北京堅決扭轉城市發(fā)展“攤大餅”
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1 月16 日上午，北京市第十四屆人民代表大會第二次會議開幕，市長王安順作政府工作報告時指出，今年將通過加強人口規(guī)模調控等措施治理“城市病”，堅決扭轉城市發(fā)展“ 攤大餅”。2014 年，北京市GDP 計劃增長7.5%左右，CPI 漲幅控制在4% 左右，PM2.5 年均濃度下降5%左右。
對新型城鎮(zhèn)化建設，《報告》提出，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進“ 土地流轉起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來”。加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵承包土地經(jīng)營權向新型經(jīng)營主體流轉，推進農(nóng)用地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權確權頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場。推廣大興西紅門、海淀東升經(jīng)驗，開展統(tǒng)籌利用集體建設用地試點。開展征地制度改革試點，推進征地農(nóng)轉非和整建制農(nóng)轉居，使農(nóng)民成為擁有集體資產(chǎn)的市民。嚴格規(guī)劃和用途管制，嚴肅查處違法建設、銷售小產(chǎn)權房。
對于治理“城市病”問題，《報告》強調，堅持把新型城鎮(zhèn)化作為治理“ 城市病”、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，修改城市總體規(guī)劃，推進經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“ 三規(guī)合一”，劃定城市開發(fā)邊界，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能和空間布局，堅決扭轉城市發(fā)展“ 攤大餅”，提升城鎮(zhèn)化質量。推進中心城功能疏解，強化規(guī)劃指導和控制，嚴格控制中心城建設規(guī)模和開發(fā)強度，除重點功能區(qū)和棚戶區(qū)改造項目外，對房地產(chǎn)開發(fā)和公共服務項目就地擴建，設置更高的限制條件。加強配套政策研究，制定商品交易市場管理辦法，引導服裝、小商品、建材市場逐步退出。
針對人民群眾關切的住房問題，《報告》明確，2014 年將滿足群眾基本住房需求。一是堅持以公租房和共有產(chǎn)權房為重點，理順建設管理體制，建設保障性住房7 萬套。加快推進已開工項目，年內(nèi)竣工10 萬套，確?！?十二五”期間提供100 萬套，逐步解決本市城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。二是加快推進城六區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治，2017 年基本完成四環(huán)路以內(nèi)的棚戶區(qū)改造任務，年內(nèi)同步完成1000 萬平方米老舊小區(qū)綜合改造。三是推進自住型商品住房建設，加快已供地項目實施進度，新增5 萬套供地，優(yōu)化住房供應結構。四是繼續(xù)嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)調控各項政策措施，堅決保持房價基本穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
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