內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

　　內(nèi)建造字39號(hào)

　　內(nèi)蒙古建設(shè)廳、財(cái)政廳、工商行政管理局

　　1997年1月30日

　　第一章　總則

　　為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，明確有關(guān)部門、單位在工程建設(shè)過程中對(duì)工程造價(jià)的管理職責(zé)，合理確定和有效控制工程造價(jià)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際制定本辦法。

　　本辦法的稱工程造價(jià)，是指各類建設(shè)項(xiàng)目人籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用。具體內(nèi)容包括：建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。其中建筑安裝工程費(fèi)也稱建筑安裝工程造價(jià)，由工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。

　　本辦法所稱工程造價(jià)管理專職機(jī)構(gòu)，是指自治區(qū)各級(jí)建設(shè)行政管理部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理專職機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的可行性研究報(bào)告投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算直至工程竣工結(jié)算及其有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行的管理。

　　凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事建設(shè)工程的發(fā)包、承包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢活動(dòng)的單位或個(gè)人、以及從事與其相關(guān)的工程建設(shè)建筑經(jīng)濟(jì)管理的部門和人員，必須遵守本辦法。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理總站(以下簡稱總站)是自治區(qū)建設(shè)行政主管部門授權(quán)從事建設(shè)工程造價(jià)管理的專職管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理工作，各盟市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的工程造價(jià)管理工作。

　　第二章　工程造價(jià)管理職責(zé)

　　自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理總站的主要職責(zé)

　　組織貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)管理的法規(guī)和方針政策，制定地方的有關(guān)規(guī)定、辦法和細(xì)則;負(fù)責(zé)自治區(qū)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的統(tǒng)一管理、解釋，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的問題;會(huì)同有關(guān)部門組織編制建設(shè)工程投資估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和工程建設(shè)其他有關(guān)定額。負(fù)責(zé)組織制定建設(shè)工程材料、設(shè)備、人工、施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格的編制及管理辦法。組織、協(xié)調(diào)，審定各盟市建設(shè)工程材料、設(shè)備、人工、施工機(jī)械臺(tái)班等的預(yù)算價(jià)格。發(fā)布全區(qū)的建設(shè)工程材料、設(shè)備、人工、施工機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格信息，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;

　　負(fù)責(zé)工程造價(jià)資料的搜集、整理、分析，建立全區(qū)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用軟件，發(fā)布工程造價(jià)信息;負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查工程造價(jià)管理規(guī)定的執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)方面經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解工作;接受委托對(duì)工程造價(jià)概預(yù)算進(jìn)行審查;會(huì)同有關(guān)部門對(duì)從事工程造價(jià)審查、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)管理;

　　負(fù)責(zé)對(duì)工程造價(jià)管理專業(yè)人員的考核、資格認(rèn)證、執(zhí)業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;

　　根據(jù)需要參與對(duì)自治區(qū)大中型建設(shè)項(xiàng)目投資估算、總概算、預(yù)結(jié)算的審核及招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)工作;

　　負(fù)責(zé)組織制訂的完善全區(qū)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理辦法，監(jiān)督、指導(dǎo)各盟市工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作;

　　為建設(shè)工程提供造價(jià)方面的信息、咨詢、監(jiān)理服務(wù)。接受司法等部門委托，對(duì)工程造價(jià)方面的經(jīng)濟(jì)糾紛提供鑒定依據(jù)。

　　各盟市建設(shè)工程造價(jià)(定額)管理站的主要職責(zé)

　　貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理的法規(guī)和方針政策，結(jié)合本盟市情況，制定盟市造價(jià)管理補(bǔ)充規(guī)定和實(shí)施細(xì)則;

　　在總站授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本盟市工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的管理、解釋;

　　負(fù)責(zé)本盟市建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格和適用于五級(jí)施工企業(yè)的費(fèi)用定額的編制和管理，測(cè)算發(fā)布價(jià)格信息、造價(jià)指數(shù)和其它工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理規(guī)定;

　　根據(jù)本盟市實(shí)際情況，測(cè)算和審批適用于盟市的補(bǔ)充定額，并報(bào)總站備案，對(duì)跨地區(qū)使用的補(bǔ)充定額提出編制意見及補(bǔ)充定額，報(bào)總站審批后頒發(fā)執(zhí)行;

　　配合總站組織概預(yù)算人員的培訓(xùn)、考核;負(fù)責(zé)本盟市概預(yù)算人員的驗(yàn)證和持證人員的管理工作;根據(jù)需要參與本盟市管理的建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、總概算、預(yù)結(jié)算的審查及招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)和合同價(jià)款的管理工作;

　　及時(shí)搜集反映定額執(zhí)行中的問題并提供有關(guān)補(bǔ)充、修改的資料，搜集整理和分析有關(guān)工程造價(jià)資料，建立本盟市工程造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫，及時(shí)發(fā)布工程價(jià)信息;負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本盟市工程造價(jià)管理規(guī)定的執(zhí)行情況及建設(shè)工程承包合同的履行情況，調(diào)解工程造價(jià)方面的經(jīng)濟(jì)糾紛;會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本盟市工程造價(jià)審查、咨詢等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)初審和從業(yè)管理、監(jiān)督;

