鳥已去,新鳥未來,鳥去籠空。一些鄉(xiāng)村大躍進式推行“新社區(qū)”建設(shè),違背農(nóng)民意愿,強迫農(nóng)民上樓,留下了不少爛尾政績工程。一些城市為了加快發(fā)展“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”,集中特惠政策,刺激過度投資,不惜拔苗助長,大包大攬,結(jié)果呢?播下的是龍種,收獲的是跳蚤。教訓(xùn)深刻,政府更當知其所短,知其所止。
都說發(fā)展轉(zhuǎn)型難,知難不難。充分激發(fā)市場主體的活力,解放民眾創(chuàng)造的夢想,釋放技術(shù)革命的能量,千難萬難,也沒有跨不過解不了攻不下的難。
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