我國建造師的行業(yè)定位、職責與管理
――建設部建筑市場管理司副司長王早生$lesson$
1.建造師的定位與職責
建造師是以專業(yè)技術為依托、以工程項目管理為主業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊人員,近期以施工管理為主。建造師是懂管理、懂技術、懂經濟、懂法規(guī),綜合素質較高的復合型人員,既要有理論水平,也要有豐富的實踐經驗和較強的組織能力。建造師注冊受聘后,可以建造師的名義擔任建設工程項目施工的項目經理、從事其他施工活動的管理、從事法律、行政法規(guī)或國務院建設行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務。在行使項目經理職責時,一級注冊建造師可以擔任《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》中規(guī)定的特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質的建設工程項目施工的項目經理;二級注冊建造師可以擔任二級建筑業(yè)企業(yè)資質的建設工程項目施工的項目經理。大中型工程項目的項目經理必須逐步由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員擔任;但取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員能否擔任大中型工程項目的項目經理,應由建筑業(yè)企業(yè)自主決定。
2.建造師的級別
建造師分為一級建造師和二級建造師。英文分別為:Constructor和Associate Constructor。一級建造師具有較高的標準、較高的素質和管理水平,有利于開展國際互認。同時,考慮我國建設工程項目量大面廣,工程項目的規(guī)模差異懸殊,各地經濟、文化和社會發(fā)展水平有較大差異,以及不同工程項目對管理人員的要求也不盡相同,設立二級建造師,可以適應施工管理的實際需求。
3.建造師的專業(yè)
不同類型、不同性質的工程項目,有著各自的專業(yè)性和技術性,因而導致其對項目經理的專業(yè)學歷要求有很大不同。對建造師實行分專業(yè)管理,不僅能適應不同類型和性質的工程項目對建造師的專業(yè)技術要求,也有利于與現(xiàn)行建設工程管理體制相銜接,充分發(fā)揮各有關專業(yè)部門的作用。同時,也鼓勵建造師在取得本專業(yè)建造師執(zhí)業(yè)資格后,跨專業(yè)執(zhí)業(yè),這對企業(yè)和建造師個人參與市場競爭、擴展業(yè)務范圍都是有利的?,F(xiàn)對建造師劃分為14個專業(yè):房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程。
4.建造師的資格
一級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度,由人事部、建設部共同組織實施,原則上每年舉行一次考試;二級建造師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱,各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織的考試制度??荚噧热莘譃榫C合知識與能力和專業(yè)知識與能力兩部分。報考人員要符合有關文件規(guī)定的相應條件。一級、二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格人員,分別獲得《中華人民共和國一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》、《中華人民共和國二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。
5.建造師的注冊
取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書、且符合注冊條件的人員,必須經過注冊登記后,方可以建造師名義執(zhí)業(yè)。建設部或其授權機構為一級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機構;各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門制定本行政區(qū)域內二級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊辦法,報建設部或其授權機構備案。準予注冊的申請人員,分別獲得《中華人民共和國一級建造師注冊證書》、《中華人民共和國二級建造師注冊證書》。已經注冊的建造師必須接受繼續(xù)教育,更新知識,不斷提高業(yè)務水平。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為3年,期滿前3個月,要辦理再次注冊手續(xù)。
6.考核認定的建造師
根據人發(fā)[2002]111號文件精神,人事部、建設部正在制定《建造師執(zhí)業(yè)資格考核認定辦法》及其實施意見,在實施建造師執(zhí)業(yè)資格考試之前,對長期在建設工程項目總承包及施工管理崗位上工作、具有較高理論水平與豐富實踐經驗、并受聘高級專業(yè)技術職務的人員,可通過考核,認定一批注冊建造師。
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