2021年二建法規(guī)備考：建設工程施工許可證制度
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施工許可證和開工報告的適用范圍
我國目前對建設工程開工條件的審批，存在著頒發(fā)“施工許可證”和批準“開工報告”兩種形式。多數(shù)工程是辦理施工許可證，部分工程則為批準開工報告。
施工許可證：對建設工程法定的開工條件進行審核的制度
不需要領取施工許可證的工程
限額以下小型工程(建筑面積<300m2或投資額<30萬元)
省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以對限額進行調(diào)整，并報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
搶險救災工程、臨時建筑、農(nóng)民自建低層住宅具有一定的特殊性，無需辦理施工許可證
應辦理開工報告的工程國務院另行規(guī)定其范圍、權限、程序
軍用房屋建筑具體管理辦法由國務院和中央軍委另行規(guī)定
實行開工報告制度的建設工程
開工報告審查的內(nèi)容主要包括：①資金到位情況;②投資項目市場預測;③設計圖紙是否滿足施工要求;④現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等的要求。
申請主體和法定批準條件
施工許可證的申請主體
《建筑法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請領取施工許可證。1.申請時間：開工前2.申請主體：建設單位3.申報部門：縣級以上建設主管部門
施工許可的法定批準條件
①依法辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù);(有地)②在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;(有規(guī)劃)③施工場地已經(jīng)具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求;(征收房屋不影響施工)④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);(有施工單位)⑤有滿足施工需要技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格;(有審圖證書)⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;(有質(zhì)量安全保證)⑦建設資金已經(jīng)落實(提供承諾書);(有錢) ⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。(有消防設計)
規(guī)劃許可證
在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃許可證包括建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃類許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，須核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建設用地規(guī)劃許可證(縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)與建設用地批準手續(xù)(土地主管部門)的辦理順序： 劃撥方式：先申請規(guī)劃許可→再申請用地 出讓方式：先簽土地出讓合同→再申請規(guī)劃許可
建設工程規(guī)劃類許可證(縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)人民政府)
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