2015年房地產(chǎn)估價師《制度與政策》知識點精講12

　　特別推薦：房地產(chǎn)估價師歷年真題(2003-2012)匯總　

　　二、建設監(jiān)理管理制度

　　1、建設監(jiān)理制度簡介

　　建設工程項目管理簡稱建設監(jiān)理，國外統(tǒng)稱工程咨詢，是建設工程項目實施過程中一種科學的管理方法。

　　建設監(jiān)理是對建設前期的工程咨詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收，直至建設后期的運轉(zhuǎn)保修在內(nèi)的各個階段的管理與監(jiān)督。建設監(jiān)理機構(gòu)，指符合規(guī)定條件而經(jīng)批準成立、取得資格證書和營業(yè)執(zhí)照的監(jiān)理單位，受業(yè)主委托依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)范、批準的設計文件和合同條款，對工程建設實施的監(jiān)理。社會監(jiān)理是委托性的，業(yè)主可以委托一個單位監(jiān)理，也可同時委托幾個單位監(jiān)理;監(jiān)理范圍可以是工程建設的全過程監(jiān)理，也可以是階段監(jiān)理，即項目決策階段的監(jiān)理和項目實施階段的監(jiān)理。我國目前建設監(jiān)理主要是項目實施階段的監(jiān)理。

　　實施建設監(jiān)理是有條件的。其必要條件是須有建設工程，有人委托;充分條件是具有監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理人才、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理依據(jù)和明確的責、權(quán)、利保障。

　　例題：我國目前建設監(jiān)理主要是()階段的監(jiān)理。

　　A、項目實施

　　B.房地產(chǎn)權(quán)利人使用階段

　　C.項目可行性研究階段

　　D.項目立項階段

　　答案：A

　　解析：目前，項目立項階段、項目可行性研究階段均未推行建設監(jiān)理。房地產(chǎn)權(quán)利人使用階段表明建設監(jiān)理已宣告結(jié)束，也是不正確的。因此，只有選A.

　　2、建設監(jiān)理委托合同的形式與內(nèi)容

　　建設監(jiān)理一般是項目法人通過招標投標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在接受業(yè)主的委托后，必須與業(yè)主簽訂建設監(jiān)理委托合同，才能對工程項目進行監(jiān)理。建設監(jiān)理委托合同主要有四種形式。

　　第一種形式是根據(jù)法律要求制訂，由適宜的管理機構(gòu)簽訂并執(zhí)行的正式合同。

　　第二種形式是信件式合同，較簡單，通常是由監(jiān)理單位制訂，由委托方簽署一份備案，退給監(jiān)理單位執(zhí)行。

　　第三種形式是由委托方發(fā)出的執(zhí)行任務的委托通知單。這種方法是通過委托通知單，把監(jiān)理單位在爭取委托合同時提出的建議中所規(guī)定的工作內(nèi)容委托給他們，成為監(jiān)理單位所接受的協(xié)議。

　　第四種形式就是標準委托合同?，F(xiàn)在世界上較為常見的一種標準委托合同格式是國際咨詢工程師聯(lián)合會(F1DIC)頒布的《雇主與咨詢工程師項目管理協(xié)議書國際范本與國際通用規(guī)則》，最新版本是《業(yè)主、咨詢工程師標準服務協(xié)議書》。

　　現(xiàn)在FIDIC合同條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用，所以又稱為國際通用合同條件。

　　例題：現(xiàn)在()條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用。

　　A、根據(jù)法律要求制訂，由適宜的管理機構(gòu)簽訂并執(zhí)行的正式合同

　　B.委托通知單

　　C.FIDIC合同

　　D.信件式合同

　　答案：C

　　解析：現(xiàn)在FIDIC合同條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用，所以又稱為國際通用合同條件。

　　3、工程建設監(jiān)理的主要工作任務和內(nèi)容

　　監(jiān)理的基本方法就是控制，基本工作是“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”?！叭亍笔侵副O(jiān)理工程師在工程建設全過程中的工程進度控制。工程質(zhì)量控制和工程投資控制：“兩管”是指監(jiān)理活動中的合同管理和信息管理：“一協(xié)調(diào)”是指全面的組織協(xié)調(diào)。