　　為本盟市建設(shè)工程提供造價(jià)方面的信息、咨詢、監(jiān)理服務(wù)。接受司法等部門的委托，對(duì)工程造價(jià)方面的經(jīng)濟(jì)糾紛提供鑒管理依據(jù)。

　　完成總站交辦的有關(guān)工程造價(jià)管理方面的其它任務(wù)。

　　工程造價(jià)依據(jù)的制定與管理

　　工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)是指國家和自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及其授權(quán)單位，制定頒發(fā)的投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、預(yù)算定額、工期定額及計(jì)價(jià)和調(diào)整造成價(jià)的有關(guān)規(guī)定。

　　按照國家現(xiàn)行關(guān)于計(jì)價(jià)依據(jù)的適用范圍和制定、管理權(quán)限，一般工業(yè)與民用建筑工程執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)一頒發(fā)的各類概預(yù)算定額(各盟市單位估價(jià)表)和與其配套使用的費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定，專業(yè)工程執(zhí)行各專業(yè)部的計(jì)價(jià)定額及有關(guān)規(guī)定。

　　自治區(qū)統(tǒng)一定額(各盟市單位估價(jià)表)和與其配套使用的費(fèi)用定額，適用于全區(qū)范圍的補(bǔ)充定額、定額的基價(jià)調(diào)整、人工費(fèi)調(diào)整、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用調(diào)整、間接費(fèi)調(diào)整以及其它有關(guān)的動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)定，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織制定、審批、頒發(fā)和管理，并報(bào)國家建設(shè)部備案。各盟市材料預(yù)算價(jià)格和適用于五級(jí)施工企業(yè)的費(fèi)用定額，依照自治區(qū)建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，由各盟市建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織制定、審批、頒發(fā)和管理，并報(bào)總站備案。各類一次性補(bǔ)充定額由各盟市造價(jià)管理站測(cè)算審批，報(bào)總站備案。

　　第三章　工程造價(jià)的管理

　　建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算，依據(jù)國家或地方的投資估算指標(biāo)進(jìn)行編制，并考慮建設(shè)期設(shè)備、材料價(jià)格、利率、匯率的變化等動(dòng)態(tài)因素。

　　投資估算須按經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以報(bào)批之前須經(jīng)有資格的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行評(píng)估。

　　建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算由設(shè)計(jì)單位編制，按審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行審批，批準(zhǔn)后的總概算為項(xiàng)目造價(jià)的最高限額，不得任意突破。編制概算應(yīng)考慮各種價(jià)格變化動(dòng)態(tài)因素，不留缺口，初步設(shè)計(jì)概算突破批準(zhǔn)的投資估算時(shí)，須報(bào)請(qǐng)?jiān)�可行性研究�?bào)告批準(zhǔn)部門重新決策。

　　施工圖預(yù)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制，當(dāng)施工圖預(yù)算突破批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，須對(duì)原概算進(jìn)行修正時(shí)，報(bào)請(qǐng)?jiān)�概算審批部門批準(zhǔn)。

　　建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)的控制和管理負(fù)責(zé)。在決概算的范圍內(nèi)組織建設(shè)。建設(shè)單位必須具有與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，凡不具備控制與管理能力的建設(shè)單位，要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位或其他中介組織進(jìn)行部分或全部工程建設(shè)的造價(jià)控制與管理。

　　工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)先作經(jīng)濟(jì)分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位簽證后右在概算范圍內(nèi)進(jìn)行變更并調(diào)整工程造價(jià)。

　　資質(zhì)與資格管理

　　凡在自治區(qū)內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)審查、審核、咨詢服務(wù)的中介服務(wù)組織，必須按規(guī)定到自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理部門辦理資質(zhì)審查、審批手續(xù)，領(lǐng)取資格，證書，取得《建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》后，方可按照批準(zhǔn)的資質(zhì)范圍進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)審查、審核、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)。否則，建設(shè)行政主管部門提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照或取消該項(xiàng)營業(yè)內(nèi)容。

　　嚴(yán)禁無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，以及以個(gè)人名義從事建設(shè)工程造價(jià)審查、審核、監(jiān)理、咨詢等活動(dòng)。

　　建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位和各類中介服務(wù)組織中直接從事工程造價(jià)審查、審核、監(jiān)理、咨詢的有關(guān)人員，均應(yīng)經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門考核、認(rèn)證，并取得《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑安裝工程概預(yù)算專業(yè)資格證書》。對(duì)持證保同按《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑安裝工程概預(yù)算專業(yè)人員資格證書考核及管理辦法》進(jìn)行考核管理。持證人員編制的工程預(yù)、結(jié)算，必須有本人簽章并注明證書號(hào)碼，無證人員編制的工程預(yù)、結(jié)算或無簽章和證書、號(hào)碼者，有關(guān)部門在審查工程預(yù)、結(jié)算時(shí)，不予承認(rèn)。

　　第四章　附則

　　各盟市可根據(jù)本辦法結(jié)合具體情況制定本盟市的實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定。

　　本辦法自頒發(fā)之日起施行，以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符者，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理總結(jié)站負(fù)責(zé)解釋。

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