電氣工程師輔導(dǎo):工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制條文火電部分(2)

　　前言$lesson$

　　2001年1月，國(guó)務(wù)院為確保工程質(zhì)量、杜絕安全事故的頻繁發(fā)生，頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，對(duì)加強(qiáng)工程管理做出了一系列明確規(guī)定：一是對(duì)業(yè)主的責(zé)任行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，明確了項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理對(duì)各自承擔(dān)的建設(shè)環(huán)節(jié)承擔(dān)直接責(zé)任，以此建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制;二是對(duì)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任做出了明確的規(guī)定，特別是實(shí)行了施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度和竣工驗(yàn)收備案制度。今后政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，將以建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目標(biāo)，以法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以政府認(rèn)可的第三方強(qiáng)制監(jiān)督為主要方式，以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)質(zhì)量為主要內(nèi)容，建立對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督體系;三是對(duì)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)做出了嚴(yán)格的規(guī)定。《條例》規(guī)定，不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就是違法，同時(shí)，根據(jù)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)所造成后果的嚴(yán)重程度，規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。這是迄今為止我國(guó)對(duì)違反強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而做出的最為嚴(yán)格的規(guī)定。《條例》的頒布，為從根本上解決我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建設(shè)工程可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量和安全問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)，走上了行政執(zhí)法與科學(xué)管理并重、嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、從源頭開(kāi)始保證建設(shè)工程質(zhì)量的道路。

　　為貫徹落實(shí)《條例》，建設(shè)部于2000年組織各有關(guān)部委、行業(yè)組織編寫(xiě)了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》，電力工程部分委托中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心編制，并于2000年底發(fā)布。該強(qiáng)制性條文不是全面編制一本新的規(guī)范，而是依據(jù)摘錄涉及安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)和其他公眾利益內(nèi)容的原則，直接從現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中摘錄必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性章、節(jié)、條、款的內(nèi)容，按照工程分類、內(nèi)容聯(lián)系和邏輯關(guān)系，排列匯總，在摘錄的過(guò)程中，原則上應(yīng)保持條、款、項(xiàng)的完整。強(qiáng)制性條文頒布與實(shí)施，初步解決了標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多過(guò)細(xì)，強(qiáng)制性內(nèi)容范圍偏寬、數(shù)量偏多，強(qiáng)制性條文和推薦性條文混雜在一起等問(wèn)題，在從技術(shù)管理角度控制工程建設(shè)質(zhì)量、引導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為等方面發(fā)揮了應(yīng)有的重要作用。

　　但隨著幾年來(lái)新標(biāo)準(zhǔn)的頒布和超齡標(biāo)準(zhǔn)的修訂，2000年頒布的強(qiáng)制性條文的內(nèi)容已不全面，且在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了存在系統(tǒng)性、完整性差，內(nèi)容有粗有細(xì)，掌握的尺度不一致，整體上不夠協(xié)調(diào)及以偏概全等問(wèn)題，因此，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心于2004年組織了強(qiáng)制性條文的修訂工作。在此次修訂工作中，編寫(xiě)組注重了解決2000年版中存在的問(wèn)題，在內(nèi)容上納入了新的技術(shù)要求，同時(shí)更加注重了實(shí)施的方便和不產(chǎn)生歧義，在結(jié)構(gòu)編排上也作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

　　《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 電力工程部分 2006年版》是根據(jù)建設(shè)部建標(biāo)【2004】67號(hào)文的要求，由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)組織國(guó)電電力建設(shè)研究所與中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司、中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、國(guó)電龍?jiān)醇瘓F(tuán)公司、山東電力建設(shè)第一工程公司、東北電業(yè)管理局第二工程公司、北京電建公司、華北電力科學(xué)研究院及北京送變電公司等單位共同修訂完成的。 .

　　《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 電力工程部分 2006年版》的內(nèi)容，是摘錄工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其他公眾利益的、，必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性規(guī)定，并考慮了保護(hù)資源、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等政策要求。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中非工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)不摘錄;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政府部門(mén)文件也不摘錄;對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)之間存在著矛盾或爭(zhēng)議的條款不摘錄，不具備操作性的條款不摘錄。

　　《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 電力工程部分 2006年版》發(fā)布后，被摘錄的現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效，兩者可以對(duì)照使用。所摘條文的條、款、項(xiàng)等序號(hào)，均與原標(biāo)準(zhǔn)相同，有明顯出版錯(cuò)誤的除外。

　　執(zhí)行中所遇具體問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心反饋。

　　二OO六年五月八日

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