江西豐城73死特別重大坍塌事故處罰還再繼續(xù)！副總指揮獲刑兩年！

項目經(jīng)理因長期不在崗，被吊銷一級建造師注冊證書，終身不予注冊。施工單位河北億能煙塔工程有限公司被吊銷建筑工程施工總承包一級資質(zhì)。

孟愛國：你作為河北億能煙塔工程有限公司江西豐城發(fā)電站三期擴建工程D標段項目經(jīng)理，長期不在崗，未履行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條規(guī)定的施工單位項目負責人相應職責。決定吊銷你的一級建造師注冊證書，終身不予注冊。

河北億能煙塔工程有限公司：你單位作為江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程7號冷卻塔施工單位，存在未按規(guī)定設置獨立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，安全管理人員數(shù)量不符合要求，對拆模工序管理失控，施工過程中不按施工技術標準施工等違法行為，對該事故的發(fā)生負有責任。決定吊銷你單位建筑工程施工總承包一級資質(zhì)。

在江西豐城發(fā)電廠特大事故中被追責的副總指揮、江西贛能股份有限公司原副總經(jīng)理吳紀，其案件司法進展獲得官方披露。江西贛能股份有限公司原副總經(jīng)理吳紀在任職期間多次收受他人錢款人民幣90.2萬元，另收有寶馬車一輛、名表三塊、蘋果電腦一臺。因犯受賄罪，吳紀被南昌市西湖區(qū)人民法院判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣三十萬元。

此外，南昌市西湖區(qū)人民檢察院還指控吳紀涉私分國有資產(chǎn)罪。他利用職權，違反國家規(guī)定，要求下屬虛設合同套取豐城發(fā)電廠二期公賬上資金1700余萬元，設立小金庫，巧立獎金福利名義發(fā)放給單位員工，共從小金庫發(fā)放1127萬余元。不過，由于不符合私分國有資產(chǎn)罪的犯罪構(gòu)成主體要件，法院認為吳紀

不構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。

近期，中國裁判文書網(wǎng)公布的《吳紀受賄、私分國有資產(chǎn)一審刑事判決書》披露了上述案情。

工作失職

2016年11月24日，豐城發(fā)電廠三期擴建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失10197.2萬元。

2017年9月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布了《江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調(diào)查報告》，調(diào)查認定該事故是一起生產(chǎn)安全責任事故，建議依法依規(guī)對7個責任單位和85名責任人進行責任追究。

其中，吳紀，江西贛能股份有限公司副總經(jīng)理，豐城二期發(fā)電廠黨委副書記、總經(jīng)理，豐城發(fā)電廠三期擴建工程建設指揮部副總指揮、三期基建工程安委會主任。工作失職，未認真履行工程項目建設管理職責，未組織協(xié)調(diào)項目建設安全監(jiān)管工作，對豐城二期發(fā)電廠安全生產(chǎn)保衛(wèi)部和豐電三期基建工程安全監(jiān)督辦公室履行安全監(jiān)管職責督促指導不力。2017年1月13日，因涉嫌嚴重違紀被江西省紀委立案審查，建議將上述問題轉(zhuǎn)江西省紀委一并辦理。

上述公開判決書顯示，被告人吳紀，男，1965年8月9日出生，漢族，大專文化，中共黨員，捕前系江西贛能股份有限公司副總經(jīng)理兼豐城二期發(fā)電廠總經(jīng)理、黨委副書記(正處級)。因涉嫌受賄罪，于2017年1月26日經(jīng)南昌市西湖區(qū)人民檢察院決定刑事拘留，次日被南昌市公安局西湖分局執(zhí)行刑事拘留;同年2月9日經(jīng)江西省南昌市人民檢察院批準逮捕，次日被南昌市公安局西湖分局執(zhí)行逮捕。

法院審理查明，被告人吳紀先后擔任江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠(以下簡稱豐電二期)副總經(jīng)理、總經(jīng)理、江西贛能股份有限公司副總經(jīng)理，任職期間其多次非法收受他人財物并利用職務便利為他人謀取利益，其中錢款共計90.2萬元人民幣，另有寶馬車一輛(價值人民幣27.214371萬元)，手表三塊、蘋果筆記本電腦一臺。

最大行賄人

澎湃新聞記者梳理判決書發(fā)現(xiàn)，吳紀的大部分受賄都與豐電二期工程項目有關。其中，向其行賄最多的是江西粵豐電力燃料有限公司法定代表人、董事長劉偉麟。

