建筑工程項目招投標(biāo)的風(fēng)險管理

　　一、緒論

　　工程項目建設(shè)是一個周期長、投資多、技術(shù)要求高、內(nèi)部復(fù)雜、外部聯(lián)系廣泛的生產(chǎn)過程。在該過程中，不確定因素大量存在，并不斷變化，由此產(chǎn)生的風(fēng)險常常影響工程項目的順利實施。隨著社會生產(chǎn)力的提高和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工程項目的規(guī)模和復(fù)雜性日益增大，風(fēng)險所致?lián)p失也隨之增大，甚至成為項目成敗的關(guān)鍵。因此對項目的風(fēng)險進(jìn)行管理變得尤為重要。

　　二、工程項目風(fēng)險管理的意義

　　工程項目風(fēng)險管理對于項目組織具有必要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義：

　　第一，工程項目風(fēng)險管理能促進(jìn)項目實施決策的科學(xué)化、合理化，有助于提高決策的質(zhì)量。工程項目風(fēng)險管理利用科學(xué)的、系統(tǒng)的方法，管理和處置各種工程項目風(fēng)險，有利于減少因項目組織決策失誤所引起的風(fēng)險，這對項目科學(xué)決策、正常經(jīng)營是非常必要的。

　　第二，工程項目風(fēng)險管理能促進(jìn)項目組織經(jīng)營效益的提高。工程項目風(fēng)險管理是一種以最小成本達(dá)到最大安全保障的管理方法，它將有關(guān)處置風(fēng)險管理的各種費用合理地分?jǐn)偟疆a(chǎn)品、過程之中，減少了費用支出;同時，工程項目管理的各種監(jiān)督措施也要求各職能部門提高管理效率，減少風(fēng)險損失，這也促進(jìn)了項目組織經(jīng)營效益的提高。

　　第三，工程項目風(fēng)險管理能為項目組織提供安全的經(jīng)營環(huán)境，確保項目組織經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn)。工程項目風(fēng)險管理為處置項目實施過程中出現(xiàn)的風(fēng)險提供了各種措施，從而消除了項目組織的后顧之優(yōu)，使其全身心地投入到各種項目活動中去，保證了項目組織目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　三、工程量清單計價模式下的風(fēng)險管理

　　現(xiàn)在根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的原則“規(guī)定量，競爭價”，投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)裝備和管理水平，并充分考慮各種市場風(fēng)險因素自主進(jìn)行報價。這樣的工程造價能夠反映企業(yè)的個別成本，“既選企業(yè)，又選價格”，真正達(dá)到了招標(biāo)投標(biāo)的目的。這種招標(biāo)方式可以滿足競爭的需要;為競爭參與者提供了一個平等的競爭平臺，從而有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)，有利于業(yè)主對投資的控制。

　　(一)工程量清單招標(biāo)投標(biāo)實現(xiàn)量價分離的風(fēng)險分擔(dān)

　　1.招標(biāo)人編制工程量清單，確定量，承擔(dān)“量”的風(fēng)險

　　由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，也是合同的組成部分，招標(biāo)人根據(jù)設(shè)計施工圖和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》要求編制工程量清單。工程量清單應(yīng)全面準(zhǔn)確描述擬建項目特征，所列工程項目應(yīng)完全真實反映工程內(nèi)容，做到不缺項、漏項。招標(biāo)人應(yīng)保證清單工程實物量的準(zhǔn)確性，招標(biāo)人相應(yīng)承擔(dān)工程量清單“量”的風(fēng)險。

　　2.投標(biāo)人依據(jù)工程量清單和現(xiàn)場施工環(huán)境，企業(yè)自身實力，確定單價和合價，承擔(dān)“價”的風(fēng)險

　　投標(biāo)人是以招標(biāo)文件以及招標(biāo)人提供的工程量清單和投標(biāo)人自行編制的施工組織設(shè)計為依據(jù)，編制“工程量清單報價”進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)方采用工程量清單報價，必須對擬建項目工程成本、利潤進(jìn)行分析，根據(jù)工程特點、現(xiàn)場施工環(huán)境，統(tǒng)籌考慮，精心選擇技術(shù)先進(jìn)可靠、工藝合理的施工方案，并根據(jù)企業(yè)自身的施工能力和管理水平，參照市場各種要素的價格水平，合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，確定投標(biāo)價，并按照經(jīng)評審合理的低價中標(biāo)，承擔(dān)“價”的風(fēng)險。