　　(1)工程進度控制是指項目實施階段(包括設計準備、設計、施工、使用前準備各階段)的進度控制。其控制的目的是：通過采用控制措施，確保項目交付使用時間目標的實現(xiàn)。

　　(2)工程質(zhì)量的控制，實際上是指監(jiān)理工程師組織參加施工的承包商，按合同標準進行建設，并對形成質(zhì)量的諸因裹進行檢測、核驗，對差異提出調(diào)整、糾正措施的監(jiān)督管理過程，這是監(jiān)理工程師的一項重要職責。

　　(3)工程投資控制不是指投資越省越好，而是指在工程項目投資范圍內(nèi)得到合理控制。項目投資目標的控制是使該項目的實際投資小于或等于該項目的計劃投資(業(yè)主所確定的投資目標值)。

　　(4)合同管理。建設項目監(jiān)理的合同貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程，目的是保證合同得到全面認真的履行。

　　(5)信息管理。建設項目的監(jiān)理工作是圍繞著動態(tài)目標控制展開的，而信息則是目標控制的基礎。信息管理就是以電子計算機為輔助手段對有關(guān)信息的收集、儲存、處理等。

　　(6)協(xié)調(diào)是建設監(jiān)理能否成功的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)的范圍可分為內(nèi)部的協(xié)調(diào)和外部的協(xié)調(diào)。內(nèi)部的協(xié)調(diào)主要是工程項目系統(tǒng)內(nèi)部人員、組織關(guān)系、各種需求關(guān)系的協(xié)調(diào)。外部的協(xié)調(diào)包括與業(yè)主有合同關(guān)系的施工單位、設計單位的協(xié)調(diào)和與業(yè)主沒有合同關(guān)系的政府有關(guān)部門、社會團體及人員的協(xié)調(diào)。

　　例題：協(xié)調(diào)是建設監(jiān)理能否成功的關(guān)鍵。其中外部的協(xié)調(diào)包括()。

　　A、與業(yè)主有合同關(guān)系的施工單位、設計單位的協(xié)調(diào)

　　B.與業(yè)主沒有合同關(guān)系的政府有關(guān)部門、社會團體及人員的協(xié)調(diào)

　　C.項目系統(tǒng)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)

　　D.項目系統(tǒng)各種需求關(guān)系的協(xié)調(diào)

　　E、項目系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)

　　答案：AB

　　解析：項目系統(tǒng)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)、項目系統(tǒng)各種需求關(guān)系的協(xié)調(diào)、項目系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)是內(nèi)部的協(xié)調(diào)。因此AB是正確的。

　　4、建設工程的監(jiān)理

　　實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級井與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。

　　(1)建設工程監(jiān)理范圍

　　下列建設工程必須實行監(jiān)理：1)國家重點建設工程;2)大、中型公用事業(yè)工程;3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程;4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

　　例題：建設工程監(jiān)理范圍包括()。

　　A、國家重點建設工程

　　B.大、中型公用事業(yè)工程

　　C.成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程

　　D.村民自建房屋

　　E.利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

　　答案：ABCE

　　解析：村民自建房屋不屬于建設工程監(jiān)理范圍，因此，應選ABCE.

　　(2)建設工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務

　　1)工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

　　2)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建設材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。

　　3)工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同。代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

　　4)工程監(jiān)理單位應當選擇具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

　　5)監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。

　　例題：監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取()等形式，對建設工程實施監(jiān)理。

　　A、旁站

　　B.不去現(xiàn)場

　　C.巡視

　　D.平行檢驗

　　E.不監(jiān)督

　　答案：ACD

　　解析：不去現(xiàn)場、不監(jiān)督是監(jiān)理工程師的失職行為。

　　5、建設監(jiān)理程序與管理

　　(1)建設監(jiān)理程序。

　　工程建設監(jiān)理一般按下列程序進行：

　　1)編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃

　　2)按工程建設進度，分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理細則;