公開判決書顯示，2013年12月，江西粵豐電力燃料有限公司法定代表人、董事長劉某為順利承接豐電二期的工程項目并獲得吳紀的關照，送給吳紀一輛白色寶馬118i系轎車，價值人民幣27.214371萬元。

此外，2010年至2016年期間，劉某安排江西粵豐電力燃料有限公司原財務經(jīng)理陳某每年以過年、過節(jié)名義給吳紀送錢，共計27萬元。

澎湃新聞記者查詢工商信息發(fā)現(xiàn)，劉某即是江西粵豐電力燃料有限公司董事長劉偉麟。工商信息顯示，江西粵豐電力燃料有限公司成立于2000年9月，注冊資本900萬元，法定代表人為劉偉麟。劉偉麟系該公司的控股股東，持有51%的股份。

此外，澎湃新聞記者還從人民檢察院案件信息公開網(wǎng)獲悉，2018年8月，豐城市人民檢察院以涉嫌串通投標罪依法對被告人劉偉麟提起公訴。2016年7月被告人劉偉麟利用非法手段與劉奇峰等人惡意串通投標，非法中標。

2016年豐城電廠三期值班樓工程項目招投標過程中，劉奇峰、劉偉麟指使李強、葉火旺、陳躍進等人組織武漢建工一公司等九家公司進行串通投標。其中，劉奇峰聯(lián)系了武漢建工第一建筑有限公司的楊勇(另案處理)，由楊勇指使下屬劉毅幫助聯(lián)系湖北紅旗建設集團有限公司、武漢第六建工集團有限公司、中堯建設集團有限公司、武漢建工第三建設有限公司四家公司。

除了幫請托人承攬工程外，吳紀還幫人提拔調(diào)整崗位收受賄賂。

公開判決書顯示，陳某兒子陳龍系豐電二期財務部員工，2014年10月，陳某為讓吳紀幫助陳龍?zhí)嵘龒徫?，在江西粵豐電力燃料有限公司內(nèi)送給吳紀5萬元。

不構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪

澎湃新聞記者梳理公開判決書還發(fā)現(xiàn)，除了受賄罪外，檢方還指控吳紀私分國有資產(chǎn)。

上述公開判決書顯示，江西贛能股份有限公司系國有控股的上市股份有限公司(國有股份58.4294%，自然人股東41.5706%)。被告人吳紀擔任江西贛能股份有限公司豐電二期總經(jīng)理期間，利用職權，違反國家規(guī)定，延續(xù)之前總經(jīng)理的做法，要求計劃經(jīng)營部經(jīng)理楊某2及物資材料處負責人吳某2等人與南昌盛某貿(mào)易有限公司等公司虛設合同，套取江西贛能股份有限公司豐電二期公賬上的資金1711.24萬元。

此外，還設立小金庫，巧立獎金福利名義發(fā)放給單位全體員工，共從小金庫發(fā)放1127萬余元。已發(fā)款項全體員工大部分退回，上繳宜春市財政局或退回江西省投資集團公司點這免費下載施工技術資料。

江西省投資集團公司是上市公司江西贛能股份有限公司的控股股東，持股占比58.4294%。

判決書中出示的吳紀供述稱，2011年6月其接任了豐電二期的總經(jīng)理，其繼續(xù)延續(xù)前任總經(jīng)理鄧勇超的做法，設立小金庫給員工發(fā)些錢。后來以廠里中級管理人員的年終獎金、廠領導的年終獎、加發(fā)工資、廠領導加班費、開門紅、安全效益獎、文明獎等名義給大家發(fā)錢，還有小部分用來與外面的協(xié)調(diào)交際費。

澎湃新聞查詢公開信息發(fā)現(xiàn)，吳紀前任鄧勇超在豐城發(fā)電廠特大事故后亦落馬被查。

2016年12月19日，最高人民檢察院發(fā)布消息，檢察機關已依法對江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大事故所涉10名職務犯罪嫌疑人立案偵查。

檢察機關查明，江西省投資集團公司黨委委員、工會主席、豐電三期擴建工程項目工程建設總指揮鄧勇超(副廳級)，國家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處處長張志祥，豐電三期擴建工程質(zhì)量監(jiān)督項目站站長楊飛云，豐城市工信委副主任毛衛(wèi)東等9人存在嚴重失職瀆職問題，對事故的發(fā)生負有重要責任。檢察機關依法對鄧勇超等9人以玩忽職守罪立案偵查，同時還依法對一名涉嫌行賄犯罪人員立案偵查。