　　(二)應(yīng)對工程量清單計價模式下投標(biāo)風(fēng)險的措施

　　實物工程量清單招標(biāo)的推行，是形成管理規(guī)范、競爭有序的建設(shè)市場的需要。首先，實物工程量清單招標(biāo)最顯著的特點是把招投標(biāo)雙方都徹底推向市場，體現(xiàn)了風(fēng)險的市場法則。過去，工程最后決算時，可通過協(xié)商對材料單價按時價進(jìn)行調(diào)整，縮小了招投標(biāo)雙方的風(fēng)險系數(shù)?，F(xiàn)在，一旦中標(biāo)，單價就不能調(diào)整，風(fēng)險自擔(dān)。其次，體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場法則。工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)的綜合實力，經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費用;自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報價中的機(jī)械租賃費用;對建材價格發(fā)展趨勢預(yù)測準(zhǔn)確，可以減少承包風(fēng)險，增強(qiáng)競爭力。這樣，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，使無資金、無技術(shù)、無管理的小企業(yè)及包工頭退出市場，從而實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。其三，促使建筑企業(yè)勤練內(nèi)功。為了增加企業(yè)中標(biāo)機(jī)會，提高規(guī)避風(fēng)險的能力，企業(yè)要完成以下幾件事：1.盡快制定企業(yè)定額

　　企業(yè)定額又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，企業(yè)定額的建立有利于建筑企業(yè)提高報價水平和企業(yè)的管理水平。因此，建筑企業(yè)應(yīng)盡快制定和建立符合自身管理水平、技術(shù)水平和成本水平的企業(yè)定額。

　　2.重視投標(biāo)策略研究

　　實行工程量清單招標(biāo)后，建筑企業(yè)的投標(biāo)策略需要作出相應(yīng)調(diào)整，不能再像以往那樣盲目投標(biāo)、盲目降價。建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標(biāo)采取不同的策略，使企業(yè)以合理最低報價中標(biāo)的同時，確保企業(yè)得到一定的利潤回報。

　　認(rèn)真解讀標(biāo)書，了解建設(shè)工程項目的基本情況及其建設(shè)資金的籌備情況和來源。對建設(shè)項目的風(fēng)險做到心中有數(shù)。對初步設(shè)計圖紙及工程量清單進(jìn)行復(fù)核，查看其中有無明顯的漏項或是工程量計算錯誤等。既保證不受損失又要為獲得最大利潤打下基礎(chǔ)。

　　3.重視技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)的競爭力

　　建筑企業(yè)必須依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新來帶動工程質(zhì)量和企業(yè)效益的提高，提高企業(yè)的核心競爭能力，使企業(yè)不斷發(fā)展和壯大。尤其要緊緊圍繞降低成本、縮短工期、提高質(zhì)量，大力創(chuàng)新施工技術(shù)和施工工藝，提高勞動生產(chǎn)率，形成企業(yè)的核心技術(shù)，提高企業(yè)的核心競爭力。

　　4.重視企業(yè)內(nèi)部管理

　　目前，一些建筑企業(yè)還沒有建立與市場相適應(yīng)的管理體制，依然停留在通過擴(kuò)張施工規(guī)模來提高規(guī)模效益的粗放式管理階段，存在成本管理失控、生產(chǎn)效率不高、抗風(fēng)險能力差等諸多問題。建筑產(chǎn)品計價模式的變更，必然引起建筑市場主體行為的變化，工程量清單計價的推行，客觀上要求建筑施工企業(yè)做到：切實以項目管理為核心，建立以項目管理為中心的施工管理體制;加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)把材料采購關(guān)和使用關(guān)。