2021年二級建造師《水利水電》知識點：水利工程施工招標(biāo)條件與程序

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2021年二級建造師《水利水電》知識點：水利工程施工招標(biāo)條件與程序

一、施工招標(biāo)條件

1.初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn);

2.建設(shè)資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排;

3.監(jiān)理單位已確定;

4.具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議;

5.有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。

二、施工招標(biāo)程序

1.編制招標(biāo)文件

投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法和通用合同條款屬于《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)強(qiáng)制使用的內(nèi)容，應(yīng)不加修改的引用。

2.發(fā)布招標(biāo)公告

(1)依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(以下統(tǒng)一簡稱“發(fā)布媒介”)發(fā)布。

(2)招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

(3)采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

3.組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會

招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。投標(biāo)人可自主參加踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會。

依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得單獨或者分別組織部分投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

注：澄清或修改、異議、投訴、訴訟是投標(biāo)人維護(hù)權(quán)益的司法救濟(jì)手段。

未在規(guī)定時間提出異議的，不得再對招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容提出投訴。

6.編制標(biāo)底和最高投標(biāo)限價

(1)招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。

(2)招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。

(3)招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

7.確定中標(biāo)人

(1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

(2)當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時，應(yīng)當(dāng)有充足的理由，并按項目管理權(quán)限報水行政主管部門備案。

(3)在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

8.重新招標(biāo)

有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：

(1)投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個的;

(2)經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的;

(3)評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的;

(4)同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的;

(5)中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。

重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)前述規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設(shè)項目，經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后可不再進(jìn)行招標(biāo)。

【例題·案例節(jié)選】【2017年】

五里湖大溝屬淮海省鳳山市，萬莊站位于五里湖大溝右堤上，堤防級別為4級，發(fā)電裝機(jī)容量200MW。在工程建設(shè)過程中發(fā)生如下事件：

事件1：招標(biāo)文件設(shè)定投標(biāo)最高限價為3000萬元，招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)人資格條件要求如下：

(1)有企業(yè)法人地位，注冊地不在鳳山市的，在鳳山市必須成立分公司。

(2)必須有水利水電工程施工總承包三級及以上企業(yè)資質(zhì)，近5年至少有2項類似工程業(yè)績，類似工程指合同額不低于2500萬元的泵站施工(下同)。

(3)具有有效的安全生產(chǎn)許可證，單位主要負(fù)責(zé)人必須具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證。

(4)擬擔(dān)任的項目經(jīng)理應(yīng)為二級及以上水利水電工程專業(yè)注冊建造師，具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證，近5年至少有一項類似工程業(yè)績。

(5)擬擔(dān)任的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、財務(wù)負(fù)責(zé)人必須是本單位人員(須提供繳納社會保險的證明)：項目經(jīng)理不得同時擔(dān)任其他建設(shè)工程施工項目負(fù)責(zé)人;專職安全生產(chǎn)管理人員須具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證。

(6)單位信譽良好，具有淮海省水利廳BBB級以上信用等級，且近1年在“信用中國”網(wǎng)站上不得有不良行為記錄。

(7)近3年無行賄犯罪檔案，且財務(wù)狀況良好。

某投標(biāo)人以上述部分條款存在排斥潛在投標(biāo)人，損害自身利益為由，在投標(biāo)截止時間前第7天向行政監(jiān)督部門提出書面異議。

【問題】事件1中的哪些條款存在不妥?說明理由，指出投標(biāo)人異議的提出存在哪些不妥?

【參考答案】

(1)不妥之處一：條款(1)有企業(yè)法人地位，注冊地不在鳳山市的，在鳳山市必須成立分公司。

理由：招標(biāo)人不得以地域不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

不妥之處二：條款(2)必須有水利水電工程施工總承包三級及以上企業(yè)資質(zhì)。

理由：該工程規(guī)模為中型，二級企業(yè)可承擔(dān)工程規(guī)模中型以下水利水電工程和建筑物級別3級以下水工建筑物的施工。

不妥之處三：條款(2)近5年至少有2項類似工程業(yè)績，類似工程指合同額不低于2500萬元的泵站施工。

理由：招標(biāo)人不得以特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件。

不妥之處四：條款(6)單位信譽良好，具有淮海省水利廳BBB級以上信用等級。

理由：招標(biāo)人不得以地域不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

(2)投標(biāo)人異議的提出不妥之處：

不妥之處一：在投標(biāo)截止時間前第7天提出異議。

不妥之處二：向行政監(jiān)督部門提出書面異議。

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