城鎮(zhèn)化應(yīng)著重發(fā)展三四線城市
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近日城鎮(zhèn)化又成為熱點，媒體報道《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》已由發(fā)改委上報國務(wù)院，不久之后將對外發(fā)布。在記者看來，興建小型城鎮(zhèn)不符合城鎮(zhèn)化趨勢，大力發(fā)展三四線城市才是合理做法。
參考發(fā)達(dá)國家城市化率，農(nóng)民進(jìn)城是大趨勢，發(fā)展城鎮(zhèn)化也是順勢而為的政策。限制大城市，發(fā)展小城鎮(zhèn)，這種想法的出發(fā)點很容易理解，大城市已人滿為患，交通、環(huán)保面臨諸多壓力，發(fā)展小城鎮(zhèn)可以實現(xiàn)均衡發(fā)展，不過這種想法有些理想化，趨勢并不以意志為轉(zhuǎn)移。
從趨勢上，村莊已經(jīng)老邁，而小城鎮(zhèn)也即將衰老。黑龍江雞西下屬的縣城，人口在向外搬遷，幾萬人口的城市頗為寥落，而雞西市則是另一番景象，城域面積正在大幅擴大。
河南省臨潁縣繁城鎮(zhèn)原是一個區(qū)域貿(mào)易中心，現(xiàn)在消費者更愿意搭乘交通工具到城市消費，這個城鎮(zhèn)還停留在十多年前。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地也是如此，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為集市成為方圓五到十公里貿(mào)易和消費中心，但現(xiàn)在人流正被城市瓜分。連鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員也在城市買房，平時住在城市中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是上班工作的地方。
日本和韓國都經(jīng)歷過一波大城市化浪潮，日本曾試圖控制東京人口，搬遷學(xué)校到外圍，但最終變成3500萬人口城市群的中心。與此同時，無數(shù)日本小鎮(zhèn)喪失生命力，成為只有老人居住的空鎮(zhèn)。
在這種情況下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投資建設(shè)小城鎮(zhèn)，建完了也可能是一座空城。記者調(diào)查訪問過的眾多農(nóng)民均表示不愿意住在小城鎮(zhèn)，他們更傾向于在城市買房，有些已住在小城鎮(zhèn)的居民，則稱是無奈之舉，因為在城市中買不起房。
目前河南小城鎮(zhèn)建設(shè)已出現(xiàn)不少負(fù)面情況，2011年政府強力推動小城鎮(zhèn)建設(shè)，目前已經(jīng)很少再提，不少城鎮(zhèn)建在耕地上，有些社區(qū)因為資金問題停工，即使建好的，農(nóng)民也因為補償金而不愿意搬遷，導(dǎo)致政府貸款無法償還，耕地浪費。
解放后興起的不少城市很多是因為工業(yè)，現(xiàn)在即使有工業(yè)，也不一定能帶來吸引力。以河北曹妃甸為例，首鋼搬來之后，并沒有在附近出現(xiàn)一個新城鎮(zhèn)，老首鋼工人的家還在北京。寶鋼湛江項目建成后工人將居住在湛江城區(qū)――人們更愿意在各方面條件具備的城市生活。
教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、人才向大城市集中，工作機會和更高收入也在向大城市集中，向大城市集中是趨利行為，也是自發(fā)行為。
從人口承載能力上看，大城市更節(jié)省土地。記者去年在河南一些縣城調(diào)研城鎮(zhèn)化，縣城人口不多，占地面積不少，原因主要是麻雀雖小五臟俱全，各種政府服務(wù)機構(gòu)、科教文衛(wèi)商業(yè)設(shè)施都必不可少，而大城市中，服務(wù)設(shè)施可以為更多人共享，服務(wù)人群更多，所以更節(jié)省土地。
不過城市規(guī)模畢竟有限度，一線二線城市即使不用鼓勵，也會有人不斷涌來，排斥外來人口不是市場經(jīng)濟行為，發(fā)展小城鎮(zhèn)又可能造成浪費。盡管市場經(jīng)濟是讓市場調(diào)配，但政府一定會主動干預(yù)城鎮(zhèn)化，如果要干預(yù)，最合理的做法應(yīng)該將資源用在三四線城市，這是因為三四線城市人口壓力還不大，不僅可以就近吸納農(nóng)村就業(yè)者，還可緩解大城市壓力，人口集中也讓城市獲得持久活力。
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