韓國(guó)進(jìn)入二次城市化（城鎮(zhèn)化在國(guó)外）

更新時(shí)間：2014-02-13 14:13:59 來(lái)源：|0

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摘要韓國(guó)進(jìn)入二次城市化（城鎮(zhèn)化在國(guó)外）

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　　韓國(guó)近50年來(lái)取得了高速的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了世所罕見(jiàn)的城市化進(jìn)程。根據(jù)韓國(guó)國(guó)土交通部去年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年韓國(guó)城市人口占總?cè)丝诘谋壤?城市化率)為91.04%。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的分析認(rèn)為，韓國(guó)的高城市化率應(yīng)歸功于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。上世紀(jì)60年代以來(lái)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，勞動(dòng)力和資本開(kāi)始迅速向城市集中，加快了韓國(guó)城市化的步伐。

　　韓國(guó)城市化起步于殖民統(tǒng)治時(shí)期。其間由外部勢(shì)力主導(dǎo)的城市發(fā)展，帶動(dòng)了一批新興城市的出現(xiàn)，如釜山、群山、大田等。而從日本戰(zhàn)敗投降至上世紀(jì)60年代，歸國(guó)僑胞和戰(zhàn)亂難民的流入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也使得一些地區(qū)升級(jí)為城市。

　　1960年之后，由于國(guó)內(nèi)資源和資本缺乏，韓國(guó)為了實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，只能實(shí)施不均衡戰(zhàn)略，將有限的資源投向部分地區(qū)。受到政治的巨大影響，多位韓國(guó)總統(tǒng)的家鄉(xiāng)――嶺南地區(qū)(慶尚南道和慶尚北道)得到了政策的巨大傾斜，而作為首都的首爾則是另一個(gè)重點(diǎn)。因此，這兩地的城市化水平迅速提高，與韓國(guó)其他地區(qū)的差距也逐漸拉大。韓國(guó)的城市化，從很大程度上來(lái)說(shuō)，可以認(rèn)為就是首爾的城市化，因?yàn)轫n國(guó)5000萬(wàn)人口中近一半居住在以首爾為中心的首都圈。

　　韓國(guó)與其他第三世界國(guó)家城市化進(jìn)程的顯著差異是，較快實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民生活水平迅速普遍提高，社會(huì)階層間的差別并不明顯，城市中基本不存在失業(yè)與貧民區(qū)現(xiàn)象。由于上世紀(jì)一系列的社會(huì)變動(dòng)，韓國(guó)社會(huì)階層間的差別并不明顯，整體社會(huì)充滿活力，離開(kāi)農(nóng)村的農(nóng)民容易在城市立足。

　　而上世紀(jì)90年代以來(lái)，韓國(guó)人口增長(zhǎng)率放緩，城市人口開(kāi)始逐漸向郊區(qū)移動(dòng)，現(xiàn)在韓國(guó)城市人口的年增長(zhǎng)率僅有0.62%，城市發(fā)展進(jìn)入停滯期。去年，韓國(guó)城市化率甚至自1960年以來(lái)首次出現(xiàn)下降，主要原因是退休后希望享受農(nóng)村生活的人口有所增加。如今的韓國(guó)，已經(jīng)進(jìn)入了二次城市化的新階段，其主要特點(diǎn)是城市圈的進(jìn)一步擴(kuò)散、新城市的建設(shè)以及大型城市的新一輪改造。

　　韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳對(duì)人口流動(dòng)的統(tǒng)計(jì)也顯示，韓國(guó)工業(yè)化和城市化已經(jīng)進(jìn)入收尾階段。從各市和各道情況來(lái)看，京畿道凈流入人口最多，為8.3萬(wàn)人，但首爾凈流出人口為10.4萬(wàn)人，位居第一位。其中，首爾的人口主要流向位于京畿道的各個(gè)新興衛(wèi)星城，這些城市的發(fā)展主要由政府主導(dǎo)，以優(yōu)惠的房?jī)r(jià)和便利的交通吸引首爾市民入住。一山、光明、河南和城南等城市就是這樣逐步發(fā)展起來(lái)的。

　　另一類城市則以世宗特別自治市和松島國(guó)際都市為代表，世宗市位于韓國(guó)較不發(fā)達(dá)的中部地區(qū)，現(xiàn)在已成為韓國(guó)的重要行政中心，韓國(guó)政府的大部分部門(mén)將在2014年遷入，韓國(guó)政府希望借此分散首爾的行政職能，減少資源的過(guò)度集中。按計(jì)劃，到2030年世宗市的建設(shè)投資將達(dá)到22.5萬(wàn)億韓元(約合1273億元人民幣)。據(jù)統(tǒng)計(jì)到今年10月，世宗市人口遷入率連續(xù)13個(gè)月居韓國(guó)前列。新城的效果正在逐漸體現(xiàn)。

　　松島國(guó)際都市則是以仁川自由貿(mào)易區(qū)為依托的新型經(jīng)濟(jì)城市，它是在面積6.07萬(wàn)平方千米的人工島嶼上興建的中央商務(wù)區(qū)。整個(gè)工程預(yù)計(jì)耗時(shí)10年，計(jì)劃于2020年建成，總投資達(dá)400億美元，是韓國(guó)有史以來(lái)規(guī)模最大的投資。這些新興城市都標(biāo)榜綠色、環(huán)保、宜居和信息化，以世界最新技術(shù)建設(shè)新城。

　　現(xiàn)有城市的再開(kāi)發(fā)也是韓國(guó)城市化的新特點(diǎn)。上世紀(jì)70年代中期，為了提高城市機(jī)能，首爾市中心區(qū)就開(kāi)始了舊城改造事業(yè)，現(xiàn)在仍在逐步推進(jìn)，2002年開(kāi)始的首爾新城建設(shè)，逐步將獨(dú)門(mén)獨(dú)戶的居民區(qū)改造為高層公寓和商業(yè)文化區(qū)。但在此過(guò)程中也遇到很大阻力。

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