公開判決書還顯示，被告人吳紀對起訴書指控的受賄罪的事實和罪名均無異議，對設立小金庫、發(fā)放福利給單位員工的事實沒有異議，但不知是否構(gòu)成犯罪。

對于指控被告人吳紀構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪，南昌市西湖區(qū)人民法院認為，私分國有資產(chǎn)罪是指國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。本罪是單位犯罪，其犯罪主體為特殊主體，即國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體。對此，需要明確的是，刑法意義上的國有公司，僅指公司財產(chǎn)完全屬于國家所有的公司，即國有獨資公司，不包含國有資本控股公司、國有資本參股公司等其他類型的國家出資企業(yè)。

南昌市西湖區(qū)人民法院還認為，在該案中，江西贛能股份有限公司系上市股份公司，其股權結(jié)構(gòu)為自然人股東占比為41.5706%，江西省投資集團(全民所有制企業(yè))公司占比58.4294%。根據(jù)上述股權結(jié)構(gòu)，江西贛能股份有限公司屬于國家出資企業(yè)，不屬于國有企業(yè)。江西贛能股份有限公司豐電二期系江西贛能股份有限公司的內(nèi)部核算單位，屬分公司性質(zhì)單位，其也不屬于國有企業(yè)，不符合私分國有資產(chǎn)罪的犯罪構(gòu)成主體要件，故被告人吳紀作為該單位的負責人亦不構(gòu)成本罪。

2018年6月26日，南昌市西湖區(qū)人民法院作出一審判決，被告人吳紀犯受賄罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣三十萬元;扣押在案的寶馬118i汽車一輛及贓款90.2萬元予以沒收，并上繳國庫;繼續(xù)追繳弗蘭克穆勒手表一塊、勞力士手表兩塊(一塊男款、一塊女款)、蘋果筆記本電腦一臺。

2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失10197.2萬元。

經(jīng)國務院調(diào)查組調(diào)查認定，該起事故為生產(chǎn)安全責任事故，31人被采取刑事強制措施。給予38人黨紀政紀處分、9人誡勉談話、通報、批評教育。2017年9月15日，國務院嚴肅處理江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故

1、損失概況

2016 年11 月24 日，江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成73 人死亡、2 人受傷，直接經(jīng)濟損失10197.2 萬元。

2、工程總體概況

江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程建設規(guī)模為2×1000MW 發(fā)電機組，總投資額為76.7 億元，屬江西省電力建設重點工程。其中，建筑和安裝部分主要包括7 號、8 號機組建筑安裝工程，電廠成套設備以外的輔助設施建筑安裝工程，7 號、8 號冷卻塔和煙囪工程等，共分為A、B、C、D 標段。

3、7 號(事故)冷卻塔工程概況

事發(fā)7 號冷卻塔是三期擴建工程中兩座逆流式雙曲線自然通風冷卻塔其中一座(如下圖所示)，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。兩座冷卻塔布置在主廠房北側(cè)，整體呈東西向布置，塔中心間距197.1 米。7 號冷卻塔位于東側(cè)，設計塔高165 米，塔底直徑132.5米，喉部高度132 米，喉部直徑75.19 米，筒壁厚度0.23 至1.1 米。

7 號冷卻塔于2016 年4 月11 日開工建設，4 月12 日開始基礎土方開挖，8 月18 日完成環(huán)形基礎澆筑，9 月27 日開始筒壁混凝土澆筑，事故發(fā)生時，已澆筑完成第52 節(jié)筒壁混凝土，高度為76.7 米。

4、事故直接原因概覽要

經(jīng)調(diào)查認定，事故的直接原因是施工單位在7 號冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強度不足的情況下，違規(guī)拆除第50 節(jié)模板，致使第50 節(jié)筒壁混凝土失去模板支護，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開始坍塌，造成第50 節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導致平橋也整體倒塌。

經(jīng)調(diào)查組現(xiàn)場勘查、計算分析，排除了人為破壞、地震、設計缺陷、地基沉降、模架體系缺陷等因素引起事故發(fā)生的可能。

5、相關施工管理問題概要

經(jīng)調(diào)查，在7 號冷卻塔施工過程中，施工單位為完成工期目標，施工進度不斷加快，導致拆模前混凝土養(yǎng)護時間減少，混凝土強度發(fā)展不足;在氣溫驟降的情況下，沒有采取相應的技術措施加快混凝土強度發(fā)展速度;筒壁工程施工方案存在嚴重缺陷，未制定針對性的拆模作業(yè)管理控制措施;對試塊送檢、拆模的管理失控，在實際施工過程中，勞務作業(yè)隊伍自行決定拆模。