　　3)按照建設監(jiān)理細則進行工程建設監(jiān)理;

　　4)參與工程竣工預驗收，簽署工程建設監(jiān)理意見：

　　5)工程建設監(jiān)理業(yè)務完成后，向項目法人提交工程建設監(jiān)理檔案資料。

　　(2)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審查與管理。

　　監(jiān)理企業(yè)實行資質(zhì)審批制度。監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)根據(jù)其人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量及實際業(yè)績分為甲、乙、丙三級。

　　設立監(jiān)理企業(yè)或申請承擔監(jiān)理業(yè)務的企業(yè)到工商行政管理部門登記注冊并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可到建設行政主管部門辦理資質(zhì)申請手續(xù)，經(jīng)資質(zhì)審查后取得《監(jiān)理申請批準書》，才可從事監(jiān)理活動。

　　(3)監(jiān)理工程師的考試、注冊與管理。

　　監(jiān)理工程師實行注冊制度。《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》規(guī)定監(jiān)理工程師應先經(jīng)資格考試，取得《監(jiān)理工程師資格證書》，再經(jīng)監(jiān)理工程師注冊機關(guān)注冊，取得《監(jiān)理工程師崗位證書》，并被監(jiān)理單位聘用，方可從事工程建設監(jiān)理業(yè)務。未取得兩證或兩證不全者不得從事監(jiān)理業(yè)務;已注冊的監(jiān)理工程師不得以個人名義從事監(jiān)理業(yè)務。

　　(4)涉外監(jiān)理的管理規(guī)定。

　　凡外資在中國境內(nèi)獨資的建設項目，在委托外國監(jiān)理單位承擔監(jiān)理時，應聘請中國監(jiān)理單位參加，進行合作監(jiān)理。中外合資的建設項目，不應委托外國監(jiān)理單位承擔監(jiān)理，但可向外國監(jiān)理單位進行技術(shù)、經(jīng)濟咨詢。外國貸款項目原則上由中國監(jiān)理單位負責監(jiān)理，如因貸款方要求外國監(jiān)理單位參加，應與中國監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理。外國贈款，捐款建設的工程項目，一般由中國監(jiān)理單位承擔監(jiān)理。

　　例題：監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)根據(jù)其人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量及實際業(yè)績分為()級。

　　A、一

　　B.二

　　C.甲

　　D.乙

　　E.丙

　　答案：CDE

　　解析：監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)根據(jù)其人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量及實際業(yè)績分為甲、乙、丙三級。

　　建設工程施工與質(zhì)量管理第二節(jié)建設工程施工與質(zhì)量管理一、項目報建制度1994年8月建設部發(fā)布了《工程建設項目報建管理辦法》。該管理辦法規(guī)定：

　　(1)凡在我國境內(nèi)投資興建的房地產(chǎn)開發(fā)項目，包括外國獨資、合資、合作的開發(fā)項目都必須實行報建制度，接受當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督管理。未報建的開發(fā)項目不得辦理招投標和發(fā)放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項工程的設計和施工。

　　(2)報建的程序為：開發(fā)項目立項批準列入年度投資計劃后，須向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行報建，交驗有關(guān)批準文件。領(lǐng)取《工程建設項目報建表》，認真填寫后報送，并按要求進行招標準備。

　　(3)報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、開工、竣工日期、發(fā)包方式、工程籌建情況共九項。

　　例題：項目報建制度中，凡在我國境內(nèi)投資興建的房地產(chǎn)開發(fā)項目，包括外國獨資、合資、合作的開發(fā)項目都必須實行報建制度，接受()的監(jiān)督管理。

　　A、當?shù)亟ㄔO行政主管部門B、當?shù)亟ㄔO行政主管部門授權(quán)機構(gòu)。

　　C.當?shù)赜媱澬姓鞴懿块TD.當?shù)赜媱澬姓鞴懿块T授權(quán)機構(gòu)E、當?shù)毓ど绦姓鞴懿块T答案：AB解析：項目報建制度中，管理職能屬于當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)。